共和国词典2006～2009_

共和国词典（2006年）

青藏铁路

　　2006年7月1日，青藏铁路通车庆祝大会在青海省格尔木市和西藏自治区拉萨市同时举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛专程前往格尔木市出席庆祝大会并发表重要讲话。青藏铁路的建成，结束了西藏不通铁路的历史，改善了青藏高原的交通条件和投资环境，促进了西藏资源开发和经济快速发展。

　　青藏铁路西宁至拉萨全长1956公里。其中，西宁至格尔木段814公里已于1984年投入运营。2001年6月开工修建的格尔木至拉萨段，全长1142公里，有960公里的海拔高程在4000米以上，其中550公里的地段穿越高原常年冻土地带。其最高点位于海拔5072米，常年白雪皑皑的唐古拉山垭口，被誉为“离天最近的铁路”和“世界上最高的铁路”。修建青藏铁路是党中央、国务院在进入21世纪之际作出的重大战略决策，是国家“十五”四大标志性工程之一，居西部大开发重点工程之首。青藏铁路的建设，破解了多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性工程技术难题，创造了多项世界铁路之最。

中部崛起

天津滨海新区

　　2006年5月，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》印发。其中提出天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。此前，国务院已同意给予天津滨海新区5项扶持政策，包括将该新区作为综合改革试验区、设立东疆保税港区、进行金融改革试点、降低区内高新技术产业的所得税税率等。

　　1986年邓小平同志视察天津时就曾指出：你们在港口和市区间有这么多荒地，这是很大的优势，潜力很大。可以胆子大点，发展快点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出：继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。天津滨海新区位于天津东部临海地区，规划面积2270平方公里。2008年3月，国务院批复了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》。批复要求滨海新区用5～10年时间，率先基本建成特征为市场主体自主能动、市场体系统一开放、法制环境完备规范的完善的社会主义市场经济体制。天津滨海新区综合配套改革先行先试的首要任务，是加快金融改革创新，把滨海新区建成与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，成为全国金融改革创新基地。

社会主义和谐社会

　　2006年10月，党的十六届中央委员会第六次全体会议通过了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，在我们党的历史上第一次把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出。决定指出，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

　　到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚。和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

松花江水污染

　　2005年11月13日，位于吉林省吉林市的中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，硝基苯污染带流经吉林、黑龙江两省，12月底进入俄罗斯境内。由此引发的重大水环境污染事件，给松花江沿岸特别是我国大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响。12月4日，国务院总理就这次水污染事件致信俄罗斯总理，表示中方对此次污染持负责任的态度，愿与俄方合作，消除灾害后果。

　　经济高增长的中国，进入了“水污染密集暴发阶段”。2007年5月底，突如其来的饮用水危机席卷江苏无锡，罪魁祸首是太湖蓝藻。随后，滇池、巢湖蓝藻也相继暴发。位于昆明市近郊的滇池，曾是风景秀丽的“高原明珠”。后来，由于城市污水、生活垃圾和工业污染等排放，水质早已下降为劣五类。因缺少补给水源、湖水难以自我净化、治理难度大，滇池成为国家“三河三湖”污染治理的难点。截至2007年底，全国水污染状况相当普遍，流经城市的河段普遍受到污染。而且水污染治理滞后，工业点源污染、城镇生活污染、农业与农村面源污染相互叠加，构成复合型污染。2007年5月，在松花江流域水污染防治工作会议上，国家首次提出让水环境休养生息。当年，国家环保总局受国务院委托，与重点流域各省级政府签订了污染减排目标责任书，实行目标考核责任制。2008年，国务院下发了重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法的通知，中央财政设立了“三河三湖”及松花江流域水污染治理专项资金，2007年、200８年分别安排专项资金50亿元。

外汇储备世界第一

　　2006年2月，中国的外汇储备超过日本成为全球第一外汇储备国。当年10月又突破１万亿美元。2007年达到1.53万亿美元，2008年为1.95万亿美元。到2009年６月末，我国外汇储备已突破２万亿美元关口，达到21316亿美元。

共和国词典（2007年）

嫦娥一号

嫦娥一号卫星发射升空

　　2007年10月24日，嫦娥一号卫星从西昌卫星发射中心发射，踏上了“奔月”旅程，当年11月26日，中国首次月球探测工程的第一幅月面图像通过新华社传向世界。至2008年10月，在完成预定在轨1年的各项探测任务后，嫦娥一号卫星状态良好。2009年3月1日，嫦娥一号卫星在北京航天飞行控制中心科技人员的精确控制下，准确落于月球的预定撞击点。至此，经历长达494天的飞行后，中国首个“月球使者”——嫦娥一号卫星以其“受控撞月”的准确实施，为中国探月一期工程画上了圆满句号。

　　从最初提出探月，到绕月探测工程首次飞行任务实施，中国绕月探测走过了十多年历程。1991年我国航天专家提出要开展月球探测工程。2004年1月国务院批准绕月探测工程立项。当年2月，绕月探测工程领导小组第一次会议将绕月探测工程命名为“嫦娥工程”。2007年1月，“嫦娥一号”卫星通过月球探测工程中心和航天科技集团联合评审。根据规划，我国将在2020年前，分三步完成对月球的无人探测。第一步是对月球进行环绕遥感探测；第二步是实现软着陆探测器落在月球表面上，并实地考察月球；第三步，探测器降落月球表面，并从月球采集样品送回地球供研究。这三步被形象地称为“绕”“落”“回”三部曲。国家月球探测工程总指挥2009年3月介绍，“嫦娥二号”卫星将于明后年发射。

节能减排

　　节能减排是指减少能源浪费和降低废气排放。中国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。2007年，我国政府发布实施了《应对气候变化国家方案》，成为第一个制定应对气候变化国家方案的发展中国家。该方案提出，到2010年单位GDP能耗在2005年基础上减少20%左右的目标。此后，我国又公布了可再生能源中长期发展规划，确定到2020年可再生能源占到能源总消费的15%的目标。全国可再生能源利用量将相当于6亿吨标准煤。这将有利于我国能源结构的调整和保障能源供应安全，对减少温室气体排放、保护环境发挥更加重要的作用。

　　据国家发改委2009年6月介绍，我国节能减排已取得成效：1.降低单位GDP能耗逐年取得新进展，2006年至2008年分别比上年下降1.79%、4.04%和4.59%，有望按计划到2010年实现单位GDP能耗在2005年基础上减少20%的目标；2. 2006年至2008年关停小火电机组3826万千瓦，淘汰落后炼铁产能6059万吨、炼钢产能4347万吨、水泥产能1.4亿吨；3.2000年到2008年，风电装机容量由34万千瓦提高到1000万千瓦，水电装机容量由7935万千瓦提高到16300万千瓦，核电装机容量由210万千瓦提高到910万千瓦；4.减少农业、农村温室气体排放，到2007年底，全国户用沼气已达2650多万户，相当于减排二氧化碳4400万吨；5.推动植树造林，增强了碳汇能力。

城镇居民基本医疗保险

　　2007年，我国城镇居民基本医疗保险试点工作正式启动实施，国务院在有条件的省选择２～３个城市试点，2008年扩大试点，计划在2010年全面推开。2009年4月，《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》发布。其中提出，2009年全面推开城镇居民医保制度，将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。灵活就业人员自愿选择参加城镇职工医保或城镇居民医保。参加城镇职工医保有困难的农民工，可自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合。用2年左右时间，将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保，确有困难的，经省级人民政府批准后，参加城镇居民医保。在扩大基本医疗保障覆盖面的同时，我国还将提高基本医疗保障水平。《实施方案》明确，2010年，各级财政对城镇居民医保的补助标准提高到每人每年120元。并适当提高个人缴费标准。城镇居民医保对政策范围内的住院费用报销比例逐步提高。逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。将城镇居民医保最高支付限额提高到当地居民可支配收入的6倍左右。

　　统计数据显示，截至2009年4月，已有1.17亿人参加了城镇居民基本医疗保险。据卫生部2004年公布的第三次国家卫生服务调查结果，城市没有任何医疗保险的人口占44.8%。

农村最低生活保障制度

　　2007年7月，国务院发出关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。在2003年10月发布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，就已提出探索建立农村最低生活保障制度。

　　国务院总理2007年3月介绍说，全国已有25个省（自治区、直辖市）、2133个县（市、区）初步建立了农村最低生活保障制度，1509万农民享受了农村最低生活保障。基本实现了农村“五保”从农民集体互助共济向财政供养为主的转变。农村最低生活保障制度的建立在全国范围内不断推进。截至2008年底，已有1982.2万户、4305.5万人得到了农村最低生活保障，比上年同期增长了20.7%；平均低保标准每月82.3元/人，比上年同期提高12.3元，增长17.6%；全年共发放农村最低生活保障资金228.7亿元，比上年增长109.6%。

共和国词典（2008年）

两岸“三通”　

　　全国人大常委会1979年元旦发表的告台湾同胞书所首倡的两岸“三通”（通邮、通航、通商），终于在2008年12月15日迈出历史性步伐，随着两岸空运、海运直航和直接通邮的同步实施，两岸同胞期盼已久的梦想终于变成现实。当天上午，在北京，81岁的郑坚老人将第一封从大陆直邮到台湾的家书投入信筒。当日上午8时许，东方航空公司MU2075航班由上海浦东机场起飞，驶向台北桃园机场。当日，两岸共有13家公司20艘船舶执行直航。30年来，大陆有关方面和两岸同胞一起，排除种种干扰，使两岸关系的发展逐步取得了突破。1979年后，大陆方面对台湾产品开放市场，并给予免税、减税等优惠措施。1988年7月，国务院颁布《关于鼓励台湾同胞投资的规定》。1994年3月，全国人大常委会通过了台湾同胞投资保护法。2003年春节期间，大陆方面批准台湾6家航空公司共16架次包机，从台北、高雄经停港澳至上海往返接送台商。2005年，两岸航空公司首次共同参与春节包机，航班实现双向对飞，不必降落港澳但须绕经香港飞行情报区。2006年上半年，海峡两岸航空运输交流委员会与台北市航空运输商业同业公会达成共识并做出框架性安排，将春节包机扩大到节日包机。2008年7月，两岸周末包机正式实施。2008年11月，海协会与海基会在台北签署《海峡两岸空运协议》《海峡两岸海运协议》《海峡两岸邮政协议》。

汶川大地震

　　“5 12”，是刻在所有中国人内心的伤痛。2008年5月12日14时28分，在四川省汶川县发生8.0级地震。同时受灾严重的还有北川羌族自治县、安县、都江堰市、茂县、什邡市、绵竹市、德阳市、双流县等，以及甘肃、陕西的部分地区。“5 12”大地震，8万多同胞罹难，50万平方公里土地受灾，数以百万计的民房受损，直接经济损失达8000多亿元。汶川大地震是新中国成立后烈度最强、救援最难及恢复重建最艰巨复杂的特大地震。国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。地震发生后，在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，我国迅速开展了历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争，全民携手，甘苦备尝，重建破碎的家园，夺取了抗震救灾斗争的重大胜利。“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”，成为伟大的抗震救灾精神。截至2009年5月7日，四川累计接收社会各界捐赠资金157.5亿元。国家为支持灾后恢复重建，专门建立了总规模3000亿元的中央地震灾后恢复重建基金。政府提出，力争在2年内基本完成原定3年的恢复重建目标任务。到2009年4月底，已开工项目2.1万多个，占规划任务的近60%，完工项目600多个，完成投资超过3600亿元，占整个恢复重建规划总投资规模的36%。

京沪高速铁路

北京奥运会

奥运会开幕式

　　2008年8月8日，当北京奥运会开幕式的“中国长卷”酣畅淋漓地抒写中国灿烂文明与辉煌前景时，当李宁以“飞天”的造型点燃主火炬时，当国际奥委会主席罗格说出“无与伦比”时……多少中国人激情澎湃，自豪之情，无以言表！百年期盼，七年筹备，一朝梦圆。8月24日，北京奥运会闭幕。北京奥运会是在奥林匹克运动史上留下辉煌一页的体育盛会。来自204个国家和地区的1万余名运动员挑战极限、攀越新高，刷新了38项世界纪录和85项奥运会纪录。作为东道主的中国，为把北京奥运会办成一届有特色、高水平的奥运会作出了巨大努力，完善的比赛场馆设施，出色的组织服务工作，赢得了奥林匹克大家庭和国际社会的广泛好评。1984年，中国体育代表团参加在美国洛杉矶举行的第23届奥运会，共获15枚金牌，实现了中国在奥运会金牌榜上“零”的突破。在2008年北京奥运会上，中国体育代表团取得了51枚金牌、100枚奖牌的优异成绩，第一次名列奥运会金牌榜首位，创造了中国体育代表团参加奥运会以来的最好成绩。2008年9月6日～9月17日，2008年残奥会在北京举行。北京残奥会出色的赛事组织、完善的无障碍设施、人性化的服务，赢得了运动员、教练员和国际社会的广泛赞誉。中国体育代表团获得89枚金牌、211枚奖牌，名列金牌榜和奖牌榜首位。

三鹿奶粉事件

　　2008年9月初，甘肃等地多起婴幼儿泌尿系统结石病例引起社会高度关注。调查发现，三鹿牌婴幼儿配方奶粉中含有三聚氰胺，其他一些品牌奶制品也存在此类问题。三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。2008年9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故I级响应机制，成立应急处置领导小组。截至2008年9月15日早8时，全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿1253名（另有2名已死亡）。2009年1月，石家庄市中级人民法院对三鹿问题奶粉系列刑事案件中的数名被告人做出一审判决，其中原三鹿集团董事长田文华被判处无期徒刑。另外，有关责任人员受到严肃处理。2008年9月，河北省委研究决定，免去冀纯堂石家庄市委副书记、常委、委员职务。经党中央、国务院批准，免去吴显国河北省省委常委、石家庄市委书记职务；同意接受李长江引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。三鹿奶粉事件，暴露出我国乳制品行业存在生产流通秩序混乱，企业诚信缺失，市场监管缺位，有关部门配合不够等问题。为此，我国2008年10月发布并实施《乳品质量安全监督管理条例》。2009年2月，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了食品安全法。

志愿者

　　“我的眼为何饱含泪水／因为我们都是中国人／流着相同的血／当同胞遇到灾难时／我们能做的是什么：当志愿者。”2008年“5 12”汶川大地震发生后，这首“志愿者之歌”在地震灾区广为流传。据共青团四川省委不完全统计，抗震救灾期间，团省委累计接受志愿者报名118万余人，有组织派遣志愿者18万余人，开展志愿者服务达178万人次。这还不包括民间自发组织和无偿献血的志愿者。北京奥运会、残奥会赛会志愿者招募工作启动后，有约300万人申请志愿服务北京2008年奥运会。2008年是中国民间志愿精神集中爆发的一年，志愿者用自己的行动向世人表明中国公民的一份力量。志愿工作是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务，志愿工作具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特征，志愿者精神是奉献、友爱、互助、进步。

大学生“村官”　

共和国词典（2009年）

新医改

　　2009年4月初，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》（以下简称《实施方案》）相继公开发布。《意见》明确了深化医药卫生体制改革的总体目标：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。

　　新医改关系到13亿人的切身利益和千家万户的幸福，是我国医药卫生改革发展中具有里程碑意义的一件大事，为我国新世纪医药卫生改革与发展绘就了宏伟蓝图和行动纲领，标志着十七大提出的努力使全体人民“病有所医”迈出了历史性的关键一步。

物权法

　　改革开放后，我国经济迅速发展，人民群众普遍要求切实保护他们通过辛勤劳动积累的合法的私有财产。1993年，物权法的起草工作正式开始。此后，这部法律草案历时13年、历经8次审议，创造了我国立法史上单部法律草案的审议次数之最。2007年3月，十届全国人大五次会议终于高票通过了物权法。这部法律约22000字，分为总则、所有权、用益物权、担保物权、占有共5编19章247条，自2007年10月1日起施行。

　　物权法明确了对公有财产和私有财产给予平等保护。法律在第一编第一章中规定：国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。物权法还全面体现了国家基本经济制度，加大了对公有财产的保护力度，并回答了农村土地承包经营权、宅基地使用权是否可以抵押、转让，住宅建设用地使用权期满如何续期，征地拆迁如何补偿，小区车位、车库如何确定归属等民众关心的问题。

　　这部法律标志着社会主义法律体系进一步完善，政治文明迈出了重要一步。制定物权法是对于维护社会主义基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，维护广大人民群众切身利益等具有十分重要的意义。为增强物权法的可操作性，最高人民法院2009年5月公布了两部物权法司法解释——《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》，于2009年10月1日起施行。（《半月谈·新中国60年经典》特刊）