神马文学网关于加强煤矿企业监管的思考-1
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/16 22:04:07
2010-08-11 15:16
煤炭行业是一个特殊行业，煤矿企业的生产经营活动涉及煤炭、安监、国土资源和工商等多个监管部门，涉及法律、法规较多。工商机关应依据职能职责，依法加强煤矿企业监管工作。工商机关目前在煤矿企业监管工作中遇到的问题
在不少地方，对煤矿企业的登记权仅限于省级工商机关，并且登记注册需要较长时间。这样，就容易使煤矿企业所在地的基层工商机关在建立和更新煤矿企业经济户口时，无法及时获取煤矿企业登记资料，不利于日常监管。同时，煤矿企业的生产、经营涉及安全生产、国土资源等多个领域，基层工商机关加强煤矿企业监管，就必须取得安全生产监督管理、国土资源等多个职能部门的配合与支持。但由于种种原因，相关职能部门在信息共享、执法联动方面的沟通渠道不畅，制约了基层工商机关对煤矿企业实施有效监管。
另外，煤矿企业对工商机关的职能认识模糊。这种认识上的模糊在一定程度上导致煤矿企业不理解、不配合工商机关工作，制约了工商机关对煤矿企业的监管工作。
从监管风险角度看，煤矿企业属于高危行业，工商机关作为市场监管和行政执法部门，需要切实防范监管风险。在现实中，煤矿企业普遍存在注重经济效益、忽视安全生产的现象，对安全生产的投入不到位，对安全事故的避免心存侥幸，导致安全生产隐患较多。同时，个别地方政府的领导奉行“唯经济论”、“唯GDP主义”观点，经常向工商机关提出超出法律、法规界限的不合理要求，干扰了工商机关对煤矿企业的监管工作。还有，涉及煤矿企业监管工作的法律、法规多而杂，执法人员在行使监管职权尤其是查办违法案件时，情况较为复杂，定性时难以准确把握，适用法律时也很难做到准确、严谨。而一些执法人员仍然习惯于传统的思维方式和监管方式，容易带来监管风险。
工商机关加强煤矿企业监管工作应注意抓住3个要点
1.正确处理服务发展与加强监管、防范风险与严格执法的关系。
在监管实践中，执法人员要正确对待和处理服务发展与加强监管的关系。服务发展是工商机关应尽的职责，但不能以损害法律、法规的严肃性为代价。严格执法不是死搬硬套，主动引导煤矿企业规范经营行为是关键。因此，工商机关应当在日常监管中加强引导，大力开展行政指导，努力将煤矿企业的违法经营问题消除于萌芽状态。