无懈无滞 有思有行

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——学习省委政协工作会议的主要精神
张雨东
7月27—28日,省委政协工作会议在成都召开。刘奇葆书记、蒋巨峰省长、陶武先主席、李崇禧副书记分别作了重要讲话,会议讨论了《中共四川省委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》。学习讲话,领会精神,初步形成以下几点思想认识:
一、认识会议召开的重要意义要以当前形势为背景
这次会议虽为五年一次的例会,但因其召开的时段特殊而显得意义非同寻常。特殊在于以下几个方面:一是虽然和平与发展是当今时代的主题,但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中,全球格局和秩序在大调整、大变动之中,影响和平与发展的不确定性、不稳定性因素在增多,特别是由美国次贷危机引发的世界金融危机的影响,世界形势更为复杂。二是我国发展正处在新的历史起点,处在全面建设小康社会承前启后的关键时期,要取得中国特色社会主义建设事业的全面胜利,任务还十分艰巨。三是今年是新中国成立60周年,也是人民政协成立60周年、四川省政协成立55周年。四是我省灾后重建、“三保”和“两个加快”的任务异常繁重。
在全局之重、阶段之要的关键时刻,省委召开这次会议,既体现省委对政协工作的高度重视,也表明省委对政协寄予厚望。而政协要顺势而为,通过“通达民意、助解民困、促进民富”实现履职为民、促进和谐的价值追求和工作取向,也需要此次会议统一思想、营造氛围、明确任务、鼓舞干劲。
二、领会会议主要精神要解决好四个问题
(一)要解决好提高思想认识问题。刘奇葆书记在讲话中以“四个必然要求” 阐述了新时期加强人民政协工作的重要性和紧迫性,从“完善三个工作机制”谈制度保障,用“五个致力于”和“五个新”对政协寄予厚望,从三个方面对党委提出要求。“四个必然要求”含盖了贯彻落实科学发展观、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进党的执政能力建设四个方面,众所周知,这四个方面涉及到我们当前党的建设和政府职能运行的根本宗旨和最终落脚点。我认为,“四个必然要求”的提出,既包含了对多党合作制度确立60年、特别是改革开放以来多党合作理论和实践新发展的总结,也体现了对55年来四川政协履行职能取得成效的充分肯定,还表达了对人民政协坚持好、完善好、发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的热切期盼。
(二)要解决好顺势而为的问题。蒋巨峰省长的讲话肯定政协工作时用了“三个围绕”,从进一步加大对政协参政议政的支持力度、自觉接受政协的民主监督、进一步做好提案办理工作三个方面强调政府应该支持政协履行职能,在对如何为政协履行职能创造良好条件时也谈得很实。如,在“积极为政协参政议政开辟渠道”方面强调完善四个制度,对“自觉接受政协的民主监督”提出四项具体要求,在“进一步做好提案办理工作”不仅重申“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”原则,落实办理工作相关制度及完善“三见面、两落实”工作机制。在谈到“努力为政协履行职能查良好条件”时,蒋省长没有回避一些地方、一些方面还存在支持力度不够的问题,并代表政府就妥善解决作了表态。
我认为,党委重视、政府支持为政协履职营造了很好的氛围和条件,政协不仅应强化顺势而为的意识,还要力求顺势有为。
(三)要解决好明晰着力方位的问题。陶武先主席在讲话中希望各级政协组织、参加单位和广大委员要清醒认识形势,明晰着力方位,做科学发展的忠实实践者、“两个加快”的坚定参与者、社会和谐的积极促进者、政协事业的自觉推动者,并以“五个坚持”谈了如何做好当前工作。最近两年,陶主席多次就政协工作强调在统一思想的前提下,明晰着力方位,以此追求履职的有效性。
我认为,当前政协工作要实现统一思想需要明确以下四个方面:一是政协坚持正确方向的标准就是思想上同心、政治上同向、工作上同步;二是政协围绕中心、服务发展的着力点就是围绕发展谋划工作、对接重点献计出力、解析任务推动落实;三是政协坚持团结民主、凝聚智慧力量的途径就是要致力于共同的事业、加强广泛联系、注重更大包容、坚持真诚合作;四是政协工作要体现与时俱进,必须加强自身建设。而衡量自身建设是否得到真正加强的标准主要由精神状态调适、队伍作用发挥、制度规定落实到位情况三个方面构成。
回顾、总结近年来省政协的工作,我认为最大的特点有三:一是履行职能的根本原则更加明晰,就是紧紧服务省委工作大局,密切关注宏观经济环境的新变化,正确认识全省经济的新走势,牢牢把握加快发展的新机遇,以“明确基调”来保证“有效履职”;二是履行职能的基本取向更加明确,就是认真贯彻构建和谐社会的战略部署,服从省委阶段性重点工作,以“主动对接、突出重点”来实现“跟上节奏、踩准点子”;三是履行职能的工作思路更加明朗,就是要切实把省委部署解析到政协职能上,把阶段重点明确到具体要求上,把工作任务分解到岗位职责上,以“真抓实干”的推进机制来实现“层层落实”工作氛围的营造。我认为此三个特点既体现了本届政协工作在政治立场上的更加坚定,在为民意识上的更为深厚,在大局观念上的更加强烈。
(四)要解决好狠抓落实的问题。李崇禧副书记在总结讲话中就狠抓落实强调了“三个结合”,即把加强政协工作与推进“两个加快”紧密结合,促进政协更好地围绕中心履行职责;与制度建设紧密结合,促进政协工作制度化规范化程序化;与解决实际问题紧密结合,促进人民政协自身建设。并就开展政协工作营造良好氛围、加强组织领导、特别是贯彻《实施意见》对各级党委领导干部特别是一把手提出“真正把政协工作放在心上、抓在手上、落实在具体行动上”的明确要求。
三、落实会议部署必须抓好机制、队伍、平台三大建设
这次会议指向明显、支持有力、要求明确、举措实在,这已是不争的事实。一次会议之后总要抓落实,这也是常规思维。但落实情况的差别,根源就在是否真下功夫在“落实”上。会后如何贯彻,既涉及到各级党委政府如何落实已制定的《实施意见》,也涉及到政协和政协的组成单位如何顺势而为。李崇禧副书记在总结讲话时强调狠抓落实时提出以“三个结合”实现“三个促进”,陶武先主席讲话中强调的“五个坚持”,都是对落实作的总体部署。会后抓落实,我认为当务之急要借会议召开的东风抓好三大建设。
抓好机制建设。这次会议制定的《实施意见》是指导我省人民政协事业发展的纲领性文件,对协商议政的运行作了较为明细的规定,这为政协履职提供了有益的制度保障。贯彻好的制度还需要建立和完善保障履行职能、发挥作用的工作机制。这些机制一定要有利于人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,一定要有利于政协机关按照工作规程有效组织。
抓好两支队伍建设。“两支队伍建设”一是指政协委员队伍建设,二是政协机关干部队伍建设。队伍是由个体组成的,因此队伍建设的目的就是要将个体优势整合为群体优势,使政协委员的主体作用和机关干部的运筹质效得以发挥。队伍建设的内涵应该包括理论武装、业务锻炼、作风培养、激励考核四个方面。
抓好平台建设。工作平台是开展工作的载体,也是实现任务的路径。就目前而言,按照政协章程,依据相关规定召开会议、组织活动、开展工作是政协的规范平台。我们要在用好这一规范平台的基础上,要在委员作用、界别作用和专委会作用发挥、建言成果转化等平台的搭建上多下功夫、多作探索。
以上“三个建设”都与落实密切相关,可以说是相互连贯、相互呼应,环环相扣、缺一不可。其中,机制建设是为了确保长效影响,队伍建设是为了保证应有影响,平台建设是为了继续扩大影响。有了影响,也就有了政协组织健康发展的环境;有了影响,也就有了两支队伍发挥作用的动力。
总之,这次会议对政协地位作用的认识高,对政协所取得的成绩评价高,对今后工作的要求高,对谋划政协未来发展角度站得高,我们一定要在实践中深刻领会,认真贯彻,无懈无滞,有思有行,一步一个脚印去力促人民政协事业的蒸蒸日上。