评论集:民意焦虑能否“直通中南海”?

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评论集:民意焦虑能否“直通中南海”?

2010年09月14日08:31长江日报我要评论(12) 字号:T|T

长江日报:民意焦虑能否“直通中南海”?

刘敏 评论作者

原题:《人人都可以写内参》

提要:留言板的维护管理方不应设置额外的限制,也不应无缘无故屏蔽或删除网民的留言。也就是说,参与应该是真实的,留言也应是原汁原味的,人为“裁剪”或制造一种留言参与状态,都有可能让民意无法直通中南海。

近日,人民网·中国共产党新闻网推出“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”,网友们可以在上面给胡锦涛、温家宝等中央领导人以及组织部、宣传部、政法委等中央机构直接留言。

留言板界面友好,点击进入留言板首页,中央领导人和各中央各机构在同一页面上显示,可以轻松查找到。网友留言也很方便,在各中央领导人的照片或名字下面均设有留言按钮,各个中央机构也是如此,网友点击按钮进入即可留言,同时还可以查看到其他网友的留言。

网友留言长则数百字,短则几个字,有的列举现实问题或提供政策建议,也有的直抒生活感受,比如“关心一下房价,受不了啦”、“惩处贪官”、“千万不要废除死刑”等等。有人统计指出,网友留言的内容主要集中在反腐败、高房价、教育改革、医疗改革等方面的问题,这类问题也恰恰是人们在各种场合都不断反映的。

政治高层与民众此前也有过网络上的互动,但以如此集中的方式来进行,却是首次。通过留言,社会意见可以更快地传递到最高层,减少了传递环节和可能有的信息“耗损”。

中央高层希望听到社会民间的真实声音,社会意见也希望直接为高层所闻,一个社会应该有通畅的信息直达机制,但在很长时间里,人们并不总是有这样的机会,一些社会问题和社会意见,也很少以像网络留言这样能见度比较高的方式传递,而主要以内参的形式进行。

内参是我国信息传递的一种特殊方式,而且也不是每个人都有资格写,写内参的记者们一般来自新华社、人民日报以及中共各级机关党报,他们报道的内容包括揭示社会问题、反映社会意见等等,这些报道假如被认为不适于公开发表,便进入内参系统,有的直接送达中央最高领导层。

内参以机密的方式运作,怎么传递,哪个领导人会看到,这些信息都并不公开,内参因而充满了神秘感。只有一个特定的、有限的群体,才可以看到内参,内参的查阅资格也因为权力级别的高低而有所区别。虽然内参报道的很多问题,是社会大众最为关心、关系到人民切身利益的,但内参的整个运作,又封闭在权力体系内部,不向公众开放。

事实上,内参报道的内容,本就是真实的社会信息,在一个开放社会,获取社会信息,反映社会问题,没有必要躲开公众的目光,如果这些信息不涉及法律规定的国家秘密,也应当要在公开层面交流传递。有必要淡化内参的神秘感和权力色彩,人人都可以写内参,人人也都有资格向最高领导层直接反映情况。

在这个意义上说,“直通中南海”留言活动,就相当于网友们在给中央领导人写内参。网络留言与在现实中反映问题一样,都有其规则和礼仪,除此之外,留言板的维护管理方不应设置额外的限制,也不应无缘无故屏蔽或删除网民的留言。也就是说,参与应该是真实的,留言也应是原汁原味的,人为“裁剪”或制造一种留言参与状态,都有可能背离本次活动的初衷。

自留言板开通以来,网民留言热烈,仅仅给胡锦涛总书记和温家宝总理的留言都超过了1万条。很显然,按照这样的留言数量,中央领导人不可能一一查看或回复,但应有专门的线下办事机构来从事梳理和归纳工作,将网络意见呈报给领导人和中央机构。大量的网络留言不能生于网络又消失于网络,即便它们未必都能影响或变成决策,但至少要让人们知道,这些网民的“内参”会受到严肃的对待,有专门机构在认真的处理。

华商报:对“直通中南海”的三点建议

马九器

原题《民意直通中南海 下级尤当学“画骨”》

9月8日,人民网·中国共产党新闻网正式推出“直通中南海——— —— 中央领导人和中央机构留言板”,不仅可以给胡锦涛总书记和温家宝总理留言,还可以给中央政治局常委、委员留言。<<<<<<网友在共产党新闻网给总书记留言三成提房价

从民意信息通向最高的途径和方式而言,它表明:最广泛的民意可以不需种种过滤,就可以直达中央高层。

在权力听取民意最终回应民意问题上,很长的历史时期里,民意往往需要一系列中间环节的传递,才能抵达权力中枢。信息论表明,信息传递的中间环节越长、越复杂,信息损耗就越大,扭曲变形的几率就越高。一旦权力中枢得到的是不符合实际的民意实情,那么就可能影响决策的方向与内容。在“权为民所赋、权为民所用”的时代,民意与权力理应不需要任何中介人,就可以通过便捷渠道把心里话讲给高官听,高官也随时可以听到最真实的民意,作出符合实际的决策。

互联网终于完全解决了这一历史难题的技术鸿沟。和其他层面、范围的民意与权力对接不同的是,小范围、低层级的这种对接体现的是局部善政的与时俱进,而“中南海直通车”则释放了中国高层的革新意识:执政者必须要俯下身子去倾听民意,施政必须在了解民意的基础上有所为有所不为。这种带有整体性、方向性的信号,显然对中央部委、地方政府乃至所有权力机构,都具有示范和导向意义。

无论是人民网的 “直通中南海说明书”,还是“直通车”的结构面貌,既充满网络风味、草根意识的形象特征,又有具体给某个中央领导人的留言功能,显然这不是人民网一家所为,背后一定有高层的集体力推。中央部委、地方领导这些年不断地“触网”,高官与网民的交流互动,“什锦八宝饭”的走红,网络问政的层出不穷……这些翻卷的浪花、奔腾的水流,与高层的集体力推相互辉映。

但说“中南海民意直通车”能否长期“直通”、“畅通”下去,现在还难下断语,关键是怕三个方面做得不够好。

一怕没有制度的引导和约束,其他权力机构不会主动改进与革新。传统执政思维、互联网的双刃剑功能、既有沟通模式、民本与GDP的矛盾等等,都可能会束缚很多领导人的思想,导致他们更愿在原有模式里耕耘。比如现在地方很多政府的网站不过是摆设,市长信箱不过是花瓶,不靠制度仅靠个别执政者的个人推动去开拓互联网与政治的姻缘,难。

二怕“直通车”工作人员对民意的宽容度有限。毕竟,该留言功能直达中央领导人,出于种种忌讳或其他考虑,不少民众的留言可能会在“技术”限制下“失真”“失踪”。在“直通中南海说明书”中,禁令多达26条,有些符合国家法律法规和网络规则,但“缺乏章法、错别字过多”之类也被列入禁令,就让人生怕“错杀无辜”了。

三怕其他一些部门学得皮毛未得精髓。“民意直通车”本身不是目的,了解民意、与民互动并在民意基础上作出决策,最终实现权为民所用、利为民所谋,这才是目的。常言道,“画虎画皮难画骨”,最怕一些执政者开通了 “直通车”,却是单向车、收费车、形象车,民意不过是凸显形象的几个演员乘客而已,有名无实。笔者但愿是自己过虑。

 

合肥在线:“直通中南海”能否构建政治生活新形态

徐新闻 评论作者

9月8日,人民网·中国共产党新闻网正式推出“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。

互联网的本质是信息流动和信息开放。在数字化时代,互联网的经济价值不言而喻,但它最大的价值在于可以创造一个新的社会形态。生活其间的社会成员,可以获得一个不同以往的提高自身社会能力和经济创造力的平台。如近年来兴起的“网络问政”,各地相关部门都先后将利用互联网这一平台与公众进行商议公共事务纳入管理制度之中,而此次直接将网络留言板接入中南海,更使得公众的原始声音可以直接抵达最高领导人的面前,它的意义在于开拓了一种新的中国政治生活方式,这种生活方式的最核心就在于,网民可以将自己的想法或公共讨论呈现在公共政策的决策者面前。

如果民主的政治生活在于公众的声音得到尊重、公众可以参与公共事务的制定过程之中,那么,互联网所建构的这种将公民与政府决策机构或最高领导人平等地安排在一个交流平台上的意义,可以说是让民主的政治生活方式在现实的时空不对称中成为可能。

人的最高理想生活是自由平等地参与政治生活。那么,“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”的设立可以看做是为实现这样一个目标所做的重要努力。作为有着责任和权利意识的公民,为了不让这种努力付诸东流,都应该积极参与进去,将自己的心声毫无保留地放在留言板里,而有关部门也要负责地对待这些心声,如此方能将这种新的政治生活形式推动下去。

不过,今天正在形成和发展的“网络问政”还存在一个重大问题没有得到有力的解释或解决——网络问政的主体是谁?是公众,还是政府?若是后者,我们今天所看到的很多的政府与公众的互动活动往往流于“网络问计”——试图通过网络让公众将一些高明的计策提供给政府,当然,这也可以有利于政府公共政策决策的科学化,但是,这种公众参与却是低度的。若是前者,那么,公众之间形成的公共讨论可以直接成为政府或人大的议案,或可以直接参与公共政策的制定。相信,这一点在由新技术所建构的政治生活方式中还有待进一步发展。

新民网:民意对高房价的忧虑能“直通中南海”吗?

余丰慧: 新民网特约评论员

【新民网评】人民网·中国共产党新闻网正式推出“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。自9月8日正式推出以来,网友给胡锦涛总书记的留言反映高房价的最多,这类留言占三成。(9月13日《广州日报》)

这首先说明住房问题已经成为百姓最为关心、社会反响最为强烈的民生焦点问题。特别是今年所谓的史上最为严厉的楼市调控在4月中旬出台以后,怀抱很大希望的普通百姓正在面临又一次“失望”的危险。新国十条出台以后,在具体落实、执行中仍热曲曲折折、反反复复、利益博弈斗争罕见的激烈。先是各部门的具体细则迟迟未出(到现在大部分也没有出来),地方政府以等待细则为由迟迟未动,房价继续走高。

接下来,许多专家、开发商等利益集团以及代言人以经济可能二次探底为由,要求中央放松调控。更有人断言楼市调控过不了百日。再接下来,上海、北京等地开闸第三套住房贷款、放松第二套住房贷款政策。再接下来,中房协要求中央不再出台调控新政,公开向中央领导告状媒体扰乱调控。

虽然这些声音在有关部门一次次重申楼市调控不会改变、楼市调控政策坚定不移的表态中有所收敛。但是,围绕楼市调控的激烈博弈已经是不争的事实。

这种激烈博弈导致的预期不明确,是当前楼市量价齐升、地王重现江湖的主要原因。社会各界特别是普通民众正在担忧史上最为严厉的楼市调控走回头路、流产,担心楼市调控被开发商等利益集团合谋绞杀。在网友给总书记的留言中房价问题占了三成,充分说明民众担心调控流产、房价再次大幅上涨的焦虑心情。

网友给总书记的留言反映高房价,还说明广大普通民众对中央能够调控好房地产市场、消除楼市泡沫、平抑高房价、彻底解决百姓住房问题的希望和信赖。近几年来,在中央的坚强领导下,中国人民战胜了各种自然灾害、罕见疫情和金融危机,并且成功举办了奥运会和上海世博会。这么大、这么难、这么艰巨复杂的事情都能成功应对,老百姓更相信中央政府能够调控房地产市场,能够实现广大百姓住有所居的目标。

因此,广大民众一遇到可以在网络上给胡总书记直接建言的机会,都非常踊跃、非常激动,直抒心意,想把心里话告诉总书记,都纷纷把对中央能够平抑高房价、把楼市调控做好、做出成效的无比信任和期盼的心情表达出来。

我们相信,一贯重视民意、重视解决民生问题的中央领导人看到广大民众、广大网友的留言,一定会更加坚定做好楼市调控的决心,一个理性、健康、稳定的房地产市场终将出现。