神马文学网共和国词典1995～2005_
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京九铁路
京九铁路1993年4月20日全线正式开工，原定5年完成，后改为3年完成。最终，京九铁路提前于1995年11月全线铺通，1996年9月1日全线开通运营。全长2553公里的京九铁路是继京广铁路、京沪铁路后中国第三条南北铁路干线。它北起北京，跨越京、津、冀、鲁、豫、皖、鄂、赣、粤九省市，南至深圳，并联结香港九龙。该铁路建设总投资约400亿元，是中国铁路建设史上规模最大、投资最多、一次建成里程最长的项目，被称为中国铁路建设史上的壮举。京九铁路沿线辐射人口数以千万计。1997年7月1日京九铁路与九龙铁路接轨后，这条南北钢铁巨龙对加强港澳台地区与内地经济、文化、人员等各方面的交流产生了积极的影响。新华社2009年报道，今年底京九铁路完成电气化改造工程后，列车运行最高时速将从160公里提高到200公里，运输能力将提高近30%。
香港回归
香港回归祖国怀抱
1997年6月30日，国家主席江泽民率中国政府代表团抵达香港，出席香港政权交接仪式。同日，《中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区的命令》发布。6月30日午夜至7月1日凌晨，中英两国政府香港政权交接仪式在香港会议展览中心新翼五楼大会堂隆重举行。1997年7月1日零时，中华人民共和国国旗和中华人民共和国香港特别行政区区旗在香港升起。零时4分，中华人民共和国主席江泽民庄严宣告：根据中英关于香港问题的联合声明，两国政府如期举行了香港交接仪式，宣告中国对香港恢复行使主权。中华人民共和国香港特别行政区正式成立。7月1日，中华人民共和国香港特别行政区政府成立。1时30分。举行中华人民共和国香港特别行政区成立暨特区政府宣誓就职仪式。
香港问题是历史遗留问题。英帝国主义在19世纪通过鸦片战争等手段，强迫清王朝先后签订三个不平等条约--《南京条约》、《北京条约》、《展拓香港界址专条》，强行割占香港岛、九龙半岛；强行租借九龙半岛以北的大片土地和附近的200多个岛屿，后统称“新界”，租期99年，至1997年6月30日期满。1984年12月19日，中英两国政府首脑在北京签署了《中华人民共和国和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》。
依法治国
依法治国是社会主义民主政治的基本要求。1997年，党的十五大明确提出了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。“依法治国，建设社会主义法治国家”1999年被载入宪法。此前，党的十一届三中全会上提出：为了保障人民民主，必须加强社会主义法制。从此开启了中国民主法治的新征程。
1979年7月，五届全国人大二次会议上通过了刑法，这是新中国成立后的第一部刑法。1988年，旨在保障亿万农民自治权利的村民委员会组织法开始试行。1987年正式实施的民法通则第一次规定了人身权，以基本法律的形式宣示了对公民人身权利的保护。1989年，行政诉讼法确立了“民告官”的法律制度。“国家尊重和保障人权”，2004年3月被正式写入宪法，标志着人权作为法定权利受到保障。2007年十届全国人大五次会议通过的物权法规定：公私财产平等保护，让“有恒产者有恒心”。据2008年初发布的第一部全面介绍我国法治建设状况的《中国的法治建设》白皮书介绍，全国人大及其常委会已制定229件现行有效的法律，涵盖了全部7个法律部门。各法律部门中，对形成有中国特色社会主义法律体系起支架作用的基本法律，以及改革、发展、稳定急需的法律，大多已制定出来。与法律相配套，国务院制定了近600件现行有效的行政法规，民族自治地方的人大制定了600多件现行有效的自治条例和单行条例。 共和国词典（1998年）利用外资
经历改革开放以来30多年的发展，外资已成为我国经济建设的一支重要力量。联合国出版的《2008年世界投资报告》显示，中国2007年共吸收外资840亿美元，相当于1983年水平的91倍。到2008年7月底，我国已累计批准了外商直接投资项目63.4万个，实际利用外资金额累计达8204亿美元。到2008年，中国实际利用外资金额已连续17年居发展中国家首位。
中国利用外资呈现几个阶段。第一阶段：萌芽试探(1979年-1984年)，主要特征是外资来源以港澳台为主，投资规模也偏小。第二阶段：初步投资阶段(1985年-1991年)，外资来源仍以港澳台为主，但已有欧美日公司来华投资。第三阶段：快速发展(1992年-2001年)。以1992年邓小平南方谈话为标志，掀起了经济发展新高潮。列入全球500强的大型跨国公司纷纷来华投资，外商直接投资自此大量涌入。仅1992年当年便比1991年增加1倍以上，超过了100亿美元。到1996年更是突破了400亿美元大关。外国直接投资逐渐居于主要地位。第四阶段：稳定发展(2002年至今)。以2001年中国加入世界贸易组织为标志，外商对华投资进入新的发展阶段。此后的5年多，中国每年新批准的外商直接投资项目都在三四万个左右。截至2006年9月底，来华投资的国家和地区近200个，全球500强企业已有400多家来华投资。
利用外资为中国创造了大量就业机会。外资企业吸收的劳动力数量，由1985年的6万人增加到2007年的1583万人，对同期全国城镇就业新增数的贡献率达9.5%。外资企业也成为我国税收来源之一。1995年外商投资企业缴纳的企业所得税占全部企业所得税收入的8.9%，2007年这一比重提高到20.2%。利用外资还推动了我国产业结构的优化升级等。
粮食流通体制改革
改革开放以来，为根本解决人民的吃饭问题，保障国家粮食安全，党和国家对粮食流通体制改革作了一系列重大决策。30多年，以市场化为取向的这项改革在探索中前进，从缩小粮食计划管理范围、扩大市场调节比重，到全面放开粮食购销市场，在国家宏观调控下充分发挥市场机制在粮食资源配置中的基础性作用，逐步实现粮食购销市场化、市场主体多元化，初步建立起符合我国国情粮情、适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制，为保护种粮农民利益、促进粮食生产稳定发展、保障国家粮食安全，发挥了重要作用。
粮食流通体制改革的第一步是：提高粮食统购价格，恢复粮食集市贸易（1979年-1981年）。20世纪50年代初，我国一度实行国营商业领导下的粮食自由购销。1953年开始，国家对粮食实行统购统销。党的十一届三中全会后，大幅提高粮食统购价格，调减粮食征购基数，开展粮食议购议销，恢复粮食集市贸易等，为粮食流通体制改革作了准备。改革的第二步是实行征购、销售、调拨包干，允许粮食的多渠道经营（1982年-1984年）。如供销社和农村其他合作商业组织可参与粮食购销，农民私人也可经营。这步改革带来了农业生产力的解放和粮食生产的跨越发展，粮食连续丰收，并于1984年首次出现农民卖粮难。第三步改革是取消粮食统购，实行合同定购（1985年-1992年）。第四步改革是放开粮价，探索粮食购销市场化路子（1993年-1995年）。其间，长达40年的粮食统购统销制度彻底结束，1955年开始发行的粮票进入收藏市场。第五步，确定“四分开一完善”改革原则（即政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务账目分开，完善粮食价格机制）。推行“三项政策一项改革”措施（1996年-2000年）。第六步是放开销区，保护产区（2001年-2003年）。第七步：全面放开粮食购销市场和价格，实现粮食购销市场化（2004年以后）。这步改革标志着粮食流通体制完全迈上社会主义市场经济的轨道。到2008年底，全国已有18家国家粮食交易中心、530多家区域性粮食批发市场，还有城乡集贸市场、期货市场及国家粮食竞价交易系统。
推进粮食流通体制改革，使我国实现了粮食供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。
下岗再就业
下岗工人介绍再就业经验
国企职工一度被称为“老大哥”。他们曾经拥有优越的政治身份地位。1997年1月，国务院召开的国有企业职工再就业工作会议提出，解决国有企业的困难，要坚持走减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并的路子，并宣布了对110个试点城市的国有工业企业破产、兼并的政策。由于结构调整、体制改革、破产兼并以及生产经营困难等原因，国有企业工作岗位大量减少，出现了大批下岗职工。1998年3月，1100多万下岗职工的再就业问题引起人大代表的关注，成为出席九届全国人大一次会议的代表们讨论的热门话题之一。当年6月，中共中央国务院发出了关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知。据调查统计，到1999年末，国有企业共有下岗人员2500万人左右，其中50％实现了再就业。 城镇职工基本医疗保险制度1998年12月，国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定发布。决定指出，加快医疗保险制度改革，保障职工基本医疗，是建立社会主义市场经济体制的客观要求和重要保障。在总结各地医疗保险制度改革试点经验的基础上，国务院决定，在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革。建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是：基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。决定规定，城镇所有用人单位，包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险。乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加基本医疗保险，由各省、自治区、直辖市人民政府决定。人力资源社会保障部公布的全国社会保险情况显示，截至2008年底，全国参加城镇职工基本医疗保险的人数为1.99亿人。
村民自治
1980年，广西罗城、宜山两地村民率先建立民主选举、民主管理、民主监督的村委会组织。第一个由农民自己选举产生的村委会组织诞生 1982年修订的宪法中明确了这一基层自治制度。1986年，在吉林梨树县梨树乡北老壕村，诞生了全国首个由全体村民直接选举产生的村委会主任，被称为“村官”直选的发端。
1988年，旨在保障亿万农民自治权利的村民委员会组织法开始试行，明确规定村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。1998年，经九届全国人大常委会第五次会议修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》施行(村民委员会组织法(试行)同时废止),这次实施的村民委会组织法，健全了农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等规定和程序，明确党组织在农村基层民主建设中的地位和作用，进一步完善了村民自治制度。截至2008年10月，我国农村普遍完成了6～7届村委会选举，平均参选率在80%左右，“海选”（选民1人1票推荐候选人的直接选举）已在全国推广。90%以上的农村建立了保障民主监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织，村务公开、民主评议、民主听证等普遍开展。截至2009年5月，全国经依法民主选举产生的村委会成员230多万人。2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，文件对规范村委会选举程序提出了明确要求。
财政收入首破万亿元
改革开放以来，尤其是1994年分税制实施后，我国财政收入稳定增长机制逐步建立并不断完善。在经济发展的基础上，全国财政收入不断跨上新台阶。1998年，全国财政收入突破1万亿元，是改革开放之初的10倍。2003年，全国财政收入又跃过2万亿元大关，2005年超过3万亿元，2006年接近4万亿元，2007年突破5万亿元。 共和国词典 （1999年、2000年）澳门回归
澳门回归祖国怀抱
1999年12月19日，举世瞩目的中葡两国政府澳门政权交接仪式在澳门文化中心花园馆隆重举行，中华人民共和国主席江泽民、澳门特区首任行政长官何厚铧、葡萄牙总统桑帕约、澳门总督韦奇立等在主席台主礼台。23时58分，葡萄牙国旗和澳门市政厅旗开始缓缓降下。零时整，中华人民共和国国旗和中华人民共和国澳门特别行政区区旗冉冉升起。至此，中葡两国完成了澳门政权的交接。
澳门原来属于广东省山县（今珠海市）。公元1535年，澳门开埠，成为东西方贸易交流之所。1887年，葡萄牙殖民者利用清政府派拱北税务司金登干（英国人）前往里斯本交涉鸦片走私问题之机，签订了《中葡会议草约》，塞进“葡国永驻管理澳门”字样。同年12月，清政府在北京与葡萄牙签订了中葡北京条约，即《和好通商条约》，再次确认《草约》中有关澳门的提法，但同时规定：唯现经商定，俟两国派员妥为会订界址，再行特立专约。此后，双方虽经商谈，迄无结果。1928年4月，中国政府通知葡萄牙终止《和好通商条约》，但葡萄牙仍继续占领澳门。1987年4月，经过9个多月的4轮会谈，中葡两国政府正式签署了关于澳门问题的联合声明，确认中国政府1999年12月20日恢复对澳门行使主权。
高校扩招
1999年，国家计委向中央提出扩大国内需求的12条建议，其中包括扩大高等学校招生规模。基于现代化建设的全局及科技社会发展形势变化的考虑，国务院作出了“扩大高等教育规模”的决策。从1999年起，我国开始大规模的高校扩招。当年全国高校扩招了48%。全国普通高校招生规模从1998年的108万人扩大到159万人。2002年，高等教育毛入学率达15%，进入国际公认的高等教育大众化发展阶段。2005年，全国普通高校(全日制)招生504万人，是1998年的4.7倍。
作为实施积极的财政政策措施之一，高校扩招成了政治经济全局战略中的一部分。连续多年的高校扩招，最直接的影响是使公众对高等教育的渴求得到了较大程度满足，促进了人与人之间教育机会的均等。但随之而来的高校毕业生就业难、高校硬件设施跟不上等等问题，引起了社会对高校扩招的争议。政府的数据显示，2006年的高校毕业生达413万人，比2005年增加75万人，按70%的初次就业率计算，年内有124万人无法实现当期就业。2008年10月，教育部首次表示，1999年决定的全国高校大规模扩招太急促。今后高校扩招步伐将放缓，2009年扩招幅度不超过4%，2010年不超过3%。三个代表2000年2月，江泽民同志在广东考察工作时首次提出：我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民群众的根本利益而不懈奋斗。
2001年7月，江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中，对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质作了全面深刻的阐述。2002年11月，他在党的十六大报告中，对全面贯彻“三个代表”重要思想作了系统论述。“三个代表”重要思想突出强调，中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民群众的根本利益。始终做到“三个代表”，是我党的立党之本，执政之基、力量之源。党的十六大将“三个代表”重要思想和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党的指导思想。“三个代表”重要思想的形成，表明中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，达到了新的理论高度，开辟了马克思主义发展的新境界。
西部大开发
20世纪90年代初，邓小平提出“要顾全两个大局”的地区发展战略。一个大局是，东部沿海地区加快对外开放，先发展起来，中西部要顾全这个大局；另一个大局是，发展到一定时期，全国就要拿出更多力量帮助中西部发展，东部沿海地区要服从这个大局。实施西部大开发战略，就是党和政府根据邓小平两个大局思想，面向新世纪做出的重大决策。1999年，江泽民总书记先后提出：要研究实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展。要把加快开发西部地区作为党和国家的一项重大战略任务。2000年1月，党中央对实施西部大开发战略提出了明确要求，国务院成立了西部地区开发领导小组，西部大开发拉开了序幕。
西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西等12个省(自治区、直辖市)，面积占全国的71.4%。2002年末该区域的人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部经济发展落后。2000年至2007年，国家累计安排新开工西部大开发重点工程92项，总投资超过1.3万亿元。西部大开发战略实施以来，西部地区经济增长速度明显加快，基础设施和生态环境建设取得长足进展，一批重大项目相继建成并发挥效益。
国有企业改革
由于社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等诸多问题的困扰，与蓬勃发展的民营企业相比，国企一度陷入举步维艰的境地。从1993年到2002年，国企遭遇“最困难的十年”。1998年，全国2/3以上的国企亏损。1997年1月，由国务院召开的国有企业职工再就业工作会议提出，解决国有企业的困难，要坚持走减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并的路子，并宣布了对110个试点城市的国有工业企业破产、兼并的政策。1998年5月，国家经贸委印发的关于1998年国有企业改革和发展工作的意见指出，加快国有企业改革是1998年和今后两年经济体制改革的中心环节和重要任务。这一时期的工作目标是：用3年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。1999年9月，党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。经过3年攻坚，减轻了国企的负担，促进国企优胜劣汰，实现整体扭亏为盈。2002年至2007年，全国国有企业销售收入从8.53万亿元增长到18万亿元，年均增长16.1％；实现利润从3786亿元增长到16200亿元 ，年均增长33.7％。国有企业“大锅饭”“铁饭碗”的局面已被打破。
胡长清、成克杰被判死刑
2000年2月15日，江西省原副省长胡长清成为新中国成立以来第一个因腐败被判处死刑的省部级领导干部。据检察机关起诉指控，法庭审理查明，自1995年5月至1999年8月，胡长清在担任国务院宗教事务局副局长、江西省政府省长助理、副省长期间，先后收受贿赂折合人民币共计544万余元，另对价值人民币161万余元财产，不能说明合法来源。胡长清还利用职务之便，多次为有关行贿人谋取利益，造成国家巨额财产损失。同年9月，全国人大常委会原副委员长成克杰成为新中国历史上第一个因腐败被判处死刑的国家领导人。成克杰利用党和人民赋予的权力，伙同情妇疯狂攫取钱财，大肆收受贿赂，款物合计人民币达4000余万元，创下了新中国成立以来高级干部受贿数额最高的纪录。
改革开放30多年来，从严治党、依法治国、严惩腐败，我党走出了一条有中国特色的反腐倡廉道路。1978年12月，党的十一届三中全会决定重建党的纪律检查委员会；1987年6月，监察部成立；1993年1月，中央纪委、监察部机关合署办公；2007年9月，国家预防腐败局揭牌；2008年5月，中共中央印发了建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划。据介绍，2007年11月～2008年11月，各级纪检监察机关立案14.3万件，处分15.１万人。其中，县处级以上干部4960人（移送司法机关801人）。 共和国词典（2001-2002年）中国加入WTO
2001年11月10日，世界贸易组织（WTO）第四次部长级会议通过中国加入世贸组织法律文件，它标志着经过15年的奋争与期待，我国终于叩开了世贸组织的大门。同年12月11日，我国正式成为世贸组织成员。20世纪80年代中期以来，是否参加关贸总协定和世贸组织为基石的多边贸易体制，成为衡量一国是否负责任地加入国际社会、该国经济是否与世界经济衔接的重要尺度。1986年7月中国正式向WTO前身——关贸总协定递交复关申请。坚守着中国必须作为发展中国家加入、权利和义务平衡等入世谈判原则，我国开始了“复关”和“入世”谈判15年的漫漫征程。其间，中国代表团换了4任团长，美国换了5位首席谈判代表，中美谈判经历25轮，中欧谈判15轮。
2006年12月11日，中国加入WTO过渡期结束。入世5年中，我国逐步兑现承诺，分享WTO“经济红利”，并“倒逼”着自身改革推进。在履行承诺方面，我国关税总水平从2001年的15.3%降到2005年的9.9%。完全履行了服务贸易市场开放的义务。投资方面，2004年修订了外商投资产业指导目录，其中完全反映了中国入世承诺，限制类和禁止类很少。知识产权的立法也与承诺一致。5年中全线飘红的宏观经济，见证了中国分享WTO“经济红利”的事实：GDP从2001年的约1.3万亿美元增长到2005年的约2.2万亿美元，出口总量翻了两番，外商直接投资保持在600多亿美元的规模。其间，中国的货物进口和服务进口的平均增速，均居世界第一。入世5年，中国对世界经济的贡献比重已占13%。2001年中国为世界第六大经济体，到2005年已跃升第三大经济体。
农业补贴
农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。进入21世纪后，我国相继出台一系列农业补贴政策，促进了农业农村的发展。
1997年到2003年，我国农民收入连续7年增长不到4%，不及城镇居民收入增量的1/5。粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，农村各项社会事业也陷入低增长期。2000年，国家决定在安徽省进行农村税费改革试点，首次将各种农业费以税收形式固定下来，一定程度上减少了农民负担，之后陆续在全国推行。2004年2月，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布，文件最主要的政策内容就是“两减免、三补贴”（减免农业税和农林特产税；对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和购置大型农机具补贴）。随后，农业补贴的政策力度和范围不断加大。2008年3月，十一届全国人大一次会议的政府工作报告指出：过去5年，全部取消了农业税、牧业税和特产税，每年减轻农民负担1335亿元。同时，建立农业补贴制度，对农民实行“两减免、三补贴”和农业生产资料综合补贴，产粮大县和财政困难县乡实行奖励补助，大幅度增加对农业农村投入，中央财政用于“三农”的支出5年累计1.6万亿元。
南水北调
这是中国21世纪开工建设的特大工程项目之一。1952年10月底，毛主席视察黄河，在听取黄河水利委员会主任介绍引江济黄设想时说：南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。首次提到了南水北调的宏伟设想。1992年，江泽民提出要抓紧南水北调等跨世纪特大工程的兴建，南水北调被提上国家议事日程。2002年底，国务院批复《南水北调工程总体规划》。同年12月27日，南水北调工程开工典礼在北京和江苏、山东的施工现场同时举行,这标志着南水北调工程开始实施。
经科技工作者几十年调研及分析比较了50多种方案，南水北调工程形成了东线、中线和西线三条调水线路。东线工程从长江下游扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，输水主干线长1100多公里。中线工程从丹江口水库引水，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域流到北京、天津，输水总干线全长1.2万多公里。西线工程是从长江上游干支流跨流域调水入黄河上游，以补充黄河水资源不足，解决西北地区干旱缺水。据报道，南水北调工程总投资预计达4860亿元人民币。
联合军演
2002年10月，中国与吉尔吉斯斯坦在两国边境地区举行联合反恐军事演习。这是上海合作组织框架内两国首次举行双边联合军事演习，也是中国军队第一次与外国军队联合举行实兵演习。从此，到2009年7月下旬举行的“和平使命―2009”中俄联合反恐军事演习，中国军队已与外国军队举行了29次联合军演。其中，2003年8月在哈萨克斯坦和中国境内举行的代号“联合-2003”反恐军事演习，是上海合作组织框架内首次举行的多边联合反恐军演。2003年10月，中国海军军舰与巴基斯坦海军军舰在东海举行的代号“海豚0310”联合搜救演习，是中国海军首次与外国海军进行非传统安全领域的联合演习。2007年9月，中国海军“广州”号导弹驱逐舰和“微山湖”号综合补给舰组成的出访舰艇编队，在朴次茅斯港以南附近海区，与英海军“皇家方舟”号航空母舰进行“中英友谊-2007”联合军演。这是中国海军首次与外军航空母舰联合军演。2009年６月，中国与加蓬举行的代号为“和平天使-2009”的人道主义医疗救援联合行动，是中国军队与外军的首次卫勤联合演习，也是中国军队首次在非洲与非洲国家共同组织的双边联合行动。 共和国词典（2003年）科学发展观
科学发展观是党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结中国发展实践，借鉴国外发展经验，适应中国发展要求提出的重大战略思想。2003年4月，胡锦涛在广东考察时提出，要坚持全面的发展观。同年7月，他在全国防治非典工作会议上强调，要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。同年10月中旬，党的十六届三中全会明确提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。在2004年初召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛全面阐述了科学发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求、指导意义。2006年12月，胡锦涛在中央经济工作会议上指出，科学发展观是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。2007年10月，党的十七大将科学发展观写入党章。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想一脉相承又与时俱进的科学理论。
国有资产监管
党的十六大以后，国企改革进入了深化国有资产管理体制改革的新阶段。党的十六大明确提出：要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。2003年4月，国务院国有资产监督管理委员会挂牌。随着中央、省、市（地）3级国有资产监管机构相继组建，新的国有资产监管体制开始运转。《企业国有资产监督管理暂行条例》等法规规章相继出台，在国有企业逐步实施了企业负责人经营业绩考核，国有资产保值增值责任层层落实，国有资产监管进一步加强。据新华社2009年1月底报道，一个以企业国有资产法为龙头，以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础的企业国有资产监管法规体系已经基本形成。据统计，自国务院国资委2003年成立至2009年初，已出台21个规章和115件规范性文件。地方国资委也根据国资监管实际，出台了1800件地方规章和规范性文件。我国国有资产分布广泛，既有经营性资产、资源性资产，又有行政事业性资产。其中，经营性国有资产比重高，市场化取向也最为明确。据统计，截至2007年，我国共有国有企业11.5万户，资产总额35.5万亿元。据国资委主任2009年6月介绍，中央企业已从国资委成立初期的196户减少到目前的138户。按国资委规划，到2010年，中央企业户数将减少到80－100户，其中30－50户为具有国际竞争力的大企业大集团。
新型农村合作医疗制度
2002年，中共中央、国务院颁发了进一步加强农村卫生工作的决定，提出到2010年在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。主要包括：建立基本设施齐全的农村卫生服务网络，建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，建立精干高效的农村卫生管理体制，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，使农民人人享有初级卫生保健。2003年，新型农村合作医疗制度（简称新农合）在全国开始建立。到2008年，新农合已全面覆盖农村地区。受农业人口众多等限制，新农合制度设计之初，是本着以大病统筹为主的原则来建立农民医疗互助共济制度。它以政府投入为主，农民自愿参加，重在解决因病致贫、因病返贫问题。
2009年7月，五部委联合下发了《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》，其中最引人注目的是：2009年，全国新农合筹资水平要达每人每年100元，即中央补助40元，地方财政补助40元，农民个人缴费20元。2010年开始，新农合的筹资水平每人每年要达150元。达到此目标，就可力争使农民看病,特别是住院部分能报销50%。故此有评论认为，这一文件的出台标志新农合再次提速。据卫生部部长2009年7月介绍：我国参加新农合的人口已超8.1亿，参合率达91.5%，提前2年实现了中央提出的新农合制度要基本覆盖农村居民的目标。
翻读2003年的中国历史，人们永远难忘这一年春天暴发的非典型肺炎(简称非典，英文缩写SARS)疫情。当时，突如其来的非典疫情袭击包括北京、香港、广东等在内的中国多个省份和地区，给人们带来了危难、恐慌，暴露出中国公共卫生应急处置的巨大危机，也留下了抗击非典的英勇记录。1月初，广东医学院第一附属医院接受了1名来自河源的肺炎病人。该患者持续高烧干咳，X光透视整个肺部为阴影覆盖，使用各种抗生素无效。参加救治他的医务人员全部被感染发病。他被称为广州地区非典发病第一例。3月初，北京发现首例输入性非典病例。4月20日卫生部宣布，北京累计报告339例非典病例，另有402例疑似病例，死亡18人。5月7日，北京非典病例累计突破2000例。4月9日，据世界卫生组织报告，香港当天累计病例总数已达970例，死亡27例，是仅次于中国内地的最大SARS暴发地。非典暴发后，党中央决策层4月召开会议强调沉着应对、依靠科学。4月20日中央宣布免去孟学农北京市委副书记、常委、委员职务，提名王岐山为市长候选人。2天后，北京市第十二届人大常委会三次会议接受了孟学农的辞职请求，决定王岐山代理北京市市长。4月24日全国防治非典指挥部成立。5月，国务院通过了《突发公共卫生事件应急条例》，又颁布实施了《传染性非典型肺炎防治管理办法》。新华社4月20日报道，世界卫生组织认为，中国政府在向公众报告疫情方面取得“很大进步”。6月24日，世界卫生组织宣布取消对北京的旅行警告，同时宣布将北京从非典传播地区的名单上除去。当年8月16日，北京市和全国在院的最后一批非典患者康复出院。
振兴东北
2003年10月，《中共中央 国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》下发。同年12月，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成立。东北地区是新中国工业的摇篮，在我国工业化初期，为建设独立、完整的国民经济体系，推动工业化和城市化进程作出了历史性贡献。但由于历史与自然原因，东北地区的经济发展遇到了困难。党的十六大报告提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持资源开采型城市发展接续产业”。2004年4月国务院成立了振兴东北地区等老工业基地办公室，振兴东北战略全面启动，国家支持东北老工业基地振兴的政策相继实施。
国家提出的振兴东北目标是：经10年～15年的努力，将该地区建成体制机制较完善，产业结构较合理，城乡、区域发展相对协调，资源型城市良性发展，社会和谐，综合经济发展水平较高的重要经济增长区域；形成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区的全面振兴。振兴东北等老工业基地范围包括：辽宁、吉林、黑龙江等省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区）。土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。实施这一振兴战略以来，东北地区经济实力不断提高。2007年，东北地区国内生产总值之和同比2002年实现了翻番。
“神舟”飞天
2003年10月15日，我国第一艘载人飞船神舟五号飞向太空。杨利伟成了浩瀚太空迎来的第一位中国访客。10月16日凌晨，神舟五号飞船在太空中绕地球飞行14圈后，安全着陆于内蒙古草原。我国首次载人航天飞行的圆满成功，标志着中国成了世界上第三个有能力依靠自己的力量将航天员送入太空的国家。2005年10月，神舟六号载人飞船发射成功，费俊龙、聂海胜2位航天员随神舟六号进入了太空。由此，我国首次实现多人多天太空飞行。2008年9月25日，航天员翟志刚、刘伯明、景海鹏搭乘神舟七号载人飞船从酒泉卫星发射中心升空。27日，翟志刚打开舱门进行我国首次空间出舱活动，并成功取回放在舱外的试验品。神舟七号返回舱9月28日17时左右成功着陆，我国第三次载人航天任务圆满完成。我国由此成为世界上第三个独立掌握空间出舱技术的国家。
1992年9月，中央决策实施中国载人航天工程，并确定了我国载人航天“三步走”发展战略。第一步主要是突破关键技术，确定方案，创建研制和试验条件，然后进行飞行试验，实现载人航天飞行的历史性突破。第二步是继续突破载人航天基本技术。如“多人多天”飞行、“出舱”即“太空行走”、空间交会对接技术，在突破这些技术的基础上发射空间实验室。第三步是建立永久性空间站，建成中国的空间工程系统，航天员和科学家可来往于空间站间，进行规模较大的空间科学实验。
废止强制性收容遣送制度
2003年3月17日，就职于广州一服装公司的大学毕业生孙志刚逛街时因“未携带身份证件”，被广州市黄村派出所带回讯问并以“三无人员”身份转送到市收容遣送中转站，在收容站内被毒打致死。“孙志刚事件”披露后，引起社会强烈反响。当年6月，国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施细则》公布。新“办法”当年8月起施行，1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。从“收容遣送”向“救助”转变，是中国依法治国进程中的一个重大标志性事件，也是“以人为本”发展观的鲜明体现。据新华社2004年12月报道，伴随着救助管理服务体系的初步建立，中国原有的832个收容遣送站已全部完成转制，取而代之的是新设立了909个救助管理站。废止强制性收容遣送制度，建立关爱性的救助管理制度，是中国对无着的流浪乞讨人员在管理理念和制度安排上的根本性转变。据统计，从2003年8月到2004年11月，全国共救助城市生活无着的流浪乞讨人员67万余人。
人均GDP首超1000美元
GDP衡量的是一个国家的经济总量，人均GDP评价的是一个国家的富裕程度。2002年，我国GDP首次突破10万亿元，达102398亿元，比上年增8%；2003年，我国GDP为117390.2亿元，比上年增长9.5%，是1997年以来增长最快的一年。这一年，我国人均GDP也首次突破1000美元。到2006年，我国人均GDP越过2000美元关口，2008年人均GDP突破了3000美元。
从2001年到2004年，我国国内生产总值年均增长8.6%，高于世界经济平均增速，也高于发达和发展中国家的增速，成为世界上经济发展最快的国家之一。按国际经验，人均GDP从1000美元到2000美元，再从2000美元到3000美元，一般需要10年至15年时间，如德国实现前一个阶段用了9年，后一个阶段用了6年。日本则分别用了7年和4年。我国的人均GDP从1000美元升至3000美元只用了5年。当一个国家或地区的人均GDP超过3000美元的时候，其城镇化、工业化的进程将加速，产业结构、消费类型也将发生重大转变。 共和国词典（2004年-2005年）西气东输
西气东输工程是“十五”期间国家安排建设的特大型基础设施，是西部大开发的标志性工程。其主要任务是将新疆塔里木盆地的天然气送往豫皖苏浙沪地区，沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江10个省市区。工程包括塔里木盆地天然气资源勘探开发、塔里木至上海天然气长输管道建设以及下游天然气利用配套设施建设。西气东输工程主干管道全长约4000公里，输气规模设计为年输商品气120亿立方米。2002年7月全线开工建设，2004年12月30日全线商业供气。西气东输二线工程西起新疆霍尔果斯口岸，东至浙江、上海，南至广东、广西，途经14个省区市，总长度为9000多公里。该工程将与中亚天然气管道相连，是我国第一条引进境外天然气资源的大型管道工程，计划2011年底全线贯通。工程建成后，将为我国新增300亿立方米的天然气供应量，并将稳定供气30年。西气东输二线西段途经新疆、甘肃、宁夏、陕西四省区，于2008年2月开工建设。2009年6月，西气东输二线西段主体完成了全部的焊接工作。
公开选拔党政领导干部
党的十六大以后，公开选拔、竞争上岗已成为领导干部选拔任用的重要方式之一。2004年，中共中央下发了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等干部人事制度改革文件，促进了干部选拔任用工作的民主化进程，提高了干部人事工作的民主化程度。这两个文件对公开选拔和竞争上岗的适用范围、选拔程序、考试考察的方法、纪律和监督等作了规定。两个文件着重解决以下问题：加大推行两项改革的力度，推进公开选拔和竞争上岗工作的经常化、制度化。努力提高公开选拔和竞争上岗工作的科学化水平。致力于拓宽视野、不拘一格选拔人才。同年，中共中央组织部颁布了《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，对公开选拔党政领导干部和党政机关竞争上岗考试的科目、测评要素、内容、方式方法及实施程序等作出了明确规定。从2003年到2006年底，全国共公开选拔党政领导干部1.5万余人，其中厅局级390余人，县处级3800余人。通过竞争上岗走上领导岗位的干部共20余万人。
泛珠三角区域合作
我国改革开放以来，随着经济发展和人民生活水平提高，公民拥有的私人财产普遍有了不同程度的增加，特别是越来越多的公民有了私人的生产资料，群众对用法律保护自己的财产有了更加迫切的要求。2002年11月，党的十六大提出，要完善保护私人财产的法律制度。2004年3月，十届全国人大二次会议通过宪法修正案，完善对私有财产保护的规定。宪法第十三条修改为：公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。这样修改，一是，进一步明确国家对全体公民的合法的私有财产都给予保护，保护范围既包括生活资料，又包括生产资料。二是，用“财产权”代替原条文中的“所有权”，在权利含意上更加准确、全面。三是，我国几个现行法律根据不同情况已经作出了征收或者征用的规定，在宪法中增加规定对私有财产的征收、征用制度，有利于正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系，许多国家的宪法都有类似的规定。把保护公民合法私有财产写入国家根本大法，是为了维护社会不同阶层的共同利益，而不仅仅保护有钱人的利益。这还让包括私营企业主在内的一切私有财产拥有者安心发展，进一步激活全社会创造财富的动力，有力地促进我国的经济建设和社会发展。
股权分置改革
股权分置，也称股权分裂或股权割裂，是指上市公司的一部分股份上市流通，一部分股份暂不上市流通，前者主要是社会公众股（即流通股），后者则大多为国有股和法人股（即非流通股）。股权分置直接导致了上市公司的股权结构极不合理和不规范，使公司治理缺乏共同的利益基础，造成了同股不同权、同股不同利和同股不同价的“怪异”现象，这既不符合国际惯例，不利于加入世贸组织后我国证券市场与国际市场顺利接轨，也不能充分体现市场公平的原则，从而影响资本市场定价功能和优化资源配置功能的正常发挥，而且还对股票市场的有序发展及其运行机制的完善产生了很多消极影响。2005年4月，经国务院同意，中国证监会发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，标志着股权分置改革试点工作正式启动。同年5月推出首批4家股权分置改革试点公司后，中国证监会于6月推出上港集箱、宝钢股份、长江电力等42家第二批股权分置改革试点公司。股权分置改革是对我国股票市场一次重大的制度改革。到2006年底，改革进入尾声。业内人士认为，这场变革夯实了股市的发展基础。
非公有制经济
非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。改革开放以来，我国非公有制经济发展迅速。非公有制经济在国内生产总值中所占比重已有很大提高。特别是在一些一般性竞争领域，非公有制经济有的已经超过80％。从20世纪90年代中期以来，城镇新增就业岗位的70％以上是由非公有制企业提供的，从农村转移出的劳动力70％以上也在非公有制企业就业。改革开放以来，国家对非公有制经济的认识及相关政策的制定经历了一个从探索到完善的过程。1982年，五届全国人大五次会议通过的宪法确认了个体经济的合法地位。1988年，七届全国人大一次会议通过的宪法修正案，增加了国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展的内容。党的十四大决定实行“社会主义市场经济”。1999年，九届全国人大二次会议通过宪法修正案，明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。党的十七大重申了十六大提出的两个“毫不动摇”,即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。2004年3月，十届全国人大二次会议通过宪法修正案，明确：国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。2005年2月，国务院发出关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见。
国共两党领导人60年来首次会谈
应中共中央总书记胡锦涛邀请，中国国民党主席连战率国民党大陆访问团，于2005年4月26日至5月3日访问大陆。2005年4月29日下午3时整，人民大会堂北大厅。胡锦涛微笑着伸出右手，连战微笑着伸出右手，两只手越过60年的历史风雨隔阂，紧紧地握在一起。距离1945年重庆谈判时毛泽东与蒋介石的握手，时间过去了60年。那次谈判之后不久，两党走上对立对抗的道路直至爆发内战，最终造成海峡两岸分隔。胡总书记与连主席2005年在北京举行会谈，成为60年来国共两党主要领导人首次会谈，具有重大的历史和现实意义。双方就促进两岸关系改善和发展的重大问题及两党交往事宜，广泛而深入地交换了意见。胡锦涛与连战共同发布了“两岸和平发展共同愿景”，提出两党共同体认到：坚持“九二共识”，反对“台独”，谋求台海和平稳定，促进两岸关系发展，维护两岸同胞利益，是两党的共同主张；促进两岸同胞的交流与往来，共同发扬中华文化，有助于消弭隔阂，增进互信，累积共识；和平与发展是21世纪的潮流，两岸关系和平发展符合两岸同胞的共同利益，也符合亚太地区和世界的利益。“两岸和平发展共同愿景”同时提出，两党将共同促进尽速恢复两岸谈判，共谋两岸人民福祉；促进终止敌对状态，达成和平协议；促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制；促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题；建立党对党定期沟通平台。国共两党领导人首次会谈后，国共两党持续交流、对话和沟通，举办两岸经贸文化论坛，为两岸建立互信打下了基础，积累了丰硕成果。
浮动汇率制度
2005年7月21日，我国启动人民币汇率形成机制改革。实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。7月21日19时，人民币对美元汇率中间价一次性调高2%，为8.11元人民币兑1美元，作为次日银行间外汇市场上外汇指定银行之间交易的中间价。每日银行间外汇市场美元对人民币的交易价，仍在人民银行公布的美元交易中间价上下3‰的幅度内浮动，非美元货币对人民币的交易价，在人民银行公布的该货币交易中间价上下一定幅度内浮动。中国人民银行宣布，自2007年5月21日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由3‰扩大至5‰。 所谓“一篮子货币”，通俗地说，就是综合考虑在我国对外贸易、外债（付息）、外商直接投资（分红）等外经贸活动占较大比重的主要国家、地区及其货币，组成一个货币篮子，并分别赋予其在篮子中相应的权重。人民币汇率经历了由官定汇率到市场决定，由固定汇率到有管理的浮动汇率制的演变。自2005年7月我国汇改以来，人民币汇率保持了“小步快走”、双向浮动的特征。至2009年，以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率形成机制已趋于成熟。
新农村建设
新农村建设包括：推进现代农业建设，促进农民持续增收，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，全面深化农村改革，加强农村民主政治建设等诸多方面。
2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求。2006年2月，中央以“一号文件”的形式下发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，标志着中国明确把基础设施建设的重点转到农村，2007年1月的“一号文件”《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，再度强调扎实推进社会主义新农村建设。据新华社报道，2007年我国粮食总产量达到50160万吨；农民人均纯收入由1978年的134元提高到2007年的4140元，贫困人口也从1978年的2.5亿人下降到2007年的1479万人，社会主义新农村建设取得了积极进展。
城乡居民储蓄
中国人民银行公布的数据显示，截至2005年12月末，我国城乡居民储蓄存款首次突破14万亿元，达到141050.99亿元。这是在2005年1年内，城乡居民储蓄存款连续跨越的第三个万亿元大关。当年1月，城乡居民储蓄存款余额突破12万亿元，5月份突破13万亿元。改革开放以来，随着居民收入水平的不断提高，居民储蓄存款持续增长。2003年9月突破10万亿元大关。其后不到2年，连续迈过4个万亿元门槛。2008年末，我国城乡居民储蓄存款余额为21.8万亿元。
废除农业税
2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，《农业税条例》自2006年1月1日起废止。这意味着中国农民从这天开始，依法彻底告别延续了2600年的“皇粮国税”——农业税。据史料记载，农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。新中国成立以后，第一届全国人大常委会第九十六次会议于1985年6月3日颁布了《农业税条例》，并实施至今。转折始自2004年，国务院开始实行减征或免征农业税的惠农政策。2005年岁末，国家最高权力机关依法废止《农业税条例》，使免除农业税的惠农政策以法律的形式固定下来。此后，国家除加大公共财政投入外，还对农民实施了各种补贴政策，中国农民得到了更多的发展实惠。（《半月谈·新中国60年经典》特刊）