再谈退休双轨制的历史渊源，弊端和解决的对策

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 11:36:48

编号：E政案第2214号
案由（提案主题）：再谈退休双轨制的历史渊源，弊端和解决的对策
提案类别：民生类
主办（上报部门）：中共中央政策研究室
协办：国务院 人大
提案人：syj1818 政治面貌：群众
内容：
再谈退休双轨制的历史渊源，弊端和解决的对策
当初国家给企业设计的退休制度，我这里讲的是90年代起的企业缴费退休制度，是没有错的，我在美国旅行考察时，了解到美国的大学教授，公务员，工人，商店售货员等一旦参加工作，就开始交养老保险，国家规定任何人，包刮外国人只要缴满40个季（即10年）包刮这40个季的向国家的缴税，到一定年龄都可以享受到国家的退休待遇。每个人还可以选择缴费的种类，多交将来就多得益。看来当初设计这个养老保险是和国际接轨的，现在看来在一定的时段内这个设计还是有积极意义的，在国企改制当中出现了大批倒闭的企业，消失的企业，通过这个制度保障了这些人能在企业倒闭后由国家来给他们发退休金。保障了这一部分人的老有所养。
一.问题是在这个制度实行时，由于企业原来的养老是有企业自己承担的，国企的利润也都上缴给国家了（以我所在的企业为例，因赢利很大，每年上缴的都数倍数十倍于分配的数量），就是有一个现在所谓的视同缴费的问题，也就是空帐问题，国家当时也是看到了这个问题的，我在“E两会提案第2012号：建议将本案内容印发今年两会代表，人手一份 ”的提案里都说到了，很多有识之士都提到此事，也曾有用国企的股份去充实养老基金的想法，
就是都知道国家欠了企业职工这一块，但就是不解决。摆出一副我就欠了，你能拿我怎么办的姿态，而且在主流媒体两会上都刻意回避这个问题，最近看香港媒体议论这个问题时讲恐怕要等自然消亡来解决这个问题了，我理解就是要让空帐就空到新人没有空帐时空帐就自然消失罢了，大概要到2050年以后。
二. 问题的另一个方面是：既然这是一个和国际接轨的方案，本来要在事业公务员等人群中也实行的，由于既得利益者的干扰和阻扰，这个改革和其他改革一样迟迟无法推进，这就是反映了改革的中国特色了，用我们老百姓的话来讲，就是改别人可以，改自己不行，这些既得利益者千方百计阻扰接轨的推行，并利用手中的权力谋取自身的利益，甚至通过立法手段谋取某一阶层的利益，比如新通过的义务教育法就规定义务教育阶段的教师享受公务员待遇，开利用立法改变群体利益之先河。本来是应该向这边并轨的，却向公务员并轨。这本身就是一种倒退，也同时向社会宣示，公务员就是一个特权阶层，是永远不会和你们并轨的。
三.再一个方面的问题是：对企业这个群体在改革方面是全方位的，不仅工资社会化了，医疗也社会化了，而且越改越慢，本来2009年底公立医院的改革要到位的，但由于利益问题又拖了下来，房改也有十多年了，事业单位公务员依然有分房或低价房可买。这就形成了改革越改差距越大，也越来越困难，形成了我在“E两会提案第2024号：关于建议企业退休人员签名要求公平正义的提案 ”所看到的现状。坊间流传一个说法就是改革将原来社会主义制度有利于我们老百姓的东西都改掉了。
纵观以上所述：形成今天局面的问题一是空帐问题，如果向开始就补足或逐步补足空帐，有十多年过渡，就不会有今天，二是有权阶层不顾现实的谋取自身利益，不顾现实的提高自己的收入（我觉得实际上就是合法贪污国有资产）使得收入差距越来越大。给解决这个难题的难度不断加大。
造成这种现状的根本原因是广大企业职工特别是5000万退休职工没有话语权，他们只能眼看找其他阶层工资不正常的飞涨，自己一步步走向困难的边缘，一边听着各种花言巧语，而无丝毫办法。
我提出的改革方法很简单，就是尽快解决空帐问题，不能再拖了，越拖，问题越大，也要毫不手软的对公务员事业人员收取养老缴费，将全社会的养老尽快统一到一个标准上来，建立真正的和谐社会，具体方法我在“E两会提案第2110号：关于退休双轨制对国家造成的伤害的进一步分析，和解决的对策 ”内已写的很明白了。
建议：希望国家明白，这个事情不能再拖了越拖矛盾越大，越拖解决的难度也越大，要用当年邓小平先生解决知青问题的勇气和魄力来解决之。改革的问题要用改革的方法去解决，同时希望通过立法的方式保障企业人员在计划经济时期为国家所做的贡献的合法性和有效性，他们有享受这些成果的权利。现在只靠什么领导人的讲话，是不能解决问题的。
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