“高薪养廉”是个误区2

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2022/11/27 23:10:23
独立学者刘植荣专访
公务员工资应该怎么算?
晨报:国外是怎样制定公务员工资标准的呢?
刘植荣:一般先确定最低工资,参照系是人均GDP,在2004年至2007年间,世界最低年工资与人均GDP的比率平均为60%。那么,2008年中国人均GDP是3259美元,换言之,最低年保障工资应为3259×60%=1955.4美元,每月约为1112元人民币。国外从业人员的平均工资一般比最低工资高出40%至60%。如果中国最低工资为1112元人民币/月,按高出50%算,那么平均工资约为1669元人民币/月,这也就是公务员应得的平均工资。
晨报:是不是太少了?
刘植荣:世界上绝大多数国家公务员工资和全国从业人员平均工资持平,美国、日本、新加坡等国家公务员工资还低于全国平均工资,美国等国家用法律规定,公务员工资必须低于私营企业工资,涨工资必须是私营企业在先,公务员在后,而且公务员的涨幅永远低于私营企业。此外像法国等,规定公务员工资不超过最低工资的1倍,这样算来,北京的最低工资是800元人民币/月,那么北京市公务员的平均工资就不能超过1600元人民币/月。
新加坡没有“高薪养廉”
晨报:新加坡不是“高薪养廉”的成功案例吗?
刘植荣:一些“专家”对新加坡公务员的工资津津乐道,并为新加坡总结出“高薪养廉”的治国理念,并大造舆论,说中国要向新加坡学习,让公务员的工资和新加坡接轨。其实,新加坡对这顶“高薪养廉”的帽子感到很羞辱,他们反驳说:“廉洁是每一个公务员最基本的职业道德要求,不需要用高薪去养。”
晨报:那么,新加坡公务员工资的水平是多少?
刘植荣:新加坡普通公务员工资只是私企的85%左右,2008年新加坡公务员平均年薪约为30000美元,可当年新加坡人均GDP是中国的12倍,而如果除以12,中国公务员年薪应该约为17000元人民币,这样对比,中国公务员工资早就超过了新加坡。
晨报:可媒体上经常报道,新加坡公务员工资很高?
刘植荣:很多“专家”喜欢拿新加坡来说事儿,可惜没说出真相,只抽取对公务员涨薪有利的几个数据。不错,世界上工资最高的30名官员都在新加坡政府,但普通公务员的工资都低于私营企业,这也是每年有大约6%的公务员跳槽到私企的原因。2008年由于金融危机,新加坡政府就对所有公务员降薪11%至19%。
廉洁靠法不靠养
晨报:可是收入太低了,公务员想维持一个体面的生活都做不到,怎么廉洁?
刘植荣:什么是体面的生活?官员总想着自己的体面生活,13亿人的体面生活考虑了没有?中国公务员都说自己工资低,可很少听说有辞职的,反倒是每年都是成千上万的人去争一个公务员职位,你说中国公务员的工资是低还是高?
晨报:“高薪养廉”是不是对减少腐败有所帮助呢?
刘植荣:目前,中国公务员的工资是全国从业人员平均工资的3倍,是政府规定最低保障工资的5倍左右。这几年,公务员工资几乎以两位数的增幅涨薪,是人均GDP增幅的两倍。可公务员工资高了,真正遏制了贪腐现象了吗?工资涨了,贪官们的胃口反而更大了,你说这是“高薪养廉”还是“高薪养贪”?“高薪养廉”的概念欺骗了很多人。
晨报:如果不“高薪养廉”,又怎么维持政府廉洁呢?
刘植荣:廉政不是靠薪水而是靠法律。比如新加坡的《公务员纪律条例》规定,公务员不能接受公众的礼物和款待,如果接受礼品必须如实报告,并且价值超过50新元要交公,否则就以贪污受贿罪论处,面临5年至7年的牢狱之灾。新加坡政府每年发给每个公务员一个日记本,公务员必须每天记录公私活动情况,由监督部门审查。
晨报:公务员工资研究涉及很多数据,您的数据来源是否准确?
刘植荣:外国公务员的工资就像商品的价格,都是明示的,便于监督,任何人随时随地可以查阅。外国政府的财政预算、人员的工资等都必须在专门网站上定期公布,免费下载。我的研究资料中任何一个数据都有来源。
晨报:如果一些政府部门给公务员发奖金,这部分收入您是否统计在内?
刘植荣:在国外,政府部门不可能给公务员发奖金,因为经费审批流程很严格,即使是政府,也不能随意花钱。
“高薪养廉”不利于社会和谐
晨报:提高公务员工资是否有利于刺激消费?
刘植荣:这是错误的想法,根据消费边际效益递减理论,收入越高,消费同比上升的幅度反而越低。比如一个人月收入1千元,他可能拿600元来消费,占60%;而当他月收入1万元时,可能消费5000元,反而只占50%。所以说,让一个人拿1万元所带动的消费,不如让10个人拿1千元带动的消费效果更大。我们的国民购买力不及美国的一半,甚至连印度都不如,我认为,这与公务员工资太高有关。
晨报:您认为,合理的公务员薪酬分配制度是什么?
刘植荣:按照国际惯例,公务员工资不得超过最低保障工资的1倍,我认为这样比较合理。
美国公务员为何不加薪
晨报:美国公务员属于低收入阶层,为什么美国公务员很少抱怨?
刘植荣:因为法律已规定了公务员工资标准,公务员抱怨也没用。在美国,要想做公务员,就必须遵守制定出来的法律,放弃普通公民享受的部分权利,比如隐私权,公务员必须按时公示家庭财产。
晨报:那么,谁还愿意去当公务员呢?
刘植荣:在美国,确实没有几千人、几万人争抢一个普通公务员职位的现象。在美国,公务员的各个职位价码都是根据市场行情事先标好的。中国古人说过“官富国衰,官贫国强”,这个理念美国很认同。
晨报:国外公务员不同级别收入差距大吗?
刘植荣:如果说工资差别,美国和新加坡是最大的了,但部长工资比最低的公务员工资也就高十来倍。但从福利上,彼此差别则不大,在国外公务员很少有公车,就是总统、总理等高官,平时上下班他们需坐公交车或开私家车。