戴旭博文6--落实南海行政建制刻不容缓

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 17:01:42
     
    

        戴旭:空军上校军衔,先后在空军地空导弹某部飞行学院任导航台长、新闻干事。毕业于空军电讯工程学院和上海空军政治学院,中国著名军事专家、北京大学中国战略研究中心研究员、浙江大学非传统安全与和平发展研究中心兼职研究员。发表军事政论文章300余篇,以见解独到、思想敏锐、观点尖锐、文风犀利、语言生动见长。

 

前几天,我以龙韬的化名,在环球时报发表文章《落实南海行政建制刻不容缓》,今天就看到中国最大的海巡船去南沙了。好!早该如此!以后要形成制度!海军要跟上!别老是盯着航母,没有航母,照样要维护国家的海洋权益!今天中国海军的军舰还围了美国海军在南海的“侦察”船。干的好!小敌不轻,大敌不畏,不管是谁,凡是侵略我们的,一概收拾。中国不能再忍让了,否则将大局糜烂不可收拾,退让只会让别人得寸进尺。

 

菲律宾通过所谓领海基线法案,将中国南沙岛屿列为“所属岛屿”,公然侵犯中国主权的事件,暴露了我国对南沙群岛管辖不力、开发不够的问题。笔者以为,从现在开始,中国必须痛定思痛,定方略、施重手,加强对南沙群岛的管理与开发,并以坚定的决心,稳定当前和未来一段时期局势,赐福于地区和世界和平。否则,菲律宾的做法很有可能被各方群起效尤。 对南沙基本现状稍加回顾就可以发现,此地早已被掠夺得面目全非。与菲律宾等直接以法理形式冲撞中国不一样,更多的国家是以埋头拼命抽取南沙资源为基本方针。

 

面对复杂且日趋激化的南海形势,中国不能消极满足于对“南海共识”的强调上,而必须有实际的行动。当前一个非常紧迫的任务是落实在南海的行政建制。主权问题不容争辩。行政管理的触角需要遍及我们的每一寸土地,每一片海域。而从今天南海的现状看,我们这方面并没有实现。这也是中国今后需要解决的重大问题。

 

自上世纪70年代以来,越南针对西沙群岛和南沙群岛分别非法设立了黄沙县和长沙县,菲律宾针对南沙群岛非法设立了卡拉延市。而中国的“西南中沙工作委员会”、“西南中沙办事处”早在1959年即由中央政府批准成立,但40多年来,中国一直未在这一区域正式建制。目前,中国在南海海域设立有西沙、南沙和中沙群岛办事处,管辖相关岛屿,有关部门曾有成立三沙市的动议,后来不了了之。办事处和“三沙”市三个字的不同,背后反映的是我们对南沙群岛行政重视程度。

 

当前最主要的还不是称谓的问题,而是行政作为。南海总面积为350万平方公里,在中国国界断续线以内有200多万平方公里,其中渔场面积为182万平方公里,占全国渔场总面积的65%,是中国渔业资源最为丰富的海区。据了解,在南海没有永久性的渔业补给基地,因此也无法为渔民提供生活和生产用品的综合性服务。同时因为我护渔力量严重不足,致使南海周边某些国家在这片海域经常拦截、扣押、射杀中国渔民,使中国渔民常常处于“提着脑袋捕鱼”的状态。而别国渔民却在中国渔场进行掠夺性、毁灭性捕捞。我们现有的渔政船不仅吨位小,而且数量少。据了解,西南中沙办事处多年来只拥有一艘90吨位的木制渔政船,执行100多万平方公里的辽阔海域上巡逻护渔,最近状况也没有多少改善。

 

当下应尽快赋予中国海军护航护渔的任务,与此同时,当地政府应该大力加强海监海巡力量,形成经常性的制度,保证我海上生产正常进行。对于适合居住的岛屿和礁石,要努力建造渔民村和生产加工点,把我海区当成陆地家园一样来经营。某种程度上说,南沙之所以会连续出现争端,跟我们行政监管力度弱有直接关系。一定要上升到国家战略的高度,看待南沙地区管辖权实施问题。对于南沙群岛及附近海域,我们不能只满足于拥有历史和法理依据,更要大幅度增加现实存在。

 

一些国家或在南沙岛礁部署军队,或结成地区同盟,或拉某个大国做靠山,既是做贼心虚,同时也表明其高度戒备。因此,我国加强对南海的管理与开发,一个不容回避的问题就是可能发生新的争端。对此,我们必须要有心理准备。利益的交织会带来冲突争端,但也会增加合作的机会,我们很多陆地纠纷的解决,不就这样的吗?没有当初的争端和冲突,就不会有今天的《南海各方宣言》。同理,未来的争端和冲突,也只会使各方坐下来商讨更合理的解决办法。