神马文学网新华调查：1个贪官与70多个开发商
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 01:52:42
被“双规”后，樊中黔在初期审讯中，拼命抵赖，反复声称这些数额巨大的财物均为历年来朋友所送礼金，并非受贿。然而，在大量证据面前，樊中黔不得不交待其犯罪事实。
专案组调查发现，樊中黔在其长达十余年的权力运行过程中，与开发商勾结，以不同企业名称进行多头投标、围标，获取工程，随意缓缴甚至减免配套费，帮助开发商获取最大利益，并利用职权“打招呼”帮忙。由此大肆敛财，极尽权钱交易之事，不依法行政或收钱后乱作为，且权力高度集中，监督制约机制不到位，暗箱操作，致使贵阳市房开市场秩序混乱，大量出现违法挂靠、围标串标、违规缓收城市配套费、擅自转让土地项目等现象，违法违纪情节十分严重。
通过调查樊中黔受贿案，检察机关查出与此案相涉的开发商多达７０余人，并牵出贵阳城市国土、建设领域案件１５件、涉案１８人。
贵阳市反贪局局长助理杨世轮说，樊中黔身居要职十余年，以他为中心，多年来已形成一个既得利益集团，按亲疏和利益关系的不同分为三个圈子，呈现出“窝案”“串案”的特点。
一是由１０名左右开发商组成的核心圈子，他们与樊结识多年，利益攸关，其发迹过程与樊的仕途上升轨迹几乎一致；二是由５０多名长期以礼金形式送给樊中黔钱物，或逢年过节以“礼尚往来”、“交朋友”为名进行“感情投资”的开发商组成的相互利用圈子，他们多为贵阳市有一定实力的商人，多数身家上亿元，其中不乏有省、市人大代表头衔的“红顶商人”；三是对具体请托事项给樊中黔“酬以重金”的“一事一报”的圈子，这些开发商主要是答谢樊在审批具体项目、批土地等方面提供的帮助，大多曾给过樊多达上百万元的贿赂。
“如处于樊中黔核心圈子中的贵阳奔马房开公司总经理马某，樊在任贵阳市国土局长时，曾利用职权多次为他批地；樊调到建设局，则为其提供经济适用房项目搞开发；樊到金阳新区管委会任职后，马又参与到农民新村的建设中。”杨世轮说，这些涉案开发商均已立案调查，或已被送上法庭。急需构建政府官员与开发商之间反腐“防火墙”
法院审理查明，从１９８８年至２００８年间，樊中黔利用职务便利，在房地产工程建设、项目手续审批、项目招投标、城市建设配套费减免、相关工程资金拨付等工作中，为他人谋取利益，长期大肆收受贿赂共计人民币１００５万余元，美元４万元，欧元０．８万元、港币２４．８万元、价值１８万多元的５０根金条，价值人民币１．７万元的黄金版《周易》经书一本。其尚有人民币２４６万多元、美元２５万多元、欧元１２万多元和３６万多元港币不能说明来源合法。
２０１０年７月２９日，贵阳市中级人民法院做出一审判决，以犯受贿罪、巨额财产来源不明罪并罚，判处樊中黔死刑，缓期两年执行，剥夺政治权力终身，并处没收个人全部财产。一审宣判后，樊中黔不服，口头提出上诉，其后，在上诉期内，樊中黔又书面表示撤回上诉。
这起腐败案的最大特点就是政府官员与开发商勾结、被开发商侵蚀、为开发商牟利。贵阳市反贪局局长谭虎说，樊中黔曾长期把持国土、规划、建设大权，且有过多次交叉任职，在调任金阳管委会书记、主任后，新区的拆迁、规划、土地、建设等权力集于一身，相当于一个小政府“封闭运行”。
“加之樊性格霸道，权力欲望极强，在其所任职单位都大权独揽。”谭虎说，其影响力在其现任、兼任、原任部门十分巨大，故很多开发商想方设法跟他建立关系，并长期馈以钱物维系感情，以获取其庇护和关照。
专案组发现，仅樊收受的所谓“礼金”就多达千笔，在这种俗称为“喂堂子”的行贿行为中，樊相当于池子中的“大鱼”，喂肥了他，也就意味着在城市建设领域可以少受刁难、办事畅通无阻。
贵阳市人民检察院检察长张勇建说，在办案过程中，办案人员非常深切地感受到：“商向官进贡，官为商牟利”已成为房地产行业内普遍存在的“潜规则”，而这并非贵阳一地所独有，只是在樊中黔一案中表现得更为集中。如何建立政府官员尤其是管房、管地官员与开发商之间反腐“防火墙”值得各级反腐、反贪部门思考。