2006年全省农村基层党组织建设的基本思路

来源：省委组织部组织二处   2006.11.24
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，以加强党的执政能力建设为主线，以搞好农村先进性教育活动为重点，调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，大力实施乡村领导班子素质建设工程，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，深化农村党员“设岗定责、服务群众”活动，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，积极推进农业产业结构调整，促进农民增收和农村经济社会全面发展，为我省的社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。着重抓好以下几个方面工作：
1、扎实搞好农村先进性教育活动，确保取得实效。认真贯彻中央部署和胡锦涛同志关于开展农村先进性教育活动的总要求，按照《辽宁省第三批保持共产党员先进性教育实施意见》，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，采取切合农村实际的方式方法，不断提高党员的政治素质和带头致富带领群众共同致富的能力，着力解决好省委提出的六个方面问题，帮助农村、农民办实事、解决难题，切实把广大党员思想统一到中央的决策和部署上来，把基层党组织的内在动力激发出来，把智慧和力量凝聚到建设社会主义新农村的伟大实践中来，为我省的社会主义新农村建设打下坚实的思想基础、组织基础和工作基础。同时，认真搞好先进性教育活动理论研讨和建立保持农村党员先进性的长效机制工作，确保农村先进性教育活动真正取得实效，成为群众满意工程。
2、积极做好农村专业合作经济组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，增强凝聚力。适应建设社会主义新农村的要求，积极调整农村基层党组织的设置，创新活动方式，改进工作方法，积极推进在各类专业经济组织中建立党组织工作，把党的组织建在党群共同致富组织中，建在各类协会里，建在产业链上，不断提高农民群众进入市场的组织化程度，使党的建设与发展农村经济、推动农民群众增收致富结合起来。
3、加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，构建村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。认真做好“三向培养”工作，为农村基层组织建设培植后备力量。继续指导各地贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，做好村务公开民主管理工作。教育和引导农村基层组织和广大党员干部把加强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机统一起来，正确理解和把握加强党的领导与实行村民自治的关系，积极探索村“两委”工作协调运转的有效途径，努力实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为构建农村和谐社会创造良好的体制、机制环境。
4、结合换届选举和深化农村综合改革，进一步加强乡（镇）党委建设。以乡（镇）党委换届选举和推进农村综合改革为契机，大力加强乡（镇）领导班子建设，切实提高乡（镇）领导班子驾驭农村经济社会发展的能力，发挥好乡（镇）在发展县域经济中的作用。积极推进公开选拔乡（镇）干部的工作力度，选好配强党委书记。加强对乡（镇）领导班子的管理和监督。全面开展县（市、区）委评议乡（镇）党委工作制度，实行乡（镇）领导班子和领导干部任期目标责任制，不断强化他们的责任意识、大局意识，充分调动他们的工作积极性和创造性。
5、广泛开展“设岗定责、服务群众”活动，充分发挥农村基层党组织和党员在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，把广大农村党员在先进性教育活动激发出来的政治热情转化为工作动力，组织农村党员深入开展党群共同致富活动，带领农民群众发展各类专业合作经济组织，调整农村产业结构，推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力，改善农民群众的生产生活条件；引导农民群众破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式，加强环境卫生整治，改善村容村貌，化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定，建设和谐村屯；引导农民群众正确行使民主权利，在村党组织领导下，有序参与村民自治活动，健全村务公开民主管理制度，推进农村基层民主政治建设。
6、深入开展“三级联创”活动，提高农村基层组织建设整体水平。以“五个好”为目标，充分调动县（市、区）、乡（镇）、村联创联动的积极性，不断丰富“三级联创”活动的内涵，创新“三级联创”活动的形式，使“三级联创”活动既富有成效，又充满生机活力，实现农村党的建设与农村经济、政治、文化和社会建设紧密衔接、互为促进、共同发展。做好第三轮“三级联创”活动评比表彰工作。