挥广西在“泛北”合作中的重要作用--访中国社会科学院国际研究学部主任张蕴岭教授

挥广西在“泛北”合作中的重要作用
——访中国社会科学院国际研究学部主任张蕴岭教授
广西日报   2007-12-13          ■ 方慧玲 林志勇

张蕴岭在研讨会上发言。
本报记者 方慧玲 本报实习生 林志勇 文/图
 
提出泛北合作广西很明智
“广西率先提出泛北部湾区域经济合作的构想，是非常明智的。”张蕴岭教授说。广西要发展，北部湾地区是一个亮点。要把广西发展的大战略放在整个中国的发展以及中国－东盟合作的大框架当中。广西在中国－东盟合作中的独特地缘优势和前沿地位是其他地方无法相比的，而中国－东盟的合作越来越深入，广西在这种背景下审时度势地提出“泛北”经济合作的构想，非常善于抓住机遇。中国鼓励企业走出去，东南亚是一个很好的投资地，那么出口在哪儿呢？原来的出口主要是云南，主要与东盟的陆上国家相接，被称为“陆上东盟”。有了泛北部湾经济合作，就造就了一个“海上东盟”，广西成为“海上东盟”的连接点。而泛北部湾经济合作中，广西的北部湾地区将起到重要作用。
张蕴岭认为，泛北部湾经济区可分为三圈：中心圈、次中心圈和外圈。中心圈为环北部湾地区，包括广西的北部湾地区、广东省、海南省和越南一些地方，这个地区的发展和联系，特别是广西北部湾地区的发展，对推动“泛北”合作具有重要作用。次中心圈是指华南经济区和越南沿海省份。从地理上看，广西是湖南和贵州通往东盟的窗口，同时，广西也是“泛珠”区域合作的一员，有助于与华南和西南广大地区的连接，通过发展生产网络，环北部湾地区就可以成为“泛珠”经济区的扩展经济区，因此，广西北部湾经济区在国内有非常广大的后盾。外圈是指从中国南部到东盟和从东盟北部到中国的大经济圈，包括中国南方大部分省份和大部分东盟国家。在这个大经济圈里，各方按地区发展海陆交通，进行贸易、投资、服务、人才交流等活动。而中国－东盟博览会是中国和东盟合作的项目，也是发展“泛北”合作的中心机制。
加快发展广西经济
张蕴岭说，广西由于在中国－东盟合作中的特殊地位，成为实施“泛北”合作的重要一极。只有广西的北部湾地区真正繁荣起来，有了巨大的吸引力，泛北部湾的中心圈才能快速发展。广西北部湾地区一定要借“泛北”合作这个“势”，吸引更多的人流、物流、资金流等各种资源，使本地快速发展起来。
广西已成立了北部湾经济区，并要把这个经济区建设成一个新型的充满活力的区域。广西已经通过发展新的制造业、服务业和旅游业，将北部湾沿海地区发展成为新的开发区。最近几年，广西在沿海地区进行巨额投资，兴建高速公路，改进港口，与邻省发展基础设施网。从2006年以来，广西已投资了100亿元人民币，共60个项目用来改进防城港、钦州港和北海港的设施，这些港口的吞吐能力将达到1亿吨。南宁－友谊关高速公路已经通车，连接了越南的主要城市。
北部湾经济区怎样吸引投资？这里已具备了三个方面的基本条件：一是地价比较便宜，劳动力也丰富；二是交通基础设施已具有相当规模；三是得到政府的支持。但是在发展上仍存在一些问题。例如交通方面，北部湾的铁路是地方铁路；公路与其他省份主干道的连接还不够通畅。
张蕴岭说，吸引投资，仅有交通网络等硬件还不够，软件系统也非常重要。因为企业要跟外部联系，要有一个连接系统。就像刚开始举办中国－东盟博览会的时候，开始比较重视硬件，但很快发现了软件更重要，例如各种服务系统、对外联络通讯系统，金融结算系统，等等，这两年都慢慢发展起来。北部湾地区作为一个大区域，它的软件系统发展当然比办一个博览会所需的时间长得多，但必须有个逐步发展的过程。
张蕴岭指出，广西北部湾的发展一定不能以破坏环境为代价。这个地区可能会遇到规划和发展经济结构方面的挑战。中国过去的发展战略是动用大量的资源来发展大工业以求经济快速发展，致使许多地区在高速发展中面临严重的环境问题，但是中国政府已经宣布要采取科学的发展战略来发展环保的经济，因而作为一个新兴经济区，广西北部湾的发展应该要成为环保的、可持续发展的新榜样，一定要保护好北部湾的绿水青山。
让东盟国家积极参与泛北合作
张蕴岭认为，让有关的东盟国家也能积极地参与泛北部湾经济合作，是至关重要的。例如越南，就非常支持“泛北”合作。由于中越两国处于相当的经济发展阶段，只要双方能密切配合，合理分工，发展形成互补的工业结构，对双方都有重要意义。
任何国家参与国际合作，都会考虑自身的利益问题。“泛北”合作是中国首先提出的，有的国家会有顾虑：开放以后如果产业竞争不过中国怎么办？有这种顾虑也是正常的。其实，这里面有一个短期效益和长期效益的问题，从长期来说，“泛北”合作肯定会使各方受益。有一个办法就是“养鸡下蛋”，对于中国受益的项目我们可以对有关国家进行援助，帮助他们发展，最终使大家共同受益。既然推动“泛北”合作是中国的国家战略，所以主要由国家来“养鸡”，而广西可以利用优势在合作中“收蛋”，所以广西一定要抓住机会。
“泛北”合作的工作重点是什么？张蕴岭认为重点首先是设计和建设区域基础设施网。例如：港口方面，建立泛北部湾港口合作委员会，通过建设信息网络和港口事务合作系统电子化来发展北部湾港口网；铁路方面，修建南宁－新加坡现代铁路系统，连接河内、胡志明市、金边、曼谷和吉隆坡；公路方面，修建南宁－新加坡高速公路，连接河内、万象、曼谷和吉隆坡；航空方面，开放航空市场，增加各大城市间的航线，发展航空事务网络。
在泛北部湾经济合作中，招商引资应该成为主要的合作重点之一。这方面一个成功的例子就是广西和越南不久前签约了5亿美元的合同，投资于包括制造业、资源开发、基础设施建设和旅游业等50个项目中。合约为双向投资，说明在招商引资上有很大潜力。另外，旅游业也是很容易开始合作的一个领域，各国政府应该支持开发泛北部湾旅游网络，使游客出入境更加便利。