学习贯彻四项监督制度 贵在执行力上下功夫

——学习贯彻四项监督制度心得体会
中共弥勒县委组织部常务副部长 刘 涛
干部选拔任用四项监督制度的颁布实施，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现，是推进干部人事制度改革的一项重要举措,是对干部监督工作的一项创新性举措，事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究四项制度构成了完整的干部监督体系，为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，为提高选人用人公信度提供了制度保障，在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。然而，“天下之事，不难于立法,而难于法之必行”。没有强有力的执行力，就不可能取得了整治用人上的不正之风的实际成效。制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行，而制度的执行力则体现了党的执政能力。抓好制度的贯彻落实，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成果的重要标准。在作出高度评价、为四项制度叫好的同时，关键还要在狠抓贯彻落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。
一、提高执行力，要在学习宣传上下功夫。四项制度的精神如果没有深入到党员、干部头脑中去，再多再好的制度也只是“耳边风”。各级党委及其组织部门要将四项监督制度作为党员干部培训的重要内容，采取多种形式，通过多种渠道，加强对党员干部的学习培训，确保党员干部，特别是领导干部熟知，组织人事和纪检干部精通，从而不断增强执行制度的自觉性。要加大宣传力度，通过电视、广播、报刊、杂志等媒体解读四项监督制度，让广大群众了解相关知识，提高群众参与干部选拔任用工作监督的积极性和有效性。从今年5月开始，弥勒县紧紧围绕抓学习宣传，制定了《弥勒县关于学习贯彻干部选拔任用工作四项监督制度的实施方案》，下发了《关于开展“贯彻四项监督制度，提高选人用人公信度”自我学习教育活动暨“干部选拔任用工作法规学习宣传月”活动的通知》，把学习四项监督制度作为创建学习型党组织的重点，将四项监督制度列入党委(党组)理论学习中心组、民主生活会的重要议题。同时，在弥勒电视台制作县委书记学习四项监督制度专题访谈，在弥勒报开辟专版解读四项制度，对全县副科以上领导干部进行了学习测试，并发放了一封公开信。着力在提高制度知晓率上下功夫，真正使领导干部100%熟知、组织人事干部100%精通、干部群众100%了解制度内容，增强党员干部对四项制度的知晓广度和深度。
二、提高执行力，要在深化干部人事制度上下功夫。四项监督制度是进一步深化干部人事制度改革的题中之意。加强干部选拔任用监督、坚决整治用人上不正之风，既是深化干部人事制度改革的重要内容，也是干部人事制度改革顺利进行的重要保证。建立并实行干部选拔任用责任追究制度、干部选拔任用工作有关事项报告制度、干部选拔任用工作报告评议制度、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度，抓住了当前进一步深化干部人事制度改革的关键环节，必将进一步促进干部选拔任用制度改革向纵深拓展，为实现吏治的风清气正、打造高素质的干部队伍提供了可靠的制度保证。一是要科学规范干部选拔任用初始提名。探索建立非定向推荐重要职位后备人选制度，对重要领导岗位、关键职位，探索采取提名人选职务不定向、推荐与使用适当分离、区域范围内统筹配置的方式，非定向预推产生提名后备人选，着力破解干部初始提名群众公认度不够的难题。二是要进一步加大竞争性选拔干部力度。认真总结近年来我县推行公开选拔、竞争上岗方式选拔干部的做法和经验，进一步加大竞争性选拔干部力度，加快推进竞争性选拔干部方式的常态化、制度化。三是要积极推行差额选拔干部制度。加大探索全程差额选拔干部工作的力度，增强干部选拔任用的准确性和科学性，着力破解“由少数人在少数人中选人”的难题。四是要积极探索基层党组织公推直选试点。认真总结我县开展乡镇党委书记、纪委书记公推直选试点和村党总支换届“五推直选”试点的做法和经验，进一步扩大探索基层党组织公推直选试点的范围。五是要坚持和完善从基层一线选拔干部制度。树立干部从基层选拔、人才在基层培养的导向，有计划地安排一批有发展潜力但缺乏基层工作经历的机关干部、年轻干部、后备干部到基层和复杂环境培养锻炼。
三、提高执行力，要在监督检查上下功夫。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，有力改变了以往在选人用人问题上实施责任追究方面较为模糊、不知从何下手的局面。有权必有责、失责受追究。这就要求我们要进一步着眼深度，以强化监督检查为突破点，进一步拓展干部监督工作纵深。
一是要做好自检自查。以《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度为“镜子”，对照选人用人工作进行“回头看”，查找问题，自我反省，自我完善。看选拔任用干部是否符合干部选拔任用条例和四项制度规定的原则、程序、纪律等要求;看选拔任用干部是否落实了党员干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权;看选拔任用的干部是否群众公认、实绩突出、口碑良好;看干部选拔任用的配套制度是否符合实际、公平公正、科学管用，在查找问题中加深理解，在认真整改中促进四项制度的贯彻落实。
二是要加强干部监督工作队伍建设。在下一步工作中，我们要以贯彻四项监督制度为契机，进一步推进干部监督队伍建设，通过召开干部监督工作座谈会、举办专题培训班、在全县副科级以上领导干部及纪检监察、组织人事干部中重点开展四项监督制度学习活动，进一步提升干部监督工作者能力素质；同时，进一步密切与干部监督员之间的沟通交流，加强学习培训力度，促进干部监督员更好地发挥作用，让他们切实当好自觉学习四项监督制度的学习员、主动宣传四项监督制度的宣传员、深入收集各地学习贯彻动态的信息员和切实监督各单位制度执行的监督员。此外，还要不断拓宽和畅通干部监督工作渠道，接受社会各界对领导干部和干部选拔任用工作的监督。充分发挥信访、电话、网络“三位一体”的举报受理平台，广泛听取群众意见和建议，对违反选人用人制度的从严从重查处，加大责任追究力度，确保四项监督制度真正行得通、管得住、用得好，不断提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平和群众满意度。
三是要增强干部监督工作合力。要贯彻落实好四项监督制度，还应该着眼于广度，增强干部监督工作合力，进一步拓广干部监督工作空间。在部内，干部监督科将着力加强与各科室的协调配合和信息互通，与各科室一道努力，共同增强组织部门干部监督工作的整体效能。在部外，我们将加强联动，着力挖掘整合监督资源，加强与纪检监察、信访、审计、检察等部门的沟通联动和信息资源的共享共用，进一步完善干部监督工作协调配合机制，加大对四项监督制度的宣传力度，引导广大党政领导干部和广大干部群众积极关注干部监督工作、支持干部监督工作、参与干部监督工作，以组织监督、社会监督、群众监督和舆论监督等多种方式不断增强干部监督工作的合力。同时，我们还将严格贯彻落实上级的部署安排，改进监督视角，完善监督方法，主动深入地去了解干部群众对本地区、本单位选人用人满意度评价，扎实细致地做好“一报告两评议”等工作，确保四项监督制度落到实处。