中国企业社会责任机构发展回顾

郭沛源
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毋庸置疑，企业社会责任已经成为中国经济社会领域中一个炙手可热的议题。与之相关的各种机构（简称为企业社会责任机构）也有如雨后春笋一般涌现出来，其 速度之快超乎人们想象。那么，这些机构发展的状况如何？它们都开展过或正在开展什么活动？这些活动对中国企业社会责任的发展有何实质推动作用呢？
一年前，商道纵横就开始思索这些问题。因为我们时常会遇到有关征询：有的外国机构想在中国开展企业社会责任活动，却不知道找谁做合作伙伴；有 的公司想引入企业社会责任的理念，却不晓得应该和哪个机构联系。如此严重的信息不对称制约了企业社会责任在中国的进一步发展。为缓解这一问题，商道纵横与 德国技术合作公司、北京中征公司联手发起中国企业社会责任机构指南项目，开发一个开放的企业社会责任机构数据库，尽可能把在中国从事企业社会责任活动的有 关机构都收录在内。经过一年多的努力，数据库已初具规模，可以提供160多条的机构信息。而在这一过程中，我们也对中国企业社会责任机构的发展有了一个大 致的了解，并在此做一简要回顾。
机构类型多 工作领域涵盖广
总体上看，中国的企业社会责任机构形形色色，工作领域覆盖广泛。若依照机构类型来划分，企业社会责任机构可分为政府机构、国际组织、非政府组 织、学术机构、服务提供商、商业企业、新闻媒体以及网络运营商。政府机构特指中国政府的职能部门，重点是国家部委一级的机构，他们从各自的职能特点出发， 推动企业社会责任的发展，代表机构有商务部、劳动部、标准委、认监委等。国际组织特指具有官方色彩的跨国界非营利组织，它们通过驻华分支机构或通过与中方 成立合作项目，推动企业社会责任的发展，代表机构有联合国全球契约办公室（Global Compact）、德国技术合作公司（GTZ）、英国文化协会等。非政府组织指不包括国际组织在内的具有较强民间色彩的组织，它们的工作较为具体，经常深 入基层建立企业社会责任试点项目，代表机构有世界自然基金会（WWF）、公平劳工协会（FLA）、国际商业领袖论坛（IBLF）等。学术机构指高等教育机 构、研究机构和智库，它们从研究和教学两个方面推动企业社会责任的发展，它们的工作有重要的前瞻性和导向性，代表机构有北京大学企业社会责任研究中心、清 华大学非政府组织研究所、全国MBA教育指导委员会等。服务提供商指通过提供专业的企业社会责任服务获取利润的公司，它们的服务包括企业社会责任认证审计 以及有关的咨询和培训，代表机构有伊尔姆（ERM）咨询公司、德国莱茵（TüV）集团、安可顾问（APCO）等。商业企业即公司，它们的行动即是将企业社 会责任有机整合到公司的核心价值中去，代表机构有拜耳公司（Bayer）、壳牌公司（Shell）、国家电网公司等。新闻媒体包括电视、广播和报纸等各类 平面媒体，它们从宣传和教育的角度为中国企业社会责任营造良好的舆论环境，代表机构有WTO经济导刊、公益时报、中国新闻周刊、经济观察报等。网络运营商 则是通过互联网提供有关企业社会责任的资讯，推动企业社会责任的发展，代表机构有商道纵横网、企业社会责任同盟网、企业人权资源中心（BHRRC）等。
上述机构所从事的企业社会责任活动林林总总，几乎囊括了企业社会责任的所有范畴。我们在数据库中将这些领域划分为如下几类：供应链和社会标 准（劳工保护）、健康与劳动安全、环境、慈善捐助、教育、妇女和儿童、反腐败、文化艺术、社会责任投资等。在这些领域中，供应链和社会标准（劳工保护）和 慈善捐助活动所占的比重最大。
“半路出家”Vs“应运而生”
通过调查，我们发现多数企业社会责任机构都是“半路出家”的。这些机构往往已经有若干年的历史，原本对企业社会责任也并无了解，但它们敏锐地 察觉到这一领域的发展潜力，才开始加入这一队伍。所幸，这些机构原先的工作领域或多或少与企业社会责任有一些关系，因此它们可以很快从擅长领域切入企业社 会责任，短时间内就能取得优异表现。香港乐施会（Oxfam HK）就是一个很好的例子。它的宗旨是帮扶弱势群体、“助人以自助”。几年前，乐施会发起“贸易要公平”行动的时候，还不了解企业社会责任的概念。但该项 目鼓励公平产品（尤其是公平咖啡）的生产和销售，其实与供应链的企业社会责任有莫大关联。因此，当乐施会决定在大陆推广企业社会责任时，供应链就成为一个 重要焦点。此时，公平贸易行动中所积累的经验和网络为乐施会拓展企业社会责任这一新领域提供了许多便利。不过，“半路出家”的机构也容易犯先入为主的毛 病，有的机构习惯于用单一的眼光看待企业社会责任，甚至主观臆断这就是企业社会责任的全部。这种先入为主、以偏概全的错误理解会成为此类机构开展企业社会 责任活动的绊脚石。
也有一些企业社会责任机构是“应运而生”的。它们通常是最近几年才成立的全新机构，其目标定位都紧紧围绕企业社会责任。典型的例子有中企联 全球契约办公室、中国企业公民委员会、企业社会责任同盟等。此类机构对企业社会责任有相对全面的理解，并富有创新精神，在中国企业社会责任的发展中已经崭 露头角。
这些机构共同推动着中国企业社会责任的发展。2006年是中国企业社会责任发展最快的一年，与往年相比，2006年企业社会责任机构的发展呈现出如下特点。
特点一：政府积极参与 经济部门因势利导
过去，带有官方色彩的企业社会责任机构多数来自劳动部、标准委、认监委等部门，它们的工作往往与劳动标准有关，其态度相对低调。2006年， 这一状况发生了变化。从年初开始，商务部、发改委便欣然出席一些企业社会责任活动，并多次阐述政府关于发展企业社会责任的立场。这是近几年政府对这一问题 所做出的最为积极的回应。
商务部和发改委这两个综合经济管理职能的部委的参与，也预示着政府已将企业社会责任提上我国社会经济发展的议程。从它们的声音中，我们也可 以听出，政府将采取因势利导的措施，将企业社会责任与国家经济战略结合起来。譬如，商务部指出企业社会责任是中国企业实施“走出去”战略所必需要考虑的因 素；发改委也公开对纺织行业实施企业社会责任体系表示支持。可以预期，未来一年将会有更多的政府部门，尤其是经济职能部门，参与到企业社会责任的事业中 来。
特点二：媒体频搭台 企业忙唱戏
2006年，新闻媒体继续在企业社会责任的舞台上占据重要位置。它们频繁举办各种会议和活动，以提高全社会对企业社会责任问题的关注。仅仅在 北京，上规模的会议和活动就已经不少，例如：中国新闻周刊举办企业社会责任国际论坛；WTO经济导刊组织开展优秀企业社会责任案例评选活动；公益时报的企 业社会责任论坛系列贯穿全年，一共举办了5期；中国日报也多次举办与企业社会责任有关的企业高层圆桌会议；中央电视台则与环球企业家、北京大学一道主办中 国企业社会责任调查，并于年底发布了调查成果。
媒体搭台，企业唱戏。这些会议和活动的主角均为知名跨国公司和国有大型企业。公司高管们往来于各种企业社会责任的会议和活动，频频曝光于镁光灯下，或发表演说，宣传公司的优秀实践；或上台领奖，接受媒体的赞美之词。
客观地说，媒体的这些活动对中国企业社会责任的发展确实起到了重要的推动作用，优秀的企业公民也由此得到精神鼓励。但我们也需要提高警惕，过多举办此类活动容易使人们产生误解，将企业社会责任等同于企业公关；也容易使得企业沾沾自喜，只顾唱戏，却忘了修炼“内功”。
特点三：非政府组织 参与实现改变
与媒体相比，非政府组织所做的工作更为具体和实在。它们的重点是提高公众和企业意识，改进企业履行社会责任的能力。越来越多的非政府组织认 为，只有参与才能实现改变，而最有效的参与办法是联合成立试点项目，与企业建立牢固的合作关系。2006年，此类项目明显增加，例如：德国技术合作公司与 浙江省环保局合作成立的企业环保咨询项目；德国莱茵（TüV）集团、GSM、InWEnt与CSR-Asia联合开展的FIT5项目；中国纺织工业协会组 织的社会责任管理体系试点项目；富平学校创办的公益伙伴网络项目等。
而且，一些“老牌”的企业社会责任机构也开始认可和接受这种“参与实现改变”的理念，并开始调整它们的行动策略。譬如，以SA8000认证 闻名的社会责任国际（SAI）已经开始做一些工厂能力建设的试点项目；以关注跨国公司供应商劳工权益著称的公平劳工协会（FLA）也在酝酿类似的试点项 目。
综上所述，中国已经有大量机构活跃在企业社会责任的舞台上，它们在不同领域发挥着各自的特长，合力推动着中国企业社会责任向前发展。
如果把企业社会责任比作一次大潮，那么这些企业社会责任机构就是处于风口浪尖之上的朵朵浪花，它们预示着中国企业社会责任的未来走向；同时它 们又都在经受严峻的挑战，稍有不慎，就会从风口浪尖中坠落。大浪淘沙，潮起潮落，它们中的一些必将成长为优秀的企业社会责任机构，为中国企业社会责任的发 展留下浓重的一笔。
（作者单位：商道纵横）
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