李毅中：多层次有重点推进两化融合

http://www.enet.com.cn/networks/  2009年11月24日16：23  来源：中国信息产业网  字号：小 | 大【文章摘要】11月19日至20日，工业和信息化部在北京召开“全国装备工业信息化与工业化融合典型经验座谈会”。　　11月19日至20日，工业和信息化部在北京召开“全国装备工业信息化与工业化融合典型经验座谈会”。李毅中部长出席座谈会并指出，要多层次、有重点地推进“两化”融合，充分发挥其在应对国际金融危机、调整经济结构中的作用。苗圩副部长主持会议，杨学山副部长作会议总结。

　　李毅中指出，党中央、国务院作出信息化与工业化融合的战略部署以来，各地、各部门做了大量工作，初步明确了“两化”融合工作的切入点，推进信息技术深化应用。先行试点在钢铁、化肥、造纸、棉纺织、肉制品加工、重型矿山、轿车等7个细分行业开展了企业“两化”融合发展水平的评估评价。在区域层面，以上海市、重庆市、南京市、唐山暨曹妃甸地区、青岛市、内蒙古呼包鄂地区、广州市和珠三角地区等8个地区为国家级“两化”融合试验区，已初见成效。总体上看，“两化”融合正加速推进、不断取得更多实质性进展，信息技术已成为企业实现创新和变革的关键要素，促进了行业水平整体提升，对应对国际金融危机、调整我国经济结构的作用日益显现。但也存在一些突出问题：推进“两化”融合工作总体上仍处于探索阶段，认识还不够深入，思路还需要进一步明晰，缺乏规划和年度计划；面向新型工业化发展所需的生产性信息技术服务能力不足，满足企业需求的工业软件和行业应用解决方案仍然薄弱；支撑“两化”融合的核心技术和自主知识产权产品仍然缺乏，芯片、电子元器件、基础软件等领域的核心技术依赖国外企业，一些重大装备和重要产品依赖进口；推进“两化”融合的体制机制还不够顺畅，仍需不断完善。

　　李毅中强调，当前和今后一段时期，要重点抓好以下几项工作：

　　一是继续从企业、行业、区域三个层面推进“两化”融合。在企业层面，要围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节全面推进；在行业层面，继续组织开展企业“两化”融合发展水平评估工作，典型经验的发掘、总结、提升、推广工作，以及工业信息化运行监测工作；在区域层面，继续推进“两化”融合试验区工作。

　　二是围绕调结构、促发展，加快推进重点领域的“两化”融合。要围绕节能降耗、减排治污、安全生产，推动“两化”融合；以信息化手段保障产品质量；加快推进中小企业“两化”融合，促进中小企业健康发展；发展生产性服务业，重点发展软件服务、电子商务和现代物流。

　　三是加快新一代信息通信技术产业发展，占领经济科技制高点。要抓紧落实电子信息产业调整和振兴规划，重点培育和壮大新一代移动通信、下一代互联网、光纤宽带接入、新型显示、集成电路、数字视听、软件业、数字内容、卫星应用等新兴产业群，促进关键国产软硬件应用，为“两化”融合提供更强有力的支撑。加快新一代网络基础设施建设，稳步推进“三网”融合。要提早谋划传感网、物联网的发展，突破关键技术，开展应用示范。要加强TD-SCDMA与传感网的密切结合，推进传感网与通信网融合发展。

　　四是发挥信息技术在促进装备工业产品和产业结构调整中的重要作用。要借助信息化工具和手段，加快新产品开发和产业化；加大技术改造中的信息技术应用，推广先进制造技术和节约清洁生产方式；用信息技术支撑产业转型升级，支持装备制造骨干企业开展增值服务。

　　李毅中还对下一步工作提出了四点要求：

　　一是加强领导，落实责任。各级政府、行业、企业以及科研设计、中介机构必须凝心聚力，合力推进。地方工业和信息化主管部门要加强组织领导，明确责任分工，加强与有关部门的信息交流、政策协商和工作沟通，推动建立省一级的联席会议制度。行业协会要加强自身服务能力建设，建立“两化”融合信息发布制度，开展“两化”融合发展水平评估工作，做好经验交流和典型示范推广，加快行业信息服务平台和专业技术服务平台建设。企业要开展自主创新和对标赶超，从项目规划、资金投入和人力资源方面切实加以保障。

　　二是统筹规划，分步推进。首先，国家层面要制定“两化”融合规划，并在“十二五”规划中占有一席之地。其次，各地政府也要研究制定加快推进“两化”融合的规划，制定落实行动计划，安排一定比例的专款用于支持企业“两化”融合工作，与“十二五”规划做好衔接，建立推进“两化”融合的长效机制。

　　三是研究政策，确保投入。加快研究制定《关于工业领域落实信息化与工业化融合战略的指导意见》，并广泛征求意见。加强对“两化”融合工作资金扶持的力度，一是技改资金要支持企业运用信息技术改造提升传统产业，将“两化”融合作为技改专项资金的一个重要内容；二是在中小企业专项基金中安排部分资金和项目支持中小企业共性公共服务平台建设；三是把工业行业信息化应用以及软件的开发和市场化作为电子发展基金中重要的支持内容。各地政府也要结合地方实际，研究出台相应的专项扶持政策。

　　四是加强评估工作、标准制定和人才队伍建设。

　　在座谈上，上海电气等8家企业集团以及上海市经信委、中国汽车工业协会作了典型经验交流，并发布了重型机械行业和轿车行业的“两化”融合发展水平评估指标体系及调查问卷。各省区市工业和信息化主管部门、行业协会和企业负责人共200余人参加了会议。