汪洋“深读”胡锦涛讲话：推进政治经济体制改革

在昨日举行的广东省学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神干部大会上，省委书记汪洋对如何领会胡锦涛总书记的重要讲话的精神实质和重大意义进行了“深读”，强调中央对经济特区改革发展目标新定位的核心，就是要求经济特区更加坚定地去开拓、去创新、去变革，不自满、不僵化、不停滞，用改革开放的精神去努力走出一条科学发展的新路，继续在全省全国发挥探索示范作用。

■走什么路？向科学发展、社会和谐的排头兵跨越

今后经济特区要续写辉煌，新的历史使命就是要全面实现科学发展，不但经济发展要领先，更重要是改革开放、精神文明建设、和谐社会建设、党的建设等方面也要领先，从改革开放的排头兵向科学发展、社会和谐的排头兵跨越。两个“排头兵”的要求，既有区别，又有联系。中央对经济特区改革发展目标新定位的核心，就是要求经济特区更加坚定地去开拓、去创新、去变革，不自满、不僵化、不停滞，用改革开放的精神去努力走出一条科学发展的新路，继续在全省全国发挥探索示范作用。

以排头兵之为，立排头兵之位，以深化改革开放、推动科学发展的实际行动和新的业绩，向党中央和全国人民交出新的优异答卷。

■为什么要走？要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感

有一些地区和干部的创新意识在弱化，创新能力在下降，因循守旧，不思进取，缺乏30年前的那股子闯劲。在当前经济回升的同时，个别地区对推动转型发展的紧迫性在减弱，甚至出现了旧体制“复归”的苗头，“不愿转”、“不能转”、“不会转”的问题还不同程度存在。置身国内外激烈的发展竞争格局中，我们必须有一种“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的强烈紧迫感。

从“二十年赶上亚洲四小龙”，到“增创新优势，更上一层楼”，再到“当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”，中央赋予了我们重大历史使命，我们必须以强烈的忧患意识、责任意识和创新意识去深入思考、谋划和推动落实。

■ 怎样走？全面推进政治经济社会体制改革

要进一步树立科学的政绩观，切不可搞“花架子”，追求所谓的“轰动效应”。既要有紧迫感，更要下真功夫，凝神静气，谋定后动，务求实效，少说多做或者只做不说。比如，面对加快转变经济发展方式这场硬仗，我们既要能够拿得出思路和办法，又要在工作中狠抓落实，绝不能停留在口号上。又比如，面对改善民生的繁重任务，我们既要量力而行，切不可开“空头支票”，更要尽力而为，为群众办更多实事好事。再比如，要积极稳妥推进政治体制改革，按照党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神，从各个层次、各个领域扩大公民的有序政治参与，加强社会主义法制理念教育，制定更加科学完善的民主程序，使权利和义务对等，使民主真正运行在法制轨道上。

在坚持科学、尊重规律的前提下，看准的事情就要坚决地干，而且能搞多快，就搞多快，任何迟疑、犹豫、摇摆都可能丧失机遇，贻误事业，与当好排头兵的使命格格不入。这就需要我们把宏观谋划和微观操作更好地结合起来，把办事的意愿和办事的能力更好地统一起来，以执行力的提高，促进抓落实成效的提高。

与30年前不同的是，探索科学发展的新路，对干部、对企业、对社会都提出了新的更高要求，就是光有勇气还不够，还需要知识和智慧，需要更多的技术含量和知识含量，需要对发展方式是否科学有足够的辨别和判断能力。否则，就有可能浑身有劲不知道往哪里使，甚至可能好心办坏事。

必须坚持统筹兼顾这一科学发展观的根本办法，更好地把握工作之间的内在联系，统筹协调，整体推进，而不能顾此失彼，单兵突进。

关于这一点，党的十七大报告和胡锦涛总书记重要讲话都强调，要提高改革决策的科学性，增强改革的协调性。正如经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局一样，经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革之间也是“四位一体”的关系，必须从这样的高度统筹考虑，协调推动各项改革措施的实施。比如，经济体制改革的推进，对其他领域的改革提出了迫切要求，如果政治体制、文化体制、社会体制等不改革，那么经济体制改革就难以向纵深推进，原有的改革成果甚至可能得而复失。所以，我们必须全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节取得突破，并使各项改革相互衔接、相互促进。

■ 如何突破？鼓励创新，宽容失败

加快转变经济发展方式，需要我们在前一阶段工作基础上，继续解放思想，总结经验，进一步厘清一些重大关系：一是在探索科学发展新路时，要处理好经济增长速度和转变经济发展方式的关系，坚持以转变经济发展方式为重。我们要正确认识到不片面追求速度，正是为了实现又好又快的发展速度，绝不能因为速度问题影响我们“坚定不移调结构，脚踏实地促转变”。二是在推进经济发展方式转变过程中，要处理好市场体制与政府调控的关系，坚持以市场机制为重。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，不能因为政府调控见效快就无限扩大政府作用，不能因为政府有财力就大包大揽，即使是政府投入也要尽量用市场化的手段去组织实施。三是在发挥市场主导作用时，要处理好法治与“人治”的关系，坚持以法治为重。要强化法治的引导、规范、保障和促进作用，靠立法和强有力的执法行成一个良好的国际化营商环境。

当前我省加快转变经济发展方式正处于“爬坡越坎”的关健时期，加大工作力度，抓紧一些就可能迈向新台阶，继续引领全国科学发展，否则也存在半途而废的危险。加大工作力度，要树立正确的用人导向，选拔任用一批想干事、能干事、干成事的干部，同时追究、撤换那些不干事、干不成事的干部。要营造干事创业的良好社会氛围，鼓励创新，宽容失败，正确对待干事过程中出现的问题。要制定并执行好加大工作力度的体制机制，强化各地各部门以及领导干部的责任。南方日报记者 谢苗枫 整理