神马文学网社论：央企上缴红利 公众仍难满意(南方都市报 2007-12-13)
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社论：央企上缴红利 公众仍难满意
2007-12-13 10:18:53 来源: 南方都市报 作者:
12月11日，财政部会同国资委发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》，规定：应交利润的比例，按行业不同分三类执行，其中烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业，上缴比例最大为10％。《办法》的发布意味着央企上缴红利的制度细节终于落定，但遗憾的是，最终确定的红利缴纳规定很难令社会公众感到满意。
首先一点，按照《办法》的规定，央企上缴的红利规模远低于公众期望。有媒体根据今年三季报相关上市公司的净利润进行了测算，估计2008年相关上市公司利润上缴规模约为170亿元，而整体国有资本收益上缴规模预计在340亿元上下。与340亿的上缴规模相对应的，是另外一个天文数字——1万亿。就在几天前，国资委主任李荣融刚刚透露，由于“增长的势头压不住”，预计2007年中央企业利润总额将接近1万亿元，超出了之前预计的9200亿元。
万亿规模的利润总量，却只拿出不到4％的比例上缴国库，这样的红利上缴“业绩”显然是形式超越实质。而按照《办法》所言的“军工企业、转制科研院所企业，上缴比例3年后再定”，这意味着一般而言，既定的缴纳比例至少在三年内不会做出大的变动。因此可以预见的是，人们或许不得不逐渐接受央企微薄的红利缴纳规模，但是这样的“接受”不仅让推动央企红利上缴的初衷落空，甚至可能成为危害社会基本公平体制的重要因素。
事实上，央企向国家财政上缴红利本是极为正常的举动。国家财政投入的股权资金和其他任何投资一样，拥有获得投资回报的基本权利。而当初财政之所以放弃红利上缴，原因是严重亏损的国企根本无红利可缴纳。不仅如此，为了实现国企的脱困，财政还把大量的隐形资本免费注入，在上个世纪90年代，财政对国有企业的补贴一度达到财政收入的20％。当然，由于国有企业在名义上是属于全体国民所共有，所以当年财政不图回报的注资尚可获得理论上的理解。但是，随着多数央企成为上市公司，特别是海外上市公司，央企的利益格局已经出现明显的多元化。如果再在国企上缴红利问题上一味做出让步，那么由于分红制度的不公平，最终只会让本国国民利益，特别是弱势阶层的利益受到不公平的侵害。
就以中石油为例，据其2006年年报显示，利润高达1422亿元。但对此巨额利润，在扣除33％的企业所得税之后，剩下的67％中，45％用于股市分红，55％拿出来进行再投资。目前中石油有约12％境外上市的流通股份.由于去年中石油尚未回归A股，照此测算，中石油拿出了近百亿元用于海外投资者的分红，而国家的财政投入和A股市场的投资者都无缘于如此丰厚的分红“蛋糕”。
可见，中石油等央企上市公司并非不分红，他们对海外投资者历来是出手大方且阔绰，或许未来A股投资者也可以获得同样的待遇，但也只是部分投资者能够通过证券市场获得红利。由此，我们也可以清晰地看出，央企不足额上缴红利究竟是谁的利益受害最大？显然，那就是社会中低收入阶层。一方面他们没有财产和资金参与资本市场投资，无法分享资本盛宴，另一方面国家财政放弃分红权利，意味着用于中低收入阶层保障的资金随之减少。不仅如此，由于央企巨额利润无成本地留存企业，增加了企业扩大投资的能力和冲动，也成为导致当下宏观经济趋热，甚至是推动物价上涨的因素之一，这同样也在恶化着中低收入群体的生活状况。
由此，央企上市后的利益分化与保障社会公平性的制度缺失，两者的交织只会强化社会的不公平性，这与国有企业所必须要承担的社会公益属性彻底背道而驰。央企万亿巨额利润背后的“全体国民”利益不应再被随意忽视，否则诸如“亚洲最赚钱公司”等央企光环只会刺痛公众的眼睛。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200712130644.asp
2007-12-13 10:18:53 来源: 南方都市报 作者:
12月11日，财政部会同国资委发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》，规定：应交利润的比例，按行业不同分三类执行，其中烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业，上缴比例最大为10％。《办法》的发布意味着央企上缴红利的制度细节终于落定，但遗憾的是，最终确定的红利缴纳规定很难令社会公众感到满意。
首先一点，按照《办法》的规定，央企上缴的红利规模远低于公众期望。有媒体根据今年三季报相关上市公司的净利润进行了测算，估计2008年相关上市公司利润上缴规模约为170亿元，而整体国有资本收益上缴规模预计在340亿元上下。与340亿的上缴规模相对应的，是另外一个天文数字——1万亿。就在几天前，国资委主任李荣融刚刚透露，由于“增长的势头压不住”，预计2007年中央企业利润总额将接近1万亿元，超出了之前预计的9200亿元。
万亿规模的利润总量，却只拿出不到4％的比例上缴国库，这样的红利上缴“业绩”显然是形式超越实质。而按照《办法》所言的“军工企业、转制科研院所企业，上缴比例3年后再定”，这意味着一般而言，既定的缴纳比例至少在三年内不会做出大的变动。因此可以预见的是，人们或许不得不逐渐接受央企微薄的红利缴纳规模，但是这样的“接受”不仅让推动央企红利上缴的初衷落空，甚至可能成为危害社会基本公平体制的重要因素。
事实上，央企向国家财政上缴红利本是极为正常的举动。国家财政投入的股权资金和其他任何投资一样，拥有获得投资回报的基本权利。而当初财政之所以放弃红利上缴，原因是严重亏损的国企根本无红利可缴纳。不仅如此，为了实现国企的脱困，财政还把大量的隐形资本免费注入，在上个世纪90年代，财政对国有企业的补贴一度达到财政收入的20％。当然，由于国有企业在名义上是属于全体国民所共有，所以当年财政不图回报的注资尚可获得理论上的理解。但是，随着多数央企成为上市公司，特别是海外上市公司，央企的利益格局已经出现明显的多元化。如果再在国企上缴红利问题上一味做出让步，那么由于分红制度的不公平，最终只会让本国国民利益，特别是弱势阶层的利益受到不公平的侵害。
就以中石油为例，据其2006年年报显示，利润高达1422亿元。但对此巨额利润，在扣除33％的企业所得税之后，剩下的67％中，45％用于股市分红，55％拿出来进行再投资。目前中石油有约12％境外上市的流通股份.由于去年中石油尚未回归A股，照此测算，中石油拿出了近百亿元用于海外投资者的分红，而国家的财政投入和A股市场的投资者都无缘于如此丰厚的分红“蛋糕”。
可见，中石油等央企上市公司并非不分红，他们对海外投资者历来是出手大方且阔绰，或许未来A股投资者也可以获得同样的待遇，但也只是部分投资者能够通过证券市场获得红利。由此，我们也可以清晰地看出，央企不足额上缴红利究竟是谁的利益受害最大？显然，那就是社会中低收入阶层。一方面他们没有财产和资金参与资本市场投资，无法分享资本盛宴，另一方面国家财政放弃分红权利，意味着用于中低收入阶层保障的资金随之减少。不仅如此，由于央企巨额利润无成本地留存企业，增加了企业扩大投资的能力和冲动，也成为导致当下宏观经济趋热，甚至是推动物价上涨的因素之一，这同样也在恶化着中低收入群体的生活状况。
由此，央企上市后的利益分化与保障社会公平性的制度缺失，两者的交织只会强化社会的不公平性，这与国有企业所必须要承担的社会公益属性彻底背道而驰。央企万亿巨额利润背后的“全体国民”利益不应再被随意忽视，否则诸如“亚洲最赚钱公司”等央企光环只会刺痛公众的眼睛。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200712130644.asp
社论：央企上缴红利 公众仍难满意(南方都市报 2007-12-13)
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央企下月起将向财政部上缴170亿元红利
央企上缴红利减收至少百亿 财政部称不考虑减免
央企上缴红利比例提高如何“取之于民，用之于民”
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央企上缴红利减收至少百亿 财政部称不考虑减免
财政部：2011年起适当提高央企上缴红利比例
财政部：2011年起适当提高央企上缴红利比例2
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