信息孤岛现象 引发IT投资更大领域 - 《证券市场周刊》www.zhoukan.com.cn

继年初南方冰雪灾害后，中国通信史上发生了第二次超大面积的通信中断。虽然各大运营商紧急出动，在72小时以内基本上把灾区大范围通讯光缆恢复了，但是在此之前，灾区很多地方出现了“信息孤岛”，无法和震中各县市取得联系，唯一能够联系到的是海事卫星和互联网。庆幸的是阿坝州政府事先做了通讯路由的迂回，保证了互联网的畅通。
2007年8月出台《中华人民共和国突发事件应对法》第33条明文规定：国家建立健全应急通信保障体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保突发事件应对工作的通信畅通。
此次地震暴露出应急通信系统的软肋，最需要的时候反而靠不住了。
“没有消息”就是最坏的消息
CNET科 技资讯网副主编梁钦在其博客中写道，平日里我们习惯了手机、互联网等无时不在线的状态，可是在灾害来临时，通信的畅通对我们来说无比重要！地震时，我的一 位朋友在四川出差，我联系不上他，很焦急。后来他回了短信，“我还完好，请放心。”我觉得那条短信就是定心丸。如果没有手机、电话等通信方式，感觉这个社 会就陷入了瘫痪。
国 家安全标准化委员会信息系统灾难恢复规划课题组组长汪琪在公开场合表示，相对完善的通信应急体制要做好三个阶段，即灾难发生前的预防和降低风险阶段、灾难 发生中的应急处置响应阶段和灾难发生后的灾后恢复阶段。如果前面准备得不好，即使事中反应非常迅速，但面对这么大的灾难，要想快速恢复则不太容易。
就本次救援而言，虽然国家启动Ⅰ级应急预案，在灾害发生后4小时内，军队和紧急救援队伍已经开始出动（而美国台风出现时，国民警卫队在30小时之后才赶赴现场），但由于信息不畅，越是受灾核心地区，通讯越困难，救援人员也无法获得重灾区内受损情况，救灾指挥部也无法指挥调遣。这样，救援人员直到5月14日才到达受灾最严重的汶川及周边县市，甚至部分受灾严重的乡镇救援人员两天后还未到达，救援的最佳黄金时间已经过半，这与通讯不畅关系密切。
中 国电信的一位高管针对本次灾害暴露出来的问题和薄弱环节，提出解决和改进措施；在灾后重建中，要优化整个电信网多元化布局，发展应急通信优势技术，建立起 一套空中与地面相结合、有线与无线相结合、固定与机动相结合的立体应急通信系统，加强互联互通监管和通信相关设施保护工作。更重要的是建立一体化应急通信 管理体系，制定详尽周密的应急通信保障预案，还应定期进行应急通信演练活动。
海事卫星设备价格昂贵
在各大运营商抢修恢复网络的同时，两种不为广大民众所熟知的通信设施——海事卫星电话、宽带无线应急通信系统，发挥了巨大作用。
在整个灾区，初期获取信息的主要渠道只有阿坝州政府网站。阿坝州政府与受灾地区联系的主要渠道只有少量海事卫星电话。新华社播发的第一张震中照片，就是通过海事卫星传回总社的。抗震救灾人员之间互相联系、与外界联系和与震中联系，也均使用海事卫星。
本刊曾在5月26日刊登的《生命探测仪卫星电话，一个也不能少》一文，详细介绍了这种并不常见的、能在任何环境下建立独立的通信网的海事卫星电话。
但遗憾的是，应急通讯系统应该采用先进的卫星通信技术，装备无线图传系统、350兆无线通信系统、图像传输与处理系统、计算机与数据通信系统、供电系统等，但现实是，这些设备几乎全依赖进口，国内在相关技术上呈落后局面。
就此问题，北京邮电大学阚凯力教授在接受本刊记者采访时表示，一方面，我们现在还不能完全预测哪里会出现灾害；另一方面，把卫星通信电话全部普及也是不可能的，“非常不经济。”
工业和信息化部电信研究院工程师杨然亦表示，由于使用卫星电话成本昂贵，一般情况下都归应急队或应急车持有，当发生灾难有需要时再调过去，国外也是这样。
宽带无线应急通信系统大显身手
由我国最新自主研发的应急宽带无线通信技术系统，在这次接连不断的余震中大显身手，有望投入全面应用。
据悉，由中国科学院上海微系统所、声学所和计算所最新自主研发的应急宽带无线通信技术系统已于5月17日紧急调往北川灾区使用。5月20日中午，一名受困多日的妇女被救出的消息，就是通过这一平台传送出去，由中央电视台播出。25日下午4时21分，青川又突发6.4级的余震，所有的手机通信都中断，宽带无线应急通信系统又及时发挥了作用。
宽带无线应急通信系统为何始终保持了稳定？先让我们看一下宽带无线应急通信系统的具体技术指标。
广覆盖面：单个基站可覆盖100平方公里；高数据率：单个基站可支持70Mbps；高移动速度：可支持120km/h的移动速度；可组网和切换：能够组建大到覆盖整个地区，小到一个村庄的不同规模网络；一般情况下1-2个小时可架设完成；可配备于单兵、车载、无人机等多种载体。
中科院上海微系统所通信专家救援队队长卜智勇介绍：宽带无线应急通信系统的组成主要分基站和终端两个部分，基站比通常的PC机体积小，终端体积只有电话机的一半，一个人就可以背在身上。由于它的可移动性，无论是在高速行驶的列车上，还是在天空盘旋的直升飞机上，都可以开展工作。一个终端则可以带8台电脑，可用于城域网范围。每个基站的高数据率，不仅能够“听”，还能够解决一般难以实现的“看”的问题。
中科院一位领导同志接受本刊记者电话采访时说：“宽带无线应急通信系统在灾区投入实际运用所获得的成功，是一次最好的项目验收!”
日本的通信应急先进经验可以借鉴
日本是一个面临突发公共事件威胁严重的国家，也是世界上应急管理最富成效的国家之一，以至于中国台湾基本照搬了它的应急管理体系。日本的应急信息化建设从完善基础设施建设入手，充分应用各种先进的信息通信技术，构筑起了高效、严密、适合实际国情的应急信息化体系。
一、防灾通讯网络
在经历了阪神大地震之后，日本政府于1996年5月11日正式设立内阁信息中心，以24小时全天候编制，负责迅速搜集与传达灾害相关的信息，并把防灾通讯网络的建设作为一项重要任务。
二、专用无线通讯网
日本的防灾通讯网络基本依托无线通信技术。专门用于灾害对策的无线通讯网络包括中央防灾无线网、消防防灾无线网、都道府县防灾行政无线网以及市町村防灾行政无线网等。
三、防灾行政无线网
防灾行政无线网分为都道府县和市町村两级，用于连接都道府县和市町村与指定行政机关及其有关防灾当局之间的通信，以收集和传递相关的灾害信息。目前市町村级的防灾行政无线网已延伸到街区一级，通过这一系统，政府可以把各种灾害信息及时传递给家庭、学校、医院等机构。
四、防灾相互通讯网
为解决出现地震、飓风等大规模灾害的现场通信问题，日本政府专门建成了“防灾相互通讯网”，可以在现场迅速使各防灾相关机关彼此交换各种现场救灾信息，更有效、更有针对性地进行灾害的救援和指挥。
此外，日本是世界上信息通信技术最为发达的国家之一，信息通信技术在突发公共事件应急中的应用方面同样走在国际的前列。
1.移动通信技术的应用
日本SGI等 公司开发出一种在自然灾害发生后确认人身安全的系统，这一系统的功能由可以上网并带有全球定位功能的手机来实现。中央和地方救灾总部通过网络向手机的主人 发送确认是否安全的电子邮件，手机主人根据提问用手机邮件回复。这样，在救灾总部的信息终端上就会显示每一个受害者的位置和基本的状况。
2.无线射频识别技术的应用
在发生灾害时，在避难的道路路面上贴上无线射频识别标签，避难者通过便携装置可以清楚地知道安全避难场所的具体位置；如果有人被埋在废墟堆里不能动弹或呼救的话，内置无线射频识别标签的手机会告诉搜救人员被埋者所处的具体位置，使搜救者能快速展开营救。
3.临时无线基站的应用
当出现强烈地震、海啸等严重自然灾害时，无线基站很容易遭到破坏。为此，日本公司开发出了可由摩托车运载，能充当临时无线基站的无线通信装置，解决移动通信的信号传输问题。