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浙江舟山海洋经济提升行动
舟山海鲜干货批发网 / 2010-07-21
海洋经济是开发利用海洋资源的各类产业及相关经济活动的总和。海洋产业既包括海水养殖和海洋捕捞等海洋第一产业，又包括海洋矿业、海洋生物工程、海洋船舶工程等海洋第二产业，还包括以海洋运输、滨海旅游等海洋第三产业。
近年来，我市把发展海洋经济作为发展县域经济、舟山海鲜提高核心竞争力的重要举措，把利用发挥海洋优势作为提升和加快全县产业发展的推动器，统筹推进海陆资源、产业、空间、文化、生态的融合，积极探索和实践海陆一体化科学发展之路，促进了我市海洋经济能在国际金融危机的大背景下逆流而进。据统计，2008年，全县临海产业产值达到260亿元，居全省各县、市前列，近年来，对GDP增长的贡献率都在30%以上。预期到2012年，实现海洋产业增加值占地区生产总值的比重超过50%。
加快海洋经济发展的现实基础和有利条件
据县海洋与渔业局局长周瑞怀介绍，近年来，我国高度重视海洋的保护和开发，谋求打造海洋强国的战略性调整，海鲜批发并在沿海地区布局了一系列的海洋功能区和海洋经济开发区。省委、省政府也积极实施建设海洋经济强省的发展战略。舟山海洋经济区中的佼佼者，海鲜批发市场在这些大背景下必将在新一轮大开发、大发展中抢得更多的先机，成为加快海洋经济发展的先行区。
除此以外，作为一个海洋大市，舟山本身的优势也非常明显：
区位优势。舟山大桥及沿海高速复线的建设，把舟山从交通末端推向了前台，舟山海鲜批发使舟山成为长三角经济区与海西经济区的重要节点，直接跨入“宁波半小时、杭州2小时、上海3小时”交通圈，成为全国海洋经济和沿海经济带的重要组成部分，接受辐射能力大大增强。
资源优势。我市海域面积6618平方公里，海鲜干货占宁波市的45%，近海岛礁656个，居浙江沿海县（市）之首，海岸线总长924.67公里，占全省的1/8，其中可供建设万吨级以上深水泊位100多个，拥有深水良港——舟山港和全国六大中心渔港之一的舟山港、浙江省六大海湾之一的三门湾，有各类旅游景观300余处，是华东地区具备“滩、岛、海、山、景、特”资源优势的最佳地区之一。
产业优势。
——海洋渔业优势更加凸现。海鲜干货批发目前，我县水产养殖面积已达20.5万亩，去年，我市水产品总量达57.5万吨，产值47.5亿元，其中海洋捕捞产量44.78万吨。通过推进水产品加工业的发展，延伸渔业产业链，现已基本形成了一个涵盖冷冻保鲜、鱼粉、鱼糜、鱼油和海洋生物等多层次的水产加工体系。
—— 临港工业成为推动全县经济增长的新引擎。依托“舟山港、环舟山港”800公里海岸线的海岸资源与港口区位优势舟山海鲜批发，大力发展以船舶制造、新型能源、重型装备制造等为主的临港工业。至今，我县已规划了鹤浦万寿塘、涂茨干门港、舟山海鲜打鼓峙三大临港工业发展基地，一批国内知名船舶制造企业纷纷落户舟山海鲜。据统计，2009年，全县临港工业产值达到125亿元，占全社会工业产值25.1%，已成为我县最重要和最具发展潜力的工业类型。
——海洋旅游业方兴未艾。近年来，我县每年投入20亿元左右用于旅游项目和旅游基础设施建设，积极引入社会化投入机制和市场化运作机制，吸引民间资本参与海洋旅游开发，目前已基本形成“一带四区”旅游发展格局，进入“中国最佳休闲旅游县”行列，年均接待旅游人数在600万人次以上。
海洋经济发展的战略目标和发展思路根据国内外海洋经济发展的趋势和我县海洋经济发展的现实基础和有利条件，全面打造浙江省海洋经济先行区要实现的战略目标是：
探索实践海陆一体化海洋经济发展新模式。创新科学发展理念，探索先进管理体制，实践灵活运作机制，形成一整套切合我县实际的海洋经济发展理论体系和方式方法，成为可借鉴学习的“舟山模式”。
打造全国著名的海洋渔业产业集群。发展高效生态养殖，拓展远洋渔业和休闲渔业，提升中国水产城功能，建设国家级水产品深加工基地，打响“中国海鲜之都”品牌。
建设省港航强县。大力发展海运业，企业实力与运力居全省前列；规划开发舟山港物流园区，力争舟山港成为国家一类口岸，形成港口物流服务百亿产业群。
建设省新型临港产业基地。构筑临港装备、船舶制造、新能源、海洋与新技术产业为主导的临港工业体系。
创建中国东部海洋牧场。建设渔山列岛、韭山列岛国家级保护区和西沪港、蟹钳港等生态湿地系统，成为全国海洋生态保护和建设示范区。
建设长三角海洋休闲目的地。实现滨海旅游向海洋休闲的跨越，争创国家优秀旅游城市。
建设国家海洋渔文化生态保护实验区。保护传统非物质文化遗产，挖掘包装传统文化资源，提升中国开渔节的影响力，打响“中国渔文化之乡”品牌。争创中国海洋博览会和世界海洋博览会。
在上述目标基础上，根据区域特征、资源分布和产业基础，把全市海洋经济功能区划分为“一带五区”，即中国百里黄金海岸带、滨海休闲城市形象代表区、舟山港临港产业核心区、舟山港海洋经济综合示范区、蟹钳港——大塘港海洋生态体验区以及东部海域海洋休闲实验区。依托我县现有的产业基础、资源条件和潜在优势，发展培育多元化的优势支柱产业，引导形成新的经济支撑，积极组织实施“333”海洋产业发展计划，即突破发展现代海洋渔业、突破发展海洋运输业、突破发展海鲜餐饮业三大传统产业，提升船舶修造业、提升临港装备制造业、提升休闲旅游业三大强势产业，培育港口物流业、培育新型能源产业、培育新兴海洋生物产业三大新兴产业，力争到2012年，海洋产业增加所占GDP的比重超过50%。
海洋经济发展要突破的瓶颈制约
丰富的海洋资源，强劲的产业优势，实现了我县海洋经济的新突破。但有关专家指出，现阶段我县在发展海洋经济的过程中，还有很多瓶颈制约亟待解决。
海洋综合管理和协调机制有待完善。由于我县涉海部门行业较多，多头管理的现象十分突出，不适应现代管理的需要。此外，随着海洋产业的发展，用海矛盾日益突出，生态环境治理保护与资源开发利用如何寻求一个平衡点存在矛盾，海洋资源再生能力下降趋势得不到有效控制。
现代海洋产业体系尚未形成。目前我县海洋产业总体上仍处于起步和转型阶段，产业发展不够协调，质量和水平较低，规模海洋特色产业、龙头企业和名牌产品有待进一步提升。
基础设施配套功能仍较弱。为产业配套的水、电、路等建设滞后，尤其是商贸、金融、医疗、教育、文化娱乐等现代服务业严重不足，制约了海洋产业的发展壮大。
海洋人才和科技滞后于发展需要。目前，我县海洋人才尤其是高素质的专业技术人才严重不足，海洋科技研究力量薄弱，对海洋经济发展形成严重制约。随着海洋经济新一轮的转型升级和跨越发展，海洋人才和科技要素的瓶颈效应会更加显现。
海洋经济发展的推进措施
坚持开发与保护并重，规划先行，项目支撑，基础保障，科技人才支持，创新突破，重点从七方面扎实推进我县海洋经济的健康快速发展。
牢固树立海陆一体化发展的先进理念，统筹考虑海陆资源、空间、产业、文化、生态的融合，海陆互动、优势叠加。
加快编制海洋经济发展纲要，明确各个区域、领域的发展目标和功能定位，完善港口岸线、基础设施、临港工业、滨海旅游、现代渔业等相关专项资料。
强化基础资源保障，加快沿港、沿海、陆岛公路以及港口集疏运体系等交通工程建设，实施大桥对接工程，加快环舟山港一级公路、环舟山港公路、荔门港二桥、中界山大桥等建设，形成便捷的沿海通道。实施围海造地，拓展发展空间，加强无居民海盗保护和开发。
整合产业基础、港口岸线、土地等优势资源，规划包装一批有利于增强海洋经济发展后劲的战略投资项目，瞄准知名跨国公司、国内中央大型企业以及优秀民营企业，引进一批战略投资者，建设一批重要项目，吸纳上下游配套企业，形成关联度大、配套性好、带动力强的产业集群。
实施科技强海工程，加快海洋科技创新体系建设，把临海工业、现代装备制造业和海洋新兴产业领域的技术开发放在优先位置，积极引进培育海洋类大企业集团、科技型中小企业，鼓励扶持企业建立自主研发机构，加强与高等院校和科研院所的合作，实施一批对海洋产业发展具有重要推进作用和的关键技术和共性技术攻关项目，提高海洋开发水平。
建立长效保护机制和海洋生态安全监测预警机制，进一步加大海洋自然保护区、国家海滨公园、海洋文化保护区以及海洋牧场等海洋保护区的建设力度，权力打造蓝色经济区。
完善领导机制，建立海洋经济发展领导小组，统筹研究和组织实施加快海洋经济发展举措。完善投入机制，财政安排专项资金用于海洋经济发展扶持，鼓励民间资金加大投入。完善港口建设管理机制，加强港口、岸线的统一规划和管理，提高建设水平。