神马文学网苏中杰：政府绩效：自己给自己出考题？(中国青年报 2004-8-4)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/20 09:15:36
政府绩效：自己给自己出考题？
2004年08月04日 01:27:07
苏中杰
近日《中国青年报》消息：“中国政府绩效评估指标”浮出水面，将用33项指标考核政府。初见令人一喜，思之不免一笑：还是那个老套路！
何以见得？原来，这个指标是国家人事部下属的人事科学研究院牵头搞的，参与的人除了学者，也有地方政府。这样，如果说绩效评估指标是道考题的话，那也是政府自己给自己出考题。世界上哪有自己给自己出考题而让他人认可的事呢？高考生自己给自己出考题，“考”过之后让高校录取他，行吗？政府的“考官”是人民，政府要让人民满意，考题就要由人民来出，具体的操作可以通过人大完成“考题”考自己。自己出考题的前提，就是先把人民放在一旁，自己代替人民的意愿。这不光是一个闭门造车的问题，也是一个官本位或政府本位所带来的习惯问题。我们知道，没有人民的具体参与，搞出再光亮的东西，都不过是美丽的空壳！
更可笑的是自出“考题”考过自己之后让自己来“评卷”。看过《政府绩效评估指标体系》之后，马上会得出一个结论：政府的绩效，还是由政府自己来评的，其中包括让上级政府来评。因为用来“评卷”的材料来自两方面。一个来自政府的报表，比如人均GDP、劳动生产率、外来投资占GDP比重、人口平均受教育程度、贫困人口占总人口比例、刑事案件发案率、生产和交通事故死亡率、国有企业资产保值增值率等等，这些数字都由政府来填写。二是来自调查，如在市场监管方面的“企业满意度”，在社会管理方面的“公民满意度”。但没说谁来调查。如果我的主观判断没错的话，又会是政府的“抽样调查”。在报表方面，主要是玩数字，怎样才不玩数字，我们至今还看不到实质性的保障，所以政府说是多少，老百姓也就只好相信是多少。在调查方面，也有个“数字出官，官出数字”问题，而且以什么方式调查，百姓被蒙在鼓里的可能性很大。这样的自我“评卷”法―――自填数字和自己调查―――已使用多年了，再用下去会出现什么奇迹吗？
我们知道，发达国家政府绩效高，但并不靠什么《政府绩效评估指标体系》，而只靠严格的法律，依照法律，老百姓靠自己选出的议员表达自己的意志：干得好，你在政府继续干；干不好，你老老实实下来；违法乱纪，到大牢里蹲着去！而自上而下的绩效考评，只会把官员自导自演的戏演得更热闹一些，我们老百姓还是像过去一样的冷眼旁观者。
2004年08月04日 01:27:07
苏中杰
近日《中国青年报》消息：“中国政府绩效评估指标”浮出水面，将用33项指标考核政府。初见令人一喜，思之不免一笑：还是那个老套路！
何以见得？原来，这个指标是国家人事部下属的人事科学研究院牵头搞的，参与的人除了学者，也有地方政府。这样，如果说绩效评估指标是道考题的话，那也是政府自己给自己出考题。世界上哪有自己给自己出考题而让他人认可的事呢？高考生自己给自己出考题，“考”过之后让高校录取他，行吗？政府的“考官”是人民，政府要让人民满意，考题就要由人民来出，具体的操作可以通过人大完成“考题”考自己。自己出考题的前提，就是先把人民放在一旁，自己代替人民的意愿。这不光是一个闭门造车的问题，也是一个官本位或政府本位所带来的习惯问题。我们知道，没有人民的具体参与，搞出再光亮的东西，都不过是美丽的空壳！
更可笑的是自出“考题”考过自己之后让自己来“评卷”。看过《政府绩效评估指标体系》之后，马上会得出一个结论：政府的绩效，还是由政府自己来评的，其中包括让上级政府来评。因为用来“评卷”的材料来自两方面。一个来自政府的报表，比如人均GDP、劳动生产率、外来投资占GDP比重、人口平均受教育程度、贫困人口占总人口比例、刑事案件发案率、生产和交通事故死亡率、国有企业资产保值增值率等等，这些数字都由政府来填写。二是来自调查，如在市场监管方面的“企业满意度”，在社会管理方面的“公民满意度”。但没说谁来调查。如果我的主观判断没错的话，又会是政府的“抽样调查”。在报表方面，主要是玩数字，怎样才不玩数字，我们至今还看不到实质性的保障，所以政府说是多少，老百姓也就只好相信是多少。在调查方面，也有个“数字出官，官出数字”问题，而且以什么方式调查，百姓被蒙在鼓里的可能性很大。这样的自我“评卷”法―――自填数字和自己调查―――已使用多年了，再用下去会出现什么奇迹吗？
我们知道，发达国家政府绩效高，但并不靠什么《政府绩效评估指标体系》，而只靠严格的法律，依照法律，老百姓靠自己选出的议员表达自己的意志：干得好，你在政府继续干；干不好，你老老实实下来；违法乱纪，到大牢里蹲着去！而自上而下的绩效考评，只会把官员自导自演的戏演得更热闹一些，我们老百姓还是像过去一样的冷眼旁观者。