神马文学网公权力泛滥政府敛财手段被指相当粗暴 市场经济难再勃发(17)
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2010年10月11日 16:02新财经【大中小】 【打印】共有评论28条
经济问题是与政治制度相辅相成的
《新财经》：三十年来，经济体制改革取得了很大成就，但现在浮出的问题也越来越多，很多经济问题根本没办法从经济领域来解决。根源是什么？
茅于轼：现在最严重的问题，就是权力太集中，表现在方方面面，比如，计划经济要回潮，国有企业在加强，资源配置由政府主导，市场影响受到限制，司法不公正，等等，这些问题越来越严重。这都是政治体制改革滞后的表现，不是经济本身能解决的。
高 放：现在在经济方面存在很多问题，比如改变经济增长方式，已经讲了很多年，为什么总改变不过来？还有那些垄断行业，不仅领导的待遇非常高，连工人的待遇也比普通行业高出很多，这是很不合理的，都是缺少民主决策的结果。民主是党的文件中讲的，现在都做不到。所以，中国在很多问题上都是两个世界：虚拟的世界和现实的世界，虚拟的世界就是党和政府的文件上说的都是对的，比如民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，但到了现实的世界却根本做不到。
之前，在四川省的一些地方已经进行了乡镇选举的试点，但试点了以后为什么不推广？还是害怕。如果真正是为人民服务，还怕什么？选举还能选出乱子来？当年邓小平下决心搞特区，有人也害怕会出乱子，但还是用“摸着石头过河”的办法闯过来了。政治体制改革也一样，要胆大心细。
盛 洪：政府是一个大概念，包括立法、司法和行政等部门，我们现在通常所说的政府是狭义上的政府，是指行政部门。比如“国进民退”其实就是行政部门权力过大造成的。1999年曾出台过一个石油部门的“38号文件”，是国务院办公厅转发国家经贸委的一个文件，从法律程序上讲，这个文件的级别是很低的，但竟然实施了这么多年，造成了石油行业的垄断格局。
基本的决策程序应该通过立法，形成法律文件，立法要通过全国人大的立法机关。国务院办公厅本身就是一个行政机构，但现在很多时候其权力实际上已经相当于其他国家的立法机关了。另外，在分配问题上也存在很多不公，国有企业不交地租，免费占有国有土地，这也是行政部门决策的一个巨大失误。所以，中国现在的很多问题，看来是经济问题，实际上都是政治制度问题，是宪政问题。经济问题不是经济领域本身能够解决的，是与政治制度相辅相成的。
《新财经》：既然中国的很多问题是政治制度和宪政问题，那么，宪政问题在中国是如何表现的？
盛 洪：宪政是一种基本原则，或者说是权力的来源问题和权力的界定问题，是与几种权力互相制衡的问题。从宪政的角度来看，中国的整个政治体制是要崩塌的，因为我们现在把权力的来源问题给搞颠倒了，这是特别大的问题。比如，最近人大常委会讨论修改《人大代表法》，要限定人大代表的权力。人大常委会是人大代表选的，他们的权力来源是人大代表赋予的，人大代表的权力是人民赋予的。按照字面的理解，中国是人民主权的国家，它的权力来源于人民，具体方式是人民代表大会制度。正常的顺序应该是：人民赋予了人大代表的权力，人大代表又赋予了人大常委会的权力，人大常委会赋予了国务院的权力，这才是权力来源的方向。
但现在完全倒过来了，好像这些行政部门的权力是它们与生俱来的，反过来，它们还要限制人民的权力。说到根儿上，就是宪政僭越。人大常委会僭越人民代表大会，地方僭越全国，部门僭越全局，行政僭越政府，全倒过来了。
按照孟子的思想：“民为贵，社稷次之，君为轻”，古往今来，人民肯定是第一位的。现在的问题是，把党的利益先于人民、先于社会了，这个顺序搞错了。任何一个执政党，如果把自己放在社会和人民之前，执政就不会长久。
经济问题是与政治制度相辅相成的
《新财经》：三十年来，经济体制改革取得了很大成就，但现在浮出的问题也越来越多，很多经济问题根本没办法从经济领域来解决。根源是什么？
茅于轼：现在最严重的问题，就是权力太集中，表现在方方面面，比如，计划经济要回潮，国有企业在加强，资源配置由政府主导，市场影响受到限制，司法不公正，等等，这些问题越来越严重。这都是政治体制改革滞后的表现，不是经济本身能解决的。
高 放：现在在经济方面存在很多问题，比如改变经济增长方式，已经讲了很多年，为什么总改变不过来？还有那些垄断行业，不仅领导的待遇非常高，连工人的待遇也比普通行业高出很多，这是很不合理的，都是缺少民主决策的结果。民主是党的文件中讲的，现在都做不到。所以，中国在很多问题上都是两个世界：虚拟的世界和现实的世界，虚拟的世界就是党和政府的文件上说的都是对的，比如民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，但到了现实的世界却根本做不到。
之前，在四川省的一些地方已经进行了乡镇选举的试点，但试点了以后为什么不推广？还是害怕。如果真正是为人民服务，还怕什么？选举还能选出乱子来？当年邓小平下决心搞特区，有人也害怕会出乱子，但还是用“摸着石头过河”的办法闯过来了。政治体制改革也一样，要胆大心细。
盛 洪：政府是一个大概念，包括立法、司法和行政等部门，我们现在通常所说的政府是狭义上的政府，是指行政部门。比如“国进民退”其实就是行政部门权力过大造成的。1999年曾出台过一个石油部门的“38号文件”，是国务院办公厅转发国家经贸委的一个文件，从法律程序上讲，这个文件的级别是很低的，但竟然实施了这么多年，造成了石油行业的垄断格局。
基本的决策程序应该通过立法，形成法律文件，立法要通过全国人大的立法机关。国务院办公厅本身就是一个行政机构，但现在很多时候其权力实际上已经相当于其他国家的立法机关了。另外，在分配问题上也存在很多不公，国有企业不交地租，免费占有国有土地，这也是行政部门决策的一个巨大失误。所以，中国现在的很多问题，看来是经济问题，实际上都是政治制度问题，是宪政问题。经济问题不是经济领域本身能够解决的，是与政治制度相辅相成的。
《新财经》：既然中国的很多问题是政治制度和宪政问题，那么，宪政问题在中国是如何表现的？
盛 洪：宪政是一种基本原则，或者说是权力的来源问题和权力的界定问题，是与几种权力互相制衡的问题。从宪政的角度来看，中国的整个政治体制是要崩塌的，因为我们现在把权力的来源问题给搞颠倒了，这是特别大的问题。比如，最近人大常委会讨论修改《人大代表法》，要限定人大代表的权力。人大常委会是人大代表选的，他们的权力来源是人大代表赋予的，人大代表的权力是人民赋予的。按照字面的理解，中国是人民主权的国家，它的权力来源于人民，具体方式是人民代表大会制度。正常的顺序应该是：人民赋予了人大代表的权力，人大代表又赋予了人大常委会的权力，人大常委会赋予了国务院的权力，这才是权力来源的方向。
但现在完全倒过来了，好像这些行政部门的权力是它们与生俱来的，反过来，它们还要限制人民的权力。说到根儿上，就是宪政僭越。人大常委会僭越人民代表大会，地方僭越全国，部门僭越全局，行政僭越政府，全倒过来了。
按照孟子的思想：“民为贵，社稷次之，君为轻”，古往今来，人民肯定是第一位的。现在的问题是，把党的利益先于人民、先于社会了，这个顺序搞错了。任何一个执政党，如果把自己放在社会和人民之前，执政就不会长久。
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