法国在“风雨”中坚持退休制度改革

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法国在“风雨”中坚持退休制度改革
《人民日报》2010年10月19日 驻法国记者 顾玉清

日前在法国的全国性罢工导致部分加油站闹“油荒”。在法国南特,一家加油站外等待加油的汽车排起长龙。(新华社发)
由于法国政府要将退休制度改革进行到底,而法国左派和强大的工会势力则要捍卫原有的退休体系,双方互不让步,对抗持续加剧。法国16日爆发上百万人的街头示威游行,这是1个月内举行的第五次大规模游行示威。19日,法国还将举行新一轮全国大游行。
政府:推进改革责无旁贷
19日的游行正好选在退休改革法案在法国参议院表决的前一天。此前,法国国民议会(众议院)已通过了法案中最重要的内容,即从现在起直到2018年,逐步把法定退休年龄从目前的60岁推迟到62岁。为了阻止这一法案在参议院通过,法国社会党、欧洲环保党、法共、法国新反资本主义党等所有反对派都聚到了一起,与法国八大工会联合会联手,举行“可延续”游行罢工,坚决“保卫退休体系”,捍卫“公正和持久的改革”。
但是,面对债台高筑,财政支出捉襟见肘,法国总理菲永表示,这场改革是“合理、公正和必须的”,政府若在这一问题上让步,就会酿成大祸,造成严重的社会和经济影响。法国劳工部长埃里克·韦尔特强调,上街游行“不代表政府必须废除这项必不可少的改革”。法国总统萨科齐重申,退休制度改革是一项“责任”,“将改革进行到底责无旁贷。”
与欧洲一些国家一样,法国人是享有高退休金的福利国家。目前,法国退休人员约占全国总人口的23.8%,而且随着老龄化的加剧,退休人员还在不断增加,国家每年不得不靠借债来支付庞大的退休金。如果维持现有制度不变,2030年法国国家养老金赤字将会上升到700亿欧元,巨额的债务将使法国财政不堪重负。特别是,法国必须在未来3年内实行紧缩政策,减少财政赤字,以实现欧盟的财政达标要求。
民众:难舍豪华退休制度
法国政府希望通过“阵痛”办法,让经济金融形势有所好转,并试图将各种改革逐步推进,为2012年总统大选争取民意支持。法国最大的反对党——社会党采取的显然是“非黑即白”的恶斗策略,处处与执政党——法国人民运动联盟作对掣肘,使得改革举步维艰。从法国大众角度来说,尽管改革后的退休年龄远未达到德国和西班牙等邻国65岁的要求,但是,法国人除了不愿多做贡献外,很难割舍已有的豪华退休制度,对当局为长远利益所做的改革既不领情也不买账。最新民意调查表明,69%的法国人支持抗议退休改革的行动,这就使得退休制度改革形势变得更为严峻。
鉴于退休制度改革得不到多数法国人的支持,持续不断的大规模游行罢工似乎不可避免。令政府担心的是,法国中学生站在了“罢工和示威者的一边”,数百所中学停课,成千上万的学生走上街头,加入到游行抗议的行列。学生们认为,法定退休年龄的延长将使年轻人面临就业困难。他们表示,将“拒绝被当作牺牲的一代”。
法国街头政治正在发酵,游行罢工也在步步升级。由于警察与学生已发生流血冲突,街头出现了打砸抢事件,19日举行的全国大游行局势如何演变,难以预料。法国政府能否顶住各方的强大压力,推进既定的改革目标,仍有待观察。