落实若干意见，充分发挥标准化在加快振兴装备制造业中的作用

落实若干意见  充分发挥标准化
在加快振兴装备制造业中的作用
 
全国机械工业标准化工作会议12月6-7日在北京召开，会议主要任务是，总结“十五”及2006年机械工业标准化工作，表彰“十五”机械工业标准化工作先进集体和先进工作者，落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，部署“十一五”及2007年机械工业标准化工作的主要任务。我委工业司熊必琳副司长到会并讲话：他着重围绕落实国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见，实施标准战略，为振兴机械工业服务，讲了三点意见。
一是抓住发展机遇，充分发挥标准化在加快振兴装备制造业中的作用。装备制造业是经济社会发展的支柱性、基础性产业，高度发达的装备制造业是实现新型工业化的基础条件，是一个国家综合国力和技术水平的重要体现。党中央、国务院高度重视装备制造业的发展，对振兴装备制造业和增强装备制造业的自主创新能力都做出了一系列的部署。今年2月，国务院印发了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》， 6月份，国务院在西安召开了振兴装备制造业工作会议，曾培炎副总理做了重要讲话，他要求各部门、各地方政府要认真贯彻落实中央关于振兴装备制造业的一系列战略部署，适应装备制造业发展的特点和规律，加强组织领导，健全体制机制，完善政策法规，尽快实现关键领域重大技术装备的突破，为经济社会发展提供基础保障。为了贯彻落实国务院的战略部署和西安关于振兴装备制造业会议精神， 8月份，我们在东北又召开了全国重大技术装备自主化经验交流会，进一步推动装备制造业的振兴和发展。
新中国成立以来，我国集中财力、物力和人力发展装备制造业，取得了显著成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定技术水平的产业体系，为各行业发展和国防建设提供了大量装备。我们在总结这些年来的发展经验时有一个深刻的体会，那就是实施标准战略，提高装备制造业标准水平，对于提升装备制造业整体竞争力，促进装备制造业长期健康稳定发展具有非常重要的意义。
当前，加快振兴我国装备制造业的条件既具备，相关政策措施也已明晰，国内经济建设的巨大市场需求不仅为装备制造业的振兴提供了动力，也为装备制造业标准化工作提供了广阔的舞台和发展机遇。机械工业的标准化工作要抓住机遇，跟上时代的步伐，实现跨越式发展。
二是落实若干意见，切实提高装备制造业标准水平。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》是指导我国装备制造业加快发展的重要纲领性文件。它的发布标志着具有宏观政策背景、代表国家意志的振兴装备制造业工作进入一个加快发展的新阶段。
若干意见明确了振兴装备制造业的四大目标，提出了需要遵循的四条基本原则，确立了16个重点突破领域和6个工作方向，制定了7项鼓励政策和3项组织措施。这些目标及重点都与标准化工作密切相关。为此，若干意见对标准化工作也明确提出了具体要求，即“要充分发挥标准化在振兴装备制造业中的作用，提高国家标准、行业标准和企业标准的等级，完善我国装备制造业标准体系，为我国装备产品参与国际竞争创造条件。”
落实若干意见，机械工业标准化工作的核心任务就是，“创新机制、重点突破、整体提升、完善体系”。
创新机制，就是标准制修订工作要建立重大项目配套机制，围绕国家确定的重大技术装备研发项目，进行配套的标准可行性研究工作，争取将标准研究制定纳入项目计划，把产品标准作为新产品鉴定的重要内容，实现产业重要核心技术、关键技术开发与标准研制的同步。
重点突破，就是标准制修订工作要针对若干意见确定的、与机械工业标准化工作直接相关的大型清洁高效发电装备、特高压交流和直流输变电成套设备、大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备、大型煤炭综采和大型露天矿设备、大型环保装备及资源综合利用设备、大断面岩石掘进机等大型施工机械、重大工程自动化控制系统、大型精密高速数控机床、新型大马力农业装备等有9个领域实现突破，为这些对结构调整和产业升级起带动作用强的重大技术装备和产品进入市场提供标准支撑。
整体提升，就是标准在制修订时要加强标准化与科研开发工作的结合，使标准中含有自主创新技术和转化科技成果比例明显提高；要重视资源节约标准的制定，增加工业设备能效标准、污水资源化标准、节约材料标准比重；要加大标准修订工作的力度，使标准适应机械装备产品及零部件生产制造水平的全面提升。
完善体系，就是围绕机械工业振兴和发展需求，通过标准制修订工作的重点突破和标准水平的整体提升，建立一个与国际接轨、重点突出、结构合理、适应市场的机械工业标准体系。

三是采取有效措施，提高标准化工作效率。落实若干意见对标准化工作提出的各项要求，是一项长期而艰巨的任务，政府部门要加强推动和指导，充分发挥机械工业联合会等行业协会的归口管理和协调作用，抓好落实，标准化技术委员会要精心组织，充分发挥企业的主体作用。近几年来，机械工业标准化工作取得了长足的进展，但标准制修订速度仍跟不上产业快速发展的需要，标准老化和滞后的问题还没有得到根本解决，标准制修订计划的管理有待进一步加强，推进新型工业化进程，要靠标准的支撑。为此，机械工业标准化在“十一五”时期，要推进改革，完善标准化工作市场机制，使标准更加适应市场，满足机械工业振兴需要；要加快速度，改变标准“超期服役”状况；要强化管理，保证标准制修订计划有序进行；要注重培训，提高标准化工作质量和水平；要加强合作，把标准化工作同专业协会、质检机构、认证机构的工作有机起来；要做好服务，积极推动标准实施，提高标准化工作有效性。
最后，熊必琳同志强调，落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，机械工业标准化工作任重道远，只要我们以只争朝夕的精神，坚定信心，努力工作，开拓进取，机械工业标准化工作就一定能够开创一个新局面，就能圆满地完成若干意见提出的各项任务，为机械工业振兴和发展做出应有的贡献。
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