2009年07月烟草专卖管理员中级技能鉴定考试试题及答案

一. 证件管理（满分20分）
第一题：许可证及检查证办理（12分）
A县是国家已下达烟叶收购计划的产烟区，陈某系A县种烟大户，2007年6月5日，陈某向A县烟草专卖局（注：A县烟草公司未被取消县级法人资格）提出设立烟叶收购站（点）的申请。A县烟草专卖局收到申请材料后，交相关职能部门进行初步审查。次日，职能部门负责人在申请表上签署了同意设立的意见，并将相关材料直接报送省烟草专卖局审批。省烟草专卖局对上报材料进行了审查，并于6月20日指定经办人员小马分别打电话给陈某和A县烟草专卖局，告知二人省烟草专卖局已同意陈某在A县设立烟叶收购站（点），收购日期从2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省烟草专卖局将上述结果在对外网站上进行了公布。
问题：1、陈某有无从事烟叶收购的资格？请说明理由。
2、A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中是否存在不当之处？如有，请指出并说明理由。
参考答案
1、陈某无从事烟叶收购的资格（1分）。根据《烟草专卖法实施条例》规定，烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购（1分）。因此，陈某作为烟农，没有资格设立烟叶收购站（点）从事烟叶收购业务。（1分）
2、A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中都存在不当之处。（1分）
（1）A县烟草专卖局存在审查程序不规范、审查结果不正确的现象。（1分）根据有关规定，审查机关职能部门在审查结束签署意见后，应将相关材料上交本机关负责人核准签名，再上报省级烟草专卖行政主管部门审批（1分）。本案例中，职能部门未履行由审查机关负责人核准签名的手续，因此导致了审查程序的不规范。（1分）另外，职能部门对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审查意见，审查结果明显错误。（1分）
（2）省烟草专卖局存在审批方式不规范、审批结果不正确的现象（1分）。根据有关规定，省烟草专卖局作出准予设立烟叶收购站（点）的决定后，应当制作并送达烟叶收购资格证明（1分）。本案例中，省烟草专卖局通过打电话的方式将审批结果及期限通知给陈某和A县烟草专卖局，其审批方式明显不规范（1分）。另外，省烟草专卖局对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审批结论，其审批结果也明显不正确。（1分）
第二题：准运证办理（8分）
2       2008年3月1日，小张从某工业公司的生产点调入工业公司卷烟销售部门。上班第一天，部门领导交办的任务就是安排小张负责到当地的烟草专卖局去办理调到省外卷烟的烟草专卖品准运证。小张听人说办理烟草专卖品准运证复杂，为此他专门打“12313”咨询有关准运证的办理事宜。如果你是“12313”的电话接听员，小张问的有关这些问题，你会怎么回答。
问题：（1）小张问，如果到专卖部门办理准运证，应该带齐哪些资料？
（2）小张问，专卖部门在签发准运证前，会对申请人的申请审查哪些内容？
参考答案：
（1）申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：申请人的委托书（1分）和申办人身份证明（1分）；合法有效的购销合同（调拨单）或卷烟电子交易合同（1分）；烟草专卖品准运证申办单。（1分）
（2）专卖部门审查申请时，要看的具体内容有：
①是否属于本局有权签发准运证的范围；（1分）
②申办材料是否真实。（1分）
③申办材料是否完整。（1分）
④申办材料是否在规定期限内提出。（1分）
二、市场检查
第一题:日常检查（15分）：
根据所提供的材料，回答问题。
材料一：
（1）检查周期：2009年2月23日－27日。
（2）检查地域：中华大街、南京路、广州路。
（3）检查户数：68户。
（4）检查情况：6户无证经营，5户有违法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。
（5）检查主体：A市烟草专卖局稽查大队。
（6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。
材料二：
2009年2月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户A销售的卷烟中有2008年11月1日新上市的B品牌卷烟50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户C的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为烟零售户C的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户A填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。
问题：
1、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李用文档形式撰写A市烟草专卖局稽查大队周检查总结时，除了检查周期、检查地域、检查户数、检查情况外，还应当撰写那些内容？请说明撰写这些内容的侧重点。（4分）
2、根据材料二，从小王、小范、小李从零售户A处收集到的这些市场资料来看，可以分为哪几类？，请举例说明。（6分）
3、根据材料二，小王、小范、小李对零售户A采用的市场监管对象信息采集的主要方法是什么？（2分）
4、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李承担专卖管理信息分析的任务，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分
参考答案
1、还要撰写市场分析（1分）和问题建议（1分）。市场分析主要是对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题（1分）；问题建议主要是分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作议（1分）。
2、小王、小范、小李从零售户A处收集到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证管理类，（1分）例如：零售户A许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请（回答出例如中任意一项得1分）；（2）零售户违法经营类（1分），例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单（回答出例如中任意一项得1分）；（3）内部专卖管理监督类（1分），例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证（回答出例如中任意一项得1分）。
3、日常检查（1分）。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况（1分）。
4、常用的信息分析法有比较法（1分）、相关关系法（1分）、综合法（1分）。
三、案件查办
第一题：案件调查（15分）
甲市A县刘政（30岁）经营刘政商店，办有烟草专卖零售许可证。2007年11月1日，专卖稽查二中队队员李三、张义对该商店进行检查，因为检查多了都相互熟悉，彼此打招呼后就直接进店进行检查。李三有省局核发的检查证，张义已调到专卖岗位三个月，虽然没有检查证，但工作认真勤奋，已经熟练掌握了烟草专卖法律法规，工作得到了局长多次表扬。在检查中发现两条带有B县标识的硬盒八喜卷烟，经请示领导批准，办理了先行登记保存通知书，并要求刘政三日内到A县烟草专卖局接受处罚。11月2日，刘政来到A县烟草专卖局，A县烟草专卖局对其做出了10%罚款计14元，因罚款数额较少，直接制作行政处罚决定书，交刘政签收，在其向银行交纳罚款后，将两条硬盒八喜烟返还。11月5日，刘政向甲市烟草专卖局申请行政复议，要求撤销A县烟草专卖局做出的行政处罚。A县烟草专卖局认为刘政不服从管理，于是依据《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定，做出了取消其卷烟经营资格的决定，收回烟草专卖零售许可证。
请指出A县烟草专卖局在本案中存在的违法之处
参考答案
（1）检查时没有出示检查证。（3分）
（2）一人执法，张义执法时没有执法资格。（3分）
（3）没有制作现场勘验笔录。（3分）
（4）行政处罚决定作出前，没有告知当事人处罚的理由和依据，及其享有的陈述权与申辩权。（3分）
（5）不能以刘政申请行政复议为由，作出取消其卷烟经营资格的决定。（3分）
第二题：案件审理（15分）
某市烟草专卖局在行政执法过程中依法对当事人无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品违法行为作出了将先行登记保存的涉嫌违法车辆予以发还，没收违法运输的真品国产卷烟120万支和违法所得2000元的行政处罚。在送达相关法律后，案件承办人员执行处罚决定并对涉案财物进行处理，车辆发还给驾驶员（不是车辆所有权人）；将没收的违法所得直接上交单位领导；将120万支卷烟移交销售部门销售，销售收入支付案件举报费5000元，其余上缴国库。
请根据以上案例回答下列问题：
1、该案中涉及哪几种涉案财物的处理方式？
2、指出不合法之处，并简要说明理由。
参考答案
1、涉及涉案财物的发还和没收。（3分）
2、（1）车辆应当发还给所有人。该案驾驶员不是所有权人。（4分）
（2）、没收的违法所得应全部直接上缴国库，不能上交单位领导。（4分）
（3）、依法没收的卷烟应当按照国家有关规定及时变卖处理，变价款应当上缴国库，不能直接用于支付举报费。（4分）
四. 内部监管（满分20分）
A县局卷烟经营监管员通过信息系统进行网上监管时，发现辖区内一超市于2009年3月4、12、18、26日每次购入“软包中华”、“软包苏烟”各5万支。A县局卷烟经营监管员在对此情况进行实地核查时，还发现该零售户的卷烟零售明码标价卡没有摆放到位。A县局内部专卖管理监督股就此两个情况下达了整改通知书，要求有关部门立即作出整改。A县局将这些工作情况整理后上报给了市局。
请问：
1、按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的要求，县级局多长时间向市级局报告一次内部专卖管理监督工作？（3分）市级局多长时间对县级局内部专卖管理监督工作考核一次？（3分）
2、A县局在处理这些情况时，在监管的程序、内容上有没有问题？（3分）如果有，请简述理由。（6分）
3、根据A县局所属市公司规定，对零售户每次销售“软包中华”、“软包苏烟”不得超过3万支，则此类问题属于卷烟销售环节的哪种常见问题？（5分）
参考答案：
1、县级局每月向地市级局报告一次内部专卖管理监督工作（3分）。市级局每季度对县级局内部专卖管理监督工作进行一次考核（3分）。
2、有问题（3分）。程序上的问题:按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的要求，县级局要将发现的问题上报地市级局处理（3分）。监管内容上的问题：卷烟零售明码标价卡是否摆放到位不属于县级局内部专卖管理监督工作范畴（3分）。
3、属于违背卷烟限量规定向卷烟零售户销售卷烟（5分）。