所谓我国加强稀土出口管理传言遭西方误读

最近所谓中国停止向日本出口稀土的这种传言是甚嚣尘上，而钓鱼岛事件当中船长詹其雄被放还，又被西方某些媒体解读为是，稀土是导致日本屈服的王牌等等。央视环球视线2010年9月29日播出“中国稀土 中国做主”，以下为节目实录。

主持人 水均益：

欢迎您继续收看《环球视线》。

稀土号称是“工业味精”，或者叫做“21世纪的黄金”，然而珍贵的稀土不仅没有能够给中国换来可观的财富，反而不断地引来各种猜忌和风波。最近所谓中国停止向日本出口稀土的这种传言是甚嚣尘上，而钓鱼岛事件当中船长詹其雄被放还，又被西方某些媒体解读为是，稀土是导致日本屈服的王牌等等。这种种的揣测让西方找到了散布中国垄断稀土言论的机会，他们抱怨连连，担心成为中国的“稀土乞丐”，担心他们的F-22战斗机飞不起来，担心导弹无法发射，担心手机电脑无法使用，担心引发所谓产业海啸。那么这种种的担心背后又隐藏着什么样的企图？而我国调整稀土产业政策又牵动了谁的神经？中国的稀土到底由谁来作主呢？

接下来我们请两位特约评论员宋晓军和叶海林一起来讨论一下。我们在这个讨论之前先给两位看一下我们收集到的最近一些国外媒体的报道。比如说日本的共同社就认为说这会以来中国的稀土，会打击日本的“软肋”，引发日本的“产业海啸”。还是日本《东京新闻》说，但日本正在成为“稀土乞丐”。另外我们看美国的外军研究局的研究员就说中国似乎正在利用稀土行业里边的主导地位，打出最后一张不可能的王牌，话里有话。英国的《金融时报》说，日本从中国进口稀土资源只有1/3用于工业生产，其余的2/3都被作为战略储备来封存，我们注意这个观点，中国收紧出口是出于战略的考虑。另外像美国的《波士顿先驱报》，认为说关系到一个国家的安全，包括美国的国家安全，而中国是挑战美国霸主地位的一个国家，这样一个关系。另外《纽约时报》，说中国用稀土向日本展示出强硬的姿态，正在用三维的棋盘上展示它的中国方式。

两位怎么看？叶先生有关稀土的种种传言也好，猜忌也好，甚至对我们的指责，背后到底是一个什么东西？

正在评论：焦虑中断稀土供应 全球“资源争夺战”硝烟弥漫

专家观点：稀土之争事关权利 无关资源

叶海林 特约评论员：

所有的评论一言以蔽之，全部是在耸人听闻，夸大其词。实际上我们首先要澄清一点，中国收紧稀土出口，在未来20年之内都不会影响到有关国家的稀土相关行业的发展。他们在过去20年里，利用我们便宜出口的稀土早就建立起足够的战略储备了，我们现在就是一公斤都不出口，都不会影响到他们的产业发展。他们现在这样叫的原因，不是因为他的飞机飞不起来，而是因为两个事情。第一个事情，他要把中国用这种国家的宝贵资源来维护主权，夺回定价权这种努力给你打回去。因为我们刚刚开始去维护我们的资源，这是一个起步，有了稀土还会有第二件、第三件，中国要一步一步地夺回定价权，这是一个启动的环节，这个环节对我们来说是最有利的，所以他一定要把它打回去。如果这个环节中，稀土定价权被中国夺回去了，将来中国和西方国家之间贸易平等关系就会对我们更有利，对他们更不利，这件事情是他们绝对不愿意看到的。另外一件事就是20年里赚了那么多便宜，从我们国家用买白菜的价格来买稀土，他并不愿意，虽然他有了足够的储备，但是他还希望能够用这么便宜的价格继续买。所以在这件事情，他也要故弄玄虚，说现在不行，你已经严重地威胁到了世界经济的平稳发展，用这种大帽子来压中国，中国不是一向主张自由贸易嘛。他现在就要把中国控制稀土出口……

水均益：

你也进了WTO，你签了WTO的所谓协议，我也要用这个东西来框你。但是你看，比如说像德国的《法兰克福报》就说稀土已经成为中国和西方的一个新的争端，而且冲突很有可能升级。有这种可能性吗，宋先生？

正在评论：中国加强稀土出口管理 美日韩“大为紧张”

宋晓军 特约评论员：

我觉得现在会有，因为他们一贯希望把一些发展中国家作为一个资源的输出国，而他去拿到这些资源，做更昂贵的工业品再回销到发展中国家。即便是俄罗斯这样的原来的工业化国家，他也想尽办法让它变成一个资源出口国，而不是一个工业化国家。这是发达国家历来为了一个，或者说他们为了一个生存，为了他们永远站在一个比较高的位置上来做的这件事。当你把自己的稀土出口量往下降，或者说你开始要自己取得定价之后，拿到定价高出来那一部分来发展自己的工业的时候，他就会觉得受到威胁。其实不仅仅稀土这一个东西，他觉得你会达到一种工业化的高度，一个13亿人口的国家达到、实现了工业化对他们就是威胁。

水均益：

说到这儿，稀土我看了一下，我们也有一个图版，是一类较少的金属的统称，包括17种化学元素，这些化学元素我们就不一一介绍了，因为很多字我都念不出来。但是宋先生给我们解释一下，这个稀土到底用于什么地方，它的珍贵，或者它的所谓战略的意义到底在什么地方？

正在评论：号称工业味精和21世纪的黄金 稀土到底有何用

宋晓军：

其实这么说，稀土现在确实是一种稀有的矿产资源，但是从理论上讲，它也不是百分之百不可替代，但是要花大量的钱。你比如说军事上用途，比如说爱国者导弹，它的弹翼，就是它的空气动力翼，就是打出去后边有一个像弹翼一样的东西，它里边包含稀土是为了增加它的硬度，或者它的弹性，或者我们说它的柔韧度更好。那么不加它行不行？如果不加它，你要在工艺上、在别的方面要投大量的资本再去研发，也不是说不行。当然还有一种比如芯片，日本着急就是说他做的很多芯片。我们知道芯片实际上是把电子元器件嵌在里边的，电容。比如说有一种钽，稀土里含的十几种元素里边，它做的电容非常好，曲线非常稳定。那么就是说类似这样的东西，当然也有可能用别的办法来替代，但是用别的办法来替代要花大量的钱去找这种办法。当然中国要便宜卖，美国、日本当然说，我干嘛再去花钱找这种便宜的办法，你就便宜地给我吧，这就是明摆着要占便宜。

正在评论：目前世界稀土资源分布格局有何特点？

水均益：

没错。叶先生我这儿有一个数据，我觉得很不可思议。不妨来看看，刚才实际上给大家也展示过，各国的稀土的产量，中国占到全球的97%，12万吨，然后我们看俄罗斯、美国、澳大利亚和印度都有，但是他们几个的产量，你像俄罗斯、美国和澳大利亚都是零，不出产，不出口，只有中国跟印度在出口，而中国又占了世界的97%，然后我们再反过来看，储量是多少呢？其实我们只占世界的36%，你像俄罗斯19%、美国13%，澳大利亚5%，当然印度稍微少一点，3%。我们干嘛，这种资源我们傻乎乎地往外卖呢？

专家观点：中国应阐明稀土出口只能用于和平目的

叶海林：

我们不能有这么多的国际主义精神，其他国家的计算机造得好不好，这个事虽然我们不以一种竞争和对抗性的关系来看，但是这毕竟是别人的事情，不能用我们的便宜稀土来发展他们的经济。而且我们可以把这个事情推向极端，刚才你念的媒体中有一个是《波士顿先驱报》，他说的这个事情是事关美国的国防安全，而中国是一个挑战美国世界霸主地位的国家。假如中国不是挑战美国世界霸主地位的国家，而是美国的一个贸易伙伴，那么我们限不限制出口就不是关系到美国安全的问题，只是关系到经济的问题，那这个命题就不成立。那么假如我们是一个挑战美国霸权地位的国家，我们当然要限制稀土出口，特别是要限制对美国的出口，尤其是要限制我们稀土出口给美国的防务部门。我们把一个话题推向极端，美国的尖端国防工业当中很多要用到稀土材料，而这些用稀土材料，他是从中国进口的稀土，制造出的武器装备中的一部分是卖给了台湾的。那也就是说如果将来我们是用武力解决台湾问题的话，我们的人民解放军所面临的威胁有一部分是我们的便宜系统造成的，这是一个极大的荒谬。那么这种荒谬必须从现在开始就停止，所以从中国的稀土出口来说，我们应该向美国学习一件事情，就是我们要确定它的和平用途。美国对于很多国家的技术出口是有一个非军用的这样一个许可证的，你不能把我的技术用于你的军队，同样的我们的稀土出口应该相应地引入同样的规则，你不能把我们的稀土的半成品用于你的武器装备制造，特别是你用了以后，不能再出口给台湾。

水均益：

正在评论：中国出台稀土产业调控措施出于何种考虑？(来源于http://post.news.tom.com/s/AA000B0A2821_2.html)

宋晓军：

我觉得是能做主，一个是原来70年代，就是改革开放之后我们重新回到世界的贸易体系之中，原来的稀土其实中国是一点都没有出口的，在前三十年，后来进入这个体系当中，我们就开始大量的出口，而且是各个省乱开乱采，乱签合同，而且造成的损失也非常大。

水均益：

没有一个统一的机制。

宋晓军：

提取量非常低，比如一些省，咱们就不具体说了。首先地产资源是国家的，国家要收地矿资源，没有，那么这个管理我们不是说现在才弄的，好几年前国家就开始做。一个是环境污染的问题，第二就是经济可持续发展，我们正在加快转变经济发展方式。比如说我们现在有一些企业研制到了板卡一级的，比如说计算机，比如说通讯设备，像我们华为，我们早晚有一天要做芯片这一级的东西。你们为什么要拿走这个东西呢？相当于我们种了麦子，给了你，你把它最后做成包子，再卖给我，那我自己做包子不就完了，而且我一年有600万的大学生要就业，我把这个经济发展方式转变之后，我来自己用稀土，你的导弹的壳体要加强强度，你可以到我这儿来加工，这是最符合自由贸易的，因为这是成本最低的，你的芯片能不能到我这儿来加工，不可能。他们相反他那些玩意儿还要对我们限制，那些技术

水均益：

叶先生这个事是不是跟前一阵子国外的铁矿石有点像，人家都有一个联盟，我知道咱们现在自己定价的体系还不够抱成团。

专家观点：保护稀土资源要防外鬼更要防内贼

叶海林：

而且这里面尤其有一个问题要注意，就是我们要欲抗外鬼的时候必须要防家贼。这两年我们稀土，把稀土矿当做废矿渣、水泥出口的案子太多，这样的话即使我们有规则，将来我们在这个问题上也得多下监管的功夫。要不然还会有人跟外国人勾结，利用这样的一个监管漏洞，整船整船地把我们的稀土矿当做废矿石就拿出去卖。这样的话，我们国内再怎么整合资源都没有用。这是对我们来说，这件事情就是除了在规则上，在监管上，我们要下大力气。

水均益：

相关阅读中国明确回绝日本扩大稀土出口要求 珍贵比石油

中国明确回绝日本扩大稀土出口要求 珍贵比石油

“中东有石油，中国有稀土。”这是中国已故领导人邓小平在1992年说的一句话。然而，比石油还珍贵的稀土，却未能为中国换来可观的财富。倒是日本、美国等稀土资源使用大国，通过购买中国的廉价稀土，建立起“深藏不露”的战略储备。当中国开始对过去无序的稀土资源开采进行反思，并决定限制稀土出口时，欧美日等国却不干了。在刚刚结束的中日经济高层对话上，日本三番五次地要求中国扩大稀土的出口。对这种不合逻辑的要求，中国方面予以了明确回绝。（9月3日《世界新闻报》）

稀土拥有“21世纪黄金”之美誉，中国稀土产量占世界的97%，号称“世界第一稀土大国”。只是这个“世界第一”却没有换来与之相对应的财富，监管缺失，无序竞争，让稀土沦为了低附加值、高污染的产业。中国的稀土资源日渐枯竭，因开采稀土令环境日益恶化，而日本和一些西方发达国家却趁此低价收购，大量储备。

不要忘记了，中国虽然号称“世界第一稀土大国”，但是稀土储量仅占世界的36%。一些国家不是没有稀土资源，但是当看到中国用“白菜价”不加节制的出口稀土后，他们笑了：既可以保护本国矿藏，又能廉价的使用中国资源，何乐而不为呢？正是在这样的大背景下，中国政府做出了限制稀土出口的决定，这本是再正常不过的举动，任何一个国家的政府都不能眼睁睁看着本国的稀缺资源被如此糟蹋，本国环境因这种糟蹋受到的致命破坏。但是一些国家却沉不住气了，频频在国际舞台上给中国政府施压，妄图继续吃“免费的午餐”。这种打着保护本国国家安全和企业利益的旗号去损害别国利益的行为，实乃不折不扣的强盗逻辑。美国、俄罗斯、澳大利亚的稀土储量分别占世界的13%、19%和3.6%，但其产量却均为零。日本虽然稀土储量匮乏，但是却收购并储存了大量稀土，据业内人士估计，日本储存的稀土资源甚至已够用四五十年。一方面自己家里有却不开采，目的无非有二：珍惜资源，保护环境；另一方面却要求中国继续提供廉价的资源，而不去关心别国资源的流失和环境的恶化。真的无语了，这天下还有没有说理的地方了？

虽然面临来自国际上的压力，但是自从中国政府做出减少稀土的决定后，就引来了众多有识之士和民众的交口称赞和大力支持。如果资源和环境问题都不能引起重视，过度开发，肆意污染，还谈什么发展和民生？一些国家对中国稀土政策的高度紧张折射出的是对清醒后中国的恐惧。长期以来，任劳任怨的中国一直以低廉的劳动力和高昂的环境污染为代价，给一些发达国家的舒适生活提供着保障。但是，正如人一样，谁都有一个长大、成熟的过程，中国已经为自己的无知和懵懂交足了学费，现在已经到了独立思考，快步奔跑的年龄，看别人脸色行事的历史将一去不复还了！

美国《纽约时报》9月24日报道：据称中国停止对日出口稀土矿

日本经济产业大臣大畠章宏今天说，经济产业省了解到日本贸易商抱怨中国停止对日出口一种重要的矿产资源，而日本政府正在调查这一事件。

中国商务部否认停止向日本出口用于制造风力涡轮机和混合动力汽车的稀土矿产。大畠说，中国商务部也告知日本：它没有发布稀土出口禁令。

但该行业主管人员说，中国海关本周早些时候限制运输，中国企业至今仍未向日本运输稀土。

业内主管、分析人士和贸易商说，中国21日暂停运输，以回应日本扣押一名中国渔船船长引发的外交争端。

有人推断，这一行动可能是中国海关人员采取的，并非商务部下令的正式贸易禁运，目的是为了让北京在与日本谈判时有更大的谈判空间。

中国稀土储量占世界的93%，全球市场上最昂贵的稀土资源中，有99%以上来自中国。

日本一家主要稀土贸易公司一名不愿透露姓名的高管说，由于22日到24日是中秋节假期，行业人士尚不确定停止出口是否是长期禁运的开端。

运输部门、港口和各地海关在周末和假期继续工作。但行业主管人员说，过去3天，中国稀土行业已经停止向日本运输，以响应北京官员21日就向日本出售稀土作出的强烈警告。

日本贸易商说，如果中国继续禁止运输，寻找其他供应商是极其困难的。

尤其是日本汽车制造业者一直利用稀土制造汽油动力车动力方向盘电机，以及汽油和电力混合动力汽车中更大功率的电机。

业内人士表示，通过行政措施暂停出口，而不是官方政策行为，令日本难以向世界贸易组织(W TO)提出抗议。因为世贸组织禁止绝大多数的单边出口限制。在世贸组织规定下，成员国只能出于环境保护的原因正式暂停自然资源的出口。

过去一周里，令稀土问题更加复杂的是中国稀土出口配额不明确的问题。一些美国人士提出，出口数据表明，中国出口商今年的配额已经告磬。另一些人预测，中国出口商的配额会在10月底用完，尽管这与过去一周的暂停出口无关。

日本时报在线9月25日报道 题：大畠章宏可能向世贸组织状告中国停止稀土出口

日本经济产业大臣大畠章宏昨天说，经济产业省收到了一些报告，证实从中国进口稀土的活动已被暂停。他表示，如果这是北京对日本扣押中国渔船船长的报复措施，日本可能会向世界贸易组织提起诉讼。

大畠章宏在经济产业省召开的记者会上说：“我们只得到了(贸易公司的)部分信息，我们正在努力搞清楚整体情况。”

他说，如果政府发现北京有意延缓出口，“我们将根据(世贸组织)规则采取适当行动”。

大畠章宏还表达了对形势的担忧，指出如果稀土贸易中断时间过长，“将给(日本制造业)带来严重影响”。

中方否认因撞船事件限制对日本出口稀土

环球网9月24日消息 9月23日，美国媒体报道称中国因“撞船事件”而对日本禁止出口稀土。随后中国商务部官员表示，中国未对日方出口稀土采取任何限制措施。

共同社9月23日报道，据日方业内人士称，“对日出口的稀土货物21日起在中方海关遇阻，目前处于无法出口日本的状态。但中方是否采取了禁运措施尚未得到证实”。

美国《纽约时报》网站9月23日报道，据稀土贸易人士称，“中国政府已全面禁止对日出口稀土，该措施将持续至本月底。”报道称，因“撞船事件”中方拟向日方施压，据称“中方将视日方29日的做出的措施来决定禁运措施的持续与否。”

对上述传闻，中国商务部官员已出面否定。路透社9月23日报道称，中国商务部新闻处处长陈荣凯表示：“中方未采取任何旨在限制对日本出口稀土的措施。此类谈论毫无依据。”陈荣凯称，不清楚《纽约时报》为何如此报导，但报导失实并无此类措施。

中方否认因撞船事件限制对日本出口稀土

专家称中国应阐明稀土出口只能用于和平目的