实施资源重组 推动机制创新 提升基层纪检监察工作整体水平 -- 南通廉政

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 18:40:48
实施资源重组 推动机制创新 提升基层纪检监察工作整体水平 浏览:[2]   大  中  小  
      如东县以基层纪检监察资源重组为契机,成立了3个面向乡镇和3个面向县级机关的派驻纪检监察工作室,整合了监督资源,形成了工作合力,并积极推进体制机制制度创新,规范工作程序,加大监督力度,充分发挥资源重组优势,有力地推动了全县反腐倡廉建设的深入开展。

      一、建章立制,强化考评,形成纪检监察工作室压力传递机制

      (一)建立工作制度,规范工作程序。为使工作室工作走上制度化、规范化轨道,县纪委信访、案件管理、审理等职能室根据资源重组实施意见,对照各自职能,结合工作实际,研究制定了《派驻纪检监察室信访举报工作基本制度》、《派驻纪检监察室案件检查工作规范》、《关于规范派驻(出)纪检监察机构监督检查工作的实施意见》、《派驻纪检监察室若干工作制度》等日常管理制度和相关工作制度及工作流程图17个,并汇编成册,人手一本,从制度上规范了工作室工作的权限和程序。
      (二)理顺工作关系,强化工作职能。工作室在县纪委常委会的领导下,对所辖镇、县级机关部门党政组织履行监督检查职责,承担所辖镇、机关部门检举控告类信访问题的核实处理以及案件检查等方面的工作。工作室与所辖镇、县级机关部门党政组织是监督与被监督的关系,可以根据需要了解党风廉政建设工作情况,听取所辖镇、机关部门领导班子有关情况汇报。工作室主任或副主任必要时可以参加所辖镇、县级机关党政组织涉及“三重一大”等事项的会议。
      (三)完善责任机制,严格考核考评。加大考核力度,研究制定工作室目标考核办法,突出考核结果的运用,将考核结果作为评先评优的重要依据。实行月度工作例会制度,汇报交流当月工作完成情况和下月工作计划,对当月未完成的工作需说明情况,并在年度考核中予以扣分。实行工作室主任、副主任向县纪委、监察局述职述廉制度,同时加大轮岗和跨系统交流力度。

      二、准确定位,强化履职,努力提升基层纪检监察工作成效

      资源重组是一项全新的改革,为了促进工作室尽快打开工作局面,县纪委、监察局狠抓重点,加强指导协调,推动工作室科学规范、有序高效运行。
      (一)突出办案工作重点,强化查案强廉、严肃纪律理念。将查办案件作为工作室的一项重要职责,实行案件检查专项考核,建立基层案件检查工作例会制度、办案经验定期交流制度、基层案件质量集体评审制度等制度,通过考核引导和制度化管理,工作室查办案件的主动意识、责任意识、质量意识得到进一步提升,查办案件的广度和深度明显增强。2008年10月份以来,工作室共立案查处各类违纪案件99件,查处贪污贿赂类案件7件,失职类案件46件,收缴违纪款到账25.19万元,挽回经济损失387.79万元。目前在手线索63个。
      (二)突出信访工作重点,强化信访促廉、化解矛盾理念。积极探索资源重组后做好信访举报工作的新路子,不断创新思路,完善工作机制。实行跟踪动态管理,建立跟踪动态管理台账,对信访办理的各个环节进行过程控制,并坚持信访案件集体通卷、季度通报和考核评审制度。依托工作室抓好信访监督工作向基层的拓展,明确工作室开展信访监督工作的定性和量化目标要求,并将实施信访监督情况列入整体目标管理考核,充分发挥信访举报的超前防范和警示提醒作用。2008年10月份以来,8个工作室共接待群众来信来访115批次,承办县纪委下转的信访件114件,实施信访监督37件,提供信访信息19个,商、粮、供系统等15个疑难信访问题得到妥善解决。
    (三)突出监督工作重点,强化监督保廉、注重预防理念。加强对工作室监督检查工作的研究,建立事项监督小组,制定监督检查工作实施意见,严格监督程序。创新监督方法,综合运用函询监督、谈话监督、现场监督、专项监督、巡查巡视等监督方式,坚持事前、事中、事后监督相结合,实现了监督检查的经常化、制度化。突出纠违,对监督事项实施过程中发现的,违反法律法规和政策规定,以及群众反映较为强烈的问题,及时调查处理,督促整改到位,并严肃追究责任。2008年10月以来,工作室共参与大额资金使用管理、建设工程招投标等各类监督检查317项,涉及金额7.98亿元,纠正违纪违规行为71起,提出监察建议160条,节约资金7993万元。
    (四)突出宣教工作重点,强化教育倡廉、营造氛围理念。利用工作室更加灵活地开展形式多样、内容丰富的多层次宣传教育活动,进一步拓宽教育渠道,拓展教育范围。如派驻北片工作室组织所辖镇班子成员及其家属开展“共算廉政账,家庭齐助廉”活动、镇村初任干部廉政教育活动;派驻县级机关第一工作室组织开展岗位风险点排查等“六个一”系列活动;派驻县级机关第三、第四工作室通过建设廉政文化景点、廉政网页、教育基地等进行人生观教育,增强了教育的针对性和实效性,取得了良好效果。

      三、形成合力,延伸触角,充分彰显纪检监察工作室综合效应

      (一)充分发挥整合资源功效,促进整体力量的加强。利用资源重组契机,选优配强纪检监察干部队伍,共轮岗18人,跨系统交流17人,提拔16人,有效激活了纪检监察工作活力。资源重组后,工作室在县纪委常委会的领导下开展工作,打破了以往条块分割局面,既整合了资源,弥补了“单兵作战”的不足,又减少了不必要的人为干扰因素,形成了惩治腐败的整体合力,提高了工作效率。如三个派驻片工作室加大对违章建房问题的查处力度,32名镇村干部受到党纪处分,并在全县进行了通报。
      (二)充分发挥沟通协调功效,促进上下渠道的畅通。资源重组后,搭建了一个新的纪检监察工作平台,延伸了县纪委、监察局的工作触角。工作室通过召开工作例会等活动,加强所辖镇、县级机关部门之间的工作联系和交流,指导督促党风廉政建设和反腐败各项工作的落实,并及时向县纪委、监察局反馈情况,起到了联系左右、承上启下的桥梁纽带作用。
      (三)充分发挥指导督查功效,提高改革创新的能力。县纪委、监察局明确两名副书记和两名常委分别分管、负责派驻片、派驻县级机关工作室工作,各职能室与工作室、工作室与所辖镇和县级机关部门建立定期联系制度,切实加强对基层党风廉政建设和反腐败工作的日常指导、督促检查和过程控制,基层纪检监察组织改革创新、开拓进取的意识明显增强,形成了一批创新成果。如掘港镇建立巡查工作制度,对机关工作人员和村干部廉洁自律、工作推进等情况进行全方位督查;岔河镇实行镇纪委委员全程参与重点工程建设制度,充分发挥镇纪委委员作用;袁庄镇、河口镇成立作风效能监察室,切实加强机关作风建设。
      (四)充分发挥服务保障功效,促进疑难问题的化解。工作室的建立,拉近了与群众的距离。如派驻北片工作室在所辖镇村公示栏以及学校等场所,制作张贴信访事项公示牌139个,群众在家门口就能表达诉求,把矛盾化解在基层。将群众反映的热点难点问题纳入监督视线,及时发现问题,及时进行纠正和处理,切实维护群众利益。如派驻东片工作室对农村“三资”管理情况进行专项督查,督促建立健全相关管理制度11项,挽回经济损失200多万元;派驻南片工作室对群众反映的马塘镇马北村店面房出租情况进行调查整改,通过规范招投标,将年租金由4万元增加到12万元,村支部书记受到党纪处分。 (如东县纪委 监察局 )
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