滨州市委组织部--无棣县实行“党建巡查”制度落实管党责任

    今年以来，无棣县结合开展深入学习实践科学发展观活动，建立实行“党建巡查”制度，组织专门力量，围绕班子、队伍、廉政建设等党建工作，对全县机关和乡村逐一巡查，夯实了基层基础，推动了各项工作，有力促进了管党责任的落实。
    无棣县有基层党组织近1200个，党员2万多名。近年来，经济社会事业健康快速发展，党的建设取得显著成效，2008年被省委授予全省基层党建工作先进县。但是，无棣县在党建工作中也发现一些问题：有的基层党组织书记抓党建的意识不强，存有以抓发展、抓稳定代替抓党建的倾向；有的对党建工作虽然重视，但亲历亲为不够，把党建推给分管同志，出现了工作“下移”问题；有的思想不够解放，在扩大组织覆盖、统筹城乡发展等重大问题上缺少创新的思路和办法；部分基层党组织活力不足，战斗力不强，党群干群关系不和谐，影响了社会稳定和党的执政基础等。县里经过深入分析认为，这些问题的存在，主要是基层党组织特别是党组织书记的管党意识还不够强，“书记抓、抓书记”党建工作责任制没有得到很好的贯彻落实。
    今年5月份，结合学习实践活动满意度测评，无棣县在全县机关单位开展了以“改进干部作风、优化服务环境，提高人民满意度”为主题的巡查活动，取得了一定成效。从7月份开始，利用一个多月的时间，对全县11个乡镇和590个村逐一进行了集中巡查，重点是村级班子、党员干部队伍、财务公开、党风廉政建设等方面，也取得了比较好的效果。在全市进行的科学发展观满意度测评，无棣县列滨州市七县区第一名。在此基础上，无棣县委对巡查工作进行了全面系统总结，研究出台《关于实行党建巡查制度的意见》，成立县委书记为组长的组织机构，把党建巡查作为一项制度固定下来，全面推行。
    无棣县确立的党建巡查的主要内容为：基层班子建设，包括班子成员思想政治、领导和能力、民主集中制、党组织书记情况等；党员干部队伍建设，包括学习培训、发展党员、作用发挥和为民办实事等；“民主议政日”活动和远程教育学习情况，包括组织开展、取得成效等；政（财）务公开情况，包括公开栏、公开时间内容、群众知情程度等；党风廉政建设，包括廉政承诺、工作作风、办事公道等。同时，结合年度重点工作，适时调整巡查重点。
    党建巡查采取现场巡查与座谈宣讲相结合的方式进行。现场巡查重点查看党员活动室、财务公开、档案资料等。座谈宣讲是召开全体党员和群众代表座谈会（班子成员暂回避），了解班子建设、民主议政、财务公开、党员发展、班子干事创业、廉洁从政等情况，听取党员和群众代表的意见建议。座谈结束后，根据了解的情况和征求的意见建议，与班子成员座谈，听取情况说明，提出要求。巡查过程中，巡查组根据实际情况对上级有关方针政策进行宣传讲解。
    巡查期间，巡查组将组织党员群众对班子进行满意度测评。单位职工人数30人以下的全部参加测评；30人以上的，组织班子成员、全体党员及群众代表参加测评，人数不得少于30人。
    巡查组对发现的突出问题，及时向县巡查工作领导小组汇报，结束后形成巡查报告。在一周之内，向被巡查单位党组织成员反馈（农村的巡查情况只向所在乡镇党委反馈），提出整改意见。各单位对反馈的问题进行集中整改。巡查组与被巡查单位定期联系，督导整改落实情况，年底考核时进行重点检查。
    无棣县实行的党建巡查制度取得明显成效：一是增强了各级党组织特别是党组织书记管党意识，促进了党建工作责任制的落实。马山子镇党委书记郭树龙同志说，“过去觉得自己对党建工作很重视，抓得挺紧，成绩一直不错。通过这次巡查，帮助我们找到了问题、看到了差距、明确了努力方向，不仅要抓紧还得要紧抓才行。”二是整合了城乡资源，加快了统筹协调发展。巡查中，组织部门牵头，民政、农经、国土、司法等部门深入基层，发挥组织优势，整合城乡资源，把党建工作与各项工作统筹考虑，形成了整体推进的强大合力。三是强化了党员干部政治责任，推进了基层民主建设。党建巡查，也是一次党的政策的大宣讲。通过对全县590个村的巡查，巡查组就与1900多名农村干部、约1.5万名党员群众代表座谈，向他们宣讲上级政策和法律法规，使他们认识到了自己的责任和义务，参政议政积极性明显提高。
    党建巡查制度还改进了干部工作作风，密切了党群干群关系。巡查使基层党组织书记普遍感受到了压力和危机。埕口镇牛中村支部书记张同辉说：“党员群众给我们提意见，说邻村修路、砌边沟、搞电改，俺们要是啥也不做，群众怎么看？”巡查组代表县委深入一线，与基层党员干部面对面交流，让基层党员群众感到了组织的关心关注。车镇乡大杨村一名老党员动情地说：“你们大老远的来到俺们村，听听俺们的想法，心里热乎乎的。”通过巡查，切实起到了密切党群干群关系、化解矛盾纠纷、激发基层干部干事创业的作用。
    通过实行党建巡查制度，无棣县涌现出一批先进典型，转哈了一批后进班子。碣石山镇大吴码头村60年如一日坚持民主议事、民主理财，其经验做法被巡查组发现总结后，引起了中组部和省市各级广泛关注。在中组部制作的《一定三有强队伍——加强村支部书记队伍建设》节目中被作为典型进行解读。埕口镇后埕村支部书记李克华，瞒着妻子拿出自己的全部积蓄为村里修路垫资，赢得了全村群众的信任和支持，在全县引起强烈反响。同时，巡查重点对“软懒散瘫”班子进行把脉会诊，开方治病，集中促进转化整改。无棣镇针对巡视组反馈的杨坊村班子不团结的情况，及时对村班子进行了调整，促进了全村工作的改进。通过巡查整改，全县共整治农村后进班子6个。