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印度必须敢作敢为
作者:英国《金融时报》亚洲事务首席评论员居伊•德•容凯尔(Guy de Jonquieres)
2006年1月19日 星期四


界在发现印度,印度也在发现世界。这一过程使印度和世界都富了起来。几乎每周都有新的大型跨国公司,加入到在印度开展业务的热潮中去,因为价格合理的印度人才资源吸引了它们,它们也日益感到了印度的发展。
在印度,成熟的软件与外包产业在国际上取得了成功,造成的影响远超过它们对经济产出仍然不大的贡献。它教育了一代人接受全球化的挑战,并让民族精神受到了“敢作敢为”(can do)这一新颖观念的熏陶。
一度萧条的制造业削减了成本并顺利发展,收获了丰厚的利润。消费文化在日益富裕的城镇中产阶级中扎下了根。他们从金融服务范围日益扩大的银行贷款,而不是存钱买房买车。个人信心的提高几乎让人都感觉得出来。对印度企业家来说,似乎不存在极限。

转变有四个基本因素:受印度1991年经济危机刺激而进行改革的滞后效应;逐渐开放的进口;中国崛起的榜样;“动物精神”(animal spirits,指投资和消费的冲动)纯粹快乐的释放。
值得注意的是,目前由印度政府部长组成的改革“梦之队”对经济繁荣所作的贡献是何等之小。在左翼同盟的包围之下,他们笨拙地前进,在竭力减轻官僚主义的严重影响以及政治对经济的控制过程中,有时会倒退或根本没有进展。不过,当改革切实实施后,私人部门则会释放出惊人的活力。
事实上,印度的繁荣有时候似乎并非由于联邦政府政策,而更多地是因为无视这些政策。尽管去年的经济增长升至约7.5%,但20年来在由不同政治派别组成的政府领导下,平均经济增长仍然达到6%。也许印度政府要做的就是放手让创业热情发挥作用。
但政策不仅是收缩政府的管辖界限,其实政府需要管辖更多事务。如果在其它方面没有切实的行动,印度的经济增长很快就会面临极限。有迹象显示,印度经济出现了过热,受宽松财政和货币政策刺激的消费热,推动了近期的经济增长。结果,经常账户赤字不断增加,其融资大多靠的是不稳定的短期投资组合流入。
充沛的外汇储备足以避免危机,但利率上升看来是无法避免了。中央银行似乎急于采取行动,但政府却反对。政府不仅希望保持增长势头,而且作为借款大户(主要为经常支出提供资金),它还希望能压低还本付息成本。尽管印度政府努力抑制各邦开支,但汇总后的预算赤字仍居高不下,超过国内生产总值(GDP)的8%。
更严重的是,缺乏约束的财政限制了公共投资,尤其是用于更新破败不堪的基础设施的投资。尽管投资有所增长,但仍仅占GDP的6%,只及中国的四分之一。现代化机场、供电、高速公路和港口的缺乏,不仅扼杀了印度相对弱小的制造业和出口,也阻碍了服务业,特别是有可能创造大量就业机会的旅游业。
教育也迫切需要投资。印度的大学正竭力满足对一流毕业生的爆炸性需求。更重要的是,印度的识字率仅为64%,而中国超过90%,这突显了让大量农村可就业贫困人口脱离农业所需的努力程度。
最后,需要持续地打击猖獗的官员腐败,以及长久以来的公共管理不善。只要获得许可,私人部门就可以帮助迎接其中的部分挑战。但政府必须带头,只有政府能制定总体框架和标准,并实施规则。
最大的危险,是政府躺在经济活力上,为改革上继续首鼠两端找理由。这不是理由。经济表现大多要归功于活跃的私人企业的努力。现在是印度的政客展现一些“敢作敢为”精神,赶上其它部门的时候了。
作者是《金融时报》亚洲首席评论员
译者/诸彦青
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