张北县项目城建党建等工作经验解读

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 22:26:45
2010年7月15日
张家口日报记者 石少华 朱晨晖 张锏锋 通讯员 郭伟
【核心提示】
近几年来,张北县以科学发展观为统领,紧紧围绕全市 “抓住发展机遇、转变发展方式、夯实发展基础、提升发展水平”的工作主题,统筹谋划,狠抓落实,城市建设、项目建设、对外开放、民生保障、党的建设等各项工作均走在全市前列。
7月14日,全市领导干部会议在张北县召开。大家通过学习张北、对标先进,切实感受到了张北县迅猛发展的良好态势、凝心聚力的浓厚氛围和真抓实干的精神风貌。本报今日特刊发该县在项目、城建、党建等方面的工作经验解读,希望能为全市各级各部门在创新理念、优化思路、推进发展方面提供一些启迪,以此动员广大党员干部群众进一步振奋精神,鼓足干劲,认真梳理各自工作中存在的问题,深入谋划下半年的各项工作,加快推动全市经济社会实现更大的跨越和更高水平的发展。
1项目建设
张北县认真落实市委、市政府项目工作的总体要求,坚持把项目建设作为第一要务来抓,按照全县总体发展战略,充分发挥资源、区位比较优势,立足产业基础,面向京津、面向沿海、面向大企业、大集团,走出去、引进来,抓招商,上项目,全力推进项目建设。
■围绕完善新能源产业链条上项目
【解读】近年来,坝上地区风电等新能源项目取得飞速进展,但普遍存在产业链条不完善、没有完全实现产业化等问题。在这方面,张北县在大力推进风电开发、风机制造、塔筒制造等产业项目的基础上,今年又实施了国家风光储输、风电研究检测中心、风电大件运输、风电主题公园等一批风电产业化项目,总投资199.6亿元,风电总装机容量达到了72万千瓦,年底可达到120万千瓦,目前该县已形成了集风电开发、设备制造、科技示范、研究检测、运输安装、运营维护、观光旅游为一体的完善产业链。
■围绕建设特色农牧资源产业化龙头上项目
【解读】该县通过实施总投资达8亿多元的马铃薯全粉加工、薯条加工、燕麦深加工、亚麻籽深加工、胡萝卜和沙棘饮料加工等项目,使全县的主要农产品都有了产业化龙头,为转变农业增长方式,增加农民收入,提升特色农牧资源的绿色、保健价值,促进农业单纯由数量型向质量型转变奠定了坚实基础。
■旅游业由一季游向四季游转变
【解读】张北县过去过于以来夏季旅游,春秋冬旅游基本处于停滞状态,制约了旅游业的整体发展规模。为此,该县投资13亿元,重点实施了仙那都冰雪小镇和高档私人会所、风电主题公园、20万亩花田草海、中都原始草原改扩建等景区景点项目;投资32.7亿元,建设了六个星级宾馆和大量的城市景观,力促旅游产业上档升级。
■面向沿海发达地区搞招商
【解读】拓展招商视野,由京津地区向沿海发达地区转移。去年11月和今年6月,该县先后在广东和福建举办了三次大型项目推介活动,协议引资200多亿元。
■三类方式招商引商
【解读】主要采取委托招商、以商招商和政企“联姻”招商方式,起到了“引来一个带来一片”的“蝴蝶效应”。
■全过程精细化招商
【解读】张北县在招商引资过程中,对于看准的项目,紧盯不放,紧追不舍。在该县第二次赴深圳招商后,为了加快签约项目的落实,巩固和扩大招商成果,县里专门委派一名副县长带领跟踪招商组跟踪客商,登门拜访,深入洽谈,并邀请客商来县考察,一举促成了6个投资项目正式签订,总投资64亿元。该县还把精细化标准体现在项目包装、会务组织、接待洽谈、后续跟踪等全过程,做到细致入微,以情动人,以诚感人,使客商有一种既做项目也做朋友的感受。
■每年项目工作奖励资金达300万元以上
【解读】年初,该县制定下达了项目建设和招商引资责任目标,年终严格考核,兑现奖惩,“黄牌”警告、“红牌”罚下。近两年,每年项目工作奖励资金达300万元以上,同时对乡镇实行项目税收分成。由于08年对1个乡镇和13个县直单位实行了严格的处罚,去年各乡镇、县直各单位全部完成了责任目标。
2城市建设与新民居
2008年以来,张北县认真贯彻落实省、市关于城镇面貌三年大变样决策部署,投资230多亿元,实施城建工程300多项,城区面积由2008年的11.94平方公里拓展到现在的控制面积73平方公里。同时,把新民居建设作为统筹城乡发展的主要抓手,按照“规划先行、产业带动、集中连片、提升水平”的思路,确定全县省级示范点8个,市级示范点2个。
■两年和谐拆迁150多万平方米
【解读】张北既是一座旧城,也是一座老城,平房多,街道窄,环境差,拆迁难度很大。2008年以来,按照“东拓、南延、西连、北扩”发展战略,在扩展新区的同时,大力改造旧城,共完成拆迁150多万平方米。在实际工作中,该县本着“拆为城市发展、建为百姓造福”的理念,按照“拆一平方米平房换一平方米楼房”进行合理补偿。实施政府拆迁、货币补偿,毛地挂牌、净地出让,用开发商的钱解决了拆迁资金不足的问题。并通过建设周转用房、廉租房,解决特殊困难户、低保户住房难题,拆迁户普遍满意,实现了和谐拆迁。今年3月中旬,仅利用10天时间,完成拆迁4000多户、65.3万平方米。
■两年新增路网121.5公里
【解读】2008年,按照东拓、南延的思路,新建、打通道路49.4公里;去年,按照西连、北扩的思路,新建、打通道路39.5公里,并建设了城南立交桥;今年对路网进行了完善,新建了城北立交桥和32.6公里主次干线。两年来,新增路网121.5公里,形成 “八纵十横一环两立交”南北通衢、东西顺畅的城市路网,拉开了城市框架,增强了承载力。
■两年实施环城绿化4万多亩
【解读】按照 “以绿为底、以水为脉、以文为魂、以改促建”的思路,坚持“大公司施工、市场化运作”,新建了南山生态公园、西郊森林公园和草原公园,在主干道两侧打造了30米—50米宽的生态景观带,新增绿化面积86万平方米;实施环城造林绿化4万多亩。对东洋河和玻璃彩河实施了23.5公里综合治理工程,聘请美国EDSA公司进行了规划设计施工,在河道两侧实施了生态景观工程。把特有的草原文化、蒙汉文化、历史文化等元素融入城市建设中,建成了以“张北马”为标志的万马奔腾广场,建造了“无穷之门”、南山寺、四面牌、揽胜楼,新建了城展馆、元中都博物馆、文化图书馆、三条特色商业街等。
■两年城市新增5万多人
【解读】该县目前已初步形成了以产业链条经济为特色、以高科技产业经济为依托、以资源加工经济为补充的互补互融产业集聚区。三条特色商业街、六大市场等一大批物流项目的建设,初步显现出对经济社会发展的拉动作用,吸引了越来越多的农村人口进城务工、经商、定居。两年来,城市人口新增5万多人,其中吸引农村人口就达3万多人。
■2020年要建96个新型社区
【解读】按照“规划先行、产业带动、集中连片、提升水平”的思路,确定全县省级示范点8个,市级示范点2个。并对产业集聚区、旅游景区和公路沿线的83个村开展了村容村貌整治工作。先后聘请了十几家高资质规划设计单位,编制了县域村庄空间布局规划、土地利用总体规划、产业发展规划和一系列的村庄建设规划。到2020年,城郊村农民全部进入城市社区,部分农村人口向县城集中,全县366个行政村通过拆旧建新,合并为96个新型社区。坚持“新民居建设规划到哪里,部门支持就跟到哪里”,统筹安排涉农资金。目前,全县20多个帮扶部门制定了帮扶方案。
3党建与维护社会稳定
张北县按照市委 “党的建设要抓创新促提升,努力实现全省、全国一流水平”的总要求,围绕中心、服务大局,为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础,着力提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。同时,该县始终把维护社会稳定工作作为重要的政治任务来抓,竭力保持社会稳定。
■将解放思想作为推进发展第一引擎
【解读】该县坚持在学习中解放思想,先后组织党员干部2000多人次,分赴山东、内蒙、“长三角”等地学习考察。同时,更加注重在工作实践中解放思想,在想大事、干大事、创大业中创新思维,使过去不敢想的敢想了,不敢干的敢干了,不可能的变成了现实。各项工作都追求高标准、高效率、高水平,在城市建设中,聘请清华、北大、美国EDSA公司等国内外具有甲级资质的一流规划设计单位,绘制城市空间结构体系和发展规划;在招商引资和项目建设中,面向京津、面向沿海、面向大企业、大集团招商,与世界和中国500强对接合作;在宣传文化工作中,首次举办了草原音乐节和世界小姐选美大赛。目前,解放思想已成为全县干部群众的自觉意识,成为助推工作的有力武器。
■推行干部一线选用机制
【解读】2008年以来,对在城市建设、项目争跑、两河治理、奥运国庆安保等重点工作中表现突出的36名干部提拔重用。
■推行联村共建党建工作模式
【解读】推进基层党建工作创新,推行联村共建的党建工作新模式,实行优秀村书记跨村任职,把人口不足200人的小村与临近产业大村进行联建,为迁村并点创造条件。坚持城市建设拓展到哪里,社区党建就覆盖到哪里,科学规划社区布局,着力加强城建新拓展区域的党组织建设,年内成立街道党组织4个,新增社区党组织6个。
■实行重大事项风险评估
【解读】对全县的重点项目、重点工程,以及城市拆迁、土地征用等重大事项的每一个环节都进行风险评估,把各种可能出现的不稳定隐患预测在前,化解在前。2009年的草原音乐节吸引了国内外观众20多万人次,该县对活动的每一个细节进行了详细的风险评估,制定了八个应急预案,使得整个活动期间没有发生一起安全事件。
■矛盾排查化解常态化
【解读】实行村每周、乡每月、重要时期随时排查制度,做到了超前排查,控制“增量”,积极化解,减少“存量”。各级领导不怕矛盾,不回避矛盾,主动深入一线,面对面做群众工作,把大量不稳定隐患化解在了萌芽状态。2008年以来,全县共排查矛盾纠纷1960起,化解1734起。
【数字点击】
3.02亿元
今年1—6月份,张北县实现地区生产总值14.57亿元,同比增长16%;全社会固定资产投资完成64.05亿元,同比增长252.17%;完成全部财政收入3.02亿元,其中地方一般预算收入完成1.58亿元,同比分别增长100.11%、87.53%;城镇居民人均可支配收入完成6455元,同比增长19.1%;农民人均现金收入完成1482元,同比增长6%。
182个
上半年,张北县共实施1000万元以上项目182个,总投资489.7亿元,今年计划投资163.8亿元,上半年完成投资61.8亿元,同比增长1.9倍。其中,亿元以上项目81个,5亿元以上项目33个,10亿元以上项目6个,100亿元以上项目1个。在实施的项目中,生产性项目占70.2%。
380万平方米
近两年来,共开发商住小区52个,开发面积达380万平方米,同时配建了613套廉租房,充分保障供应,抑制房价上涨。累计为教育投入9.3亿元,实施了三所中学、两所小学、一所幼儿园新建和职教中心扩建工程。投资5000多万元,实施了中医院搬迁改建和县医院扩建工程。城区开通3条公交线路,新增出租汽车百余辆,开通张家口至张北城际公交专线,提升了与主城区的同城化水平。
73平方公里
近两年来,张北县把推进城镇化作为张北发展的战略机遇来认识,着力突破土地、资金、拆迁三大瓶颈,以城市化带动工业化、农业产业化,共实施300多项城建工程,投入230亿元,城区面积从2008年初的11.94平方公里扩大到控制面积73平方公里,城市人口由2008年初的8万人增至13.3万人,城市面貌发生了较大变化。
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