如何修订和利用村规民约提高女村官管理村庄能力

经材料取证、实际调查，农村妇女参政的意识已较过去发生改变，但参政意识的强弱，能力，及在参政、执行的过程中，不同程度的存在着性别上的歧视，而且参政的女村官在工作中很多时候觉得心有余而力不足，管理村庄的能力急待提高。本文就关于如何通过村规民约的修订和完善，更好的为女村官提高管理村庄能力提供一些思路与想法。

 一  作为一名女村官应该把概念性的东西吃透并和实际工作有效结合起来。

    要通过宣传让大家了解什么事村规民约，村规民约如何制定、制定者都有谁······，在广泛的宣传中让群众了法律法规、了解村民自治，从而和群众培养感情、建立感情。在调查中发现，很少有人能将村规民约的概念描述出来，想想对概念都处于模糊状态，群众如何维护自己的权益，村干部如何管理好自己的村民。所以，作为一名女村官，更多的是把概念性的东西要先自己消化并和实际工作有机结合起来。所谓村规民约，就是一个村的村民，根据国家宪法、法律、法规和政策，就某一个问题或或某些共同约定的自我管理、自我约束、自我监督实施的行为规范。这是村民实行自治、自我管理的一种行之有效的方式。它包含了民主管理、民主决策和民主监督的主要内容，从这个意义上说，村规民约在村民自治中的地位是显而易见，作为一种舆论性的自治方式，它的规范化程度，将直接影响到村民自治工作。

 二  通过村规民约的修订，要彻底消除性别歧视。

   （一）妇女参政的现状

    在被调查的乡镇、行政村、村党支部和村委会成员中女性比例所占很少，特别是村长和村书记基本上是男性。体现在村规民约的制定过程中，反映了村民代表不广泛、女性比例过低、妇女的呼声难以得到反映。长期以来，使得妇女在维护自己权利方面的心有余而力不足。值得注意的是，在女代表中未婚女性更是寥寥无几，即使有，也没有什么权利。所以，在村规民约的制定中首先要体现男女平等，在村干部队伍中有一定比例的女性看来是很有必要的。

（二）完善规定中关于性别歧视的条款

   中国作为一个文化故国，自古以来，都存在着男主外女主内的思想，并支配着人们的行为。在当今社会，虽然在各方面倡导女性解放，但男主外女主内的这种现象还是普遍存在的。由于受传统思想的支配，女村官接受社会、经济、政治环境的机会少之又少，除了孩子教育、家庭责任、农务活动外几乎无其他接触社会的渠道，导致这弱小的社会群体认识问题、分析问题、解决问题的能力、洞察力、判断力都日益衰弱。因此，我们急切呼应社会为有想法、有能力参政的女村官提供更多的培训、学习及接触新事物的机会，而且要推荐、鼓励女同志，提高参政热情和信心。另外，在妇女权益、权利的落实上还需要相关公共政策的投入。

（三）女村官管理村庄具有天然的优势

1、知人善任，谦逊有礼、性情温和，以柔克刚；

2、群众基础好，有社会责任感和信心，善于为群众着想，更能做到以人为本；

3、公心强、私心弱，原则性强；

4、善于处理群众间的矛盾纠纷和各种人际关系，更具亲和力、更能做到公平、公正。

三   修订村规民约，提高女村官的村庄管理能力

（一）充分学习、了解、认识村规民约及农村法律法规。

1、提高政治理论水平：面对当前日益发展的信息和经济，只有掌握新的理论和新的知识，不断丰富自己的政治理论知识，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，提高驾驭工作的能力，力做学习型干部，更好的适应时代发展的需要。

2、 提高自身建设水平：努力提高自身修养，提高自身能力建设，使自己能够独立自主、创造性、创新性的开展工作，在群众中逐步建立威信。

3、提高服务中心水平：热心为群众服务，带领群众学习村规民约，让群众知法、懂法，带领群众学习新农村建设和致富经验，使群众能把村干部记在心里，遇到问题第一个想到的是和村干部先沟通、协调。

（二）规范制定程序，完善制度条款和内容

  通过调查研究，首先提出需要规范的内容和解决的问题。例如，在土地承包经营权、征地补偿款分配、宅基地分配、集体福利分红等方面要有明确规定，杜绝条款中的性别歧视现象。其次，要集中意见，拟定草案；第三，提交村民大会审议通过，并作进一步修改完善，然后交付表决，，以到会人数的过半数通过；第四，公布于众；第五，报乡政府备案，接受监督。另外很重要的一点是在内容上，村规民约要涉及规范治安秩序、精神文明建设、经济发展规划、科教文等方面，利用村规民约的规范和完善，形成经济和村规民约的良性互动发展。

（三）加强监督力度

乡镇政府应确定一个专门的机构或人员，提高认识，加强指导和监督力度。村规民约作为一种自治性规范，是推进民主的一项主要措施和手段。但各乡镇政府对村规民约的重要性缺乏必要的认识，过分强调村民自治，过于迁就村民的主观愿望，对内容的合法性缺乏必要的监督和指导。

（四）建立正确的舆论导向

通过政府、妇联的宣传指导和个人工作表现等，加大对女村官参政的宣传力度，建立正确的舆论导向。引导人们消除对妇女从政的偏见和阻力，提高女干部的知名度和信誉度，树立女干部的良好形象。，从而使社会舆论向有利于女村官成长、进步的方向发展。

三  鼓励妇女从政，维护妇女的权益，充实农村基层女干部的后备力量。

1、鼓励妇女特别是年轻、有上进心的女同志在基层工作中先从妇代会或村组长的工作做起，积累工作经验，建立群众基础，也为基层后备妇女干部工作的创造提供了条件。

2、妇女参政，不仅要靠自身的努力，还离不开各级领导和全社会的关注，通过对村民的宣传和发动，要为妇女创造一个良好的参政氛围，为女村官管理村庄、提高管理能力创造一个良好的环境。

总之，女村官的执政过程是一段很艰辛的路程，但是，我相信，只要有了制度的规范化、明确化，只要自己有所为，不断进取，社会会给我们支持、群众会给我们机会，“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的到来将是我们管理村庄能力的最好诠释。。