神马文学网地勘市场经济持续发展之我见
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 13:04:55
郑述平
基础地质、找矿、探矿和地质勘查，是以自然资源商业开发为主，涵盖国家公共、公益及民用基础建设。
研究内容包括自然环境、自然地理、自然气候、自然灾害等等，与人类生存、生活、生产、经营和发展在内的有关的地质调查、地质勘查和采掘施工。
基础地质构成国家公益性地质事业（公益地质）。
找矿、探矿构成商业性地勘产业（商业地质）。
地质勘查是为公益地质和商业地质及商业开发提供商业勘查服务（商业勘采）。
为便于公益地质和商业地质与商业勘采在市场中运作。
笔者研发、创设出了地质事业、地勘产业、各类商业开发生产、经营、发展的调查权、找矿权、勘采权、与探矿权、采矿权在公开地质市场挂牌、招标。在业权二招一挂中优化生产结构，回收国家公益投资。
国家在计划经济体系中为公益地质设置区域国土资源基础地质调查权，为商业地质生产找矿权和为各类商业开发提供勘采权的同时提供技术支持，
商业地质则在地勘市场经济体系中为矿业开发生产探矿权、勘采权。为矿产资源商业开发生产采矿权、勘采权。
商业勘采是在地勘市场经济体系中为公益地质、商业地质、各类商业开发提供全方位社会商业服务。
这五个矿业权是组织地勘单位生产和维持地勘经济运作的基本要素，地勘产业在这五权和谐变更中形成自成体系的产业链和供、产、销渠道的同时建立地勘市场经济新轶序
国家为地质事业发展，组建公益（基础）地质调查队伍——野战军，在地勘市场经济体系中取得调查权，生产找矿权和各类衍生商业开发勘采权，来稳定商业地质找矿、探矿队伍和商业勘采公司、股份公司生产、经营和发展。并在市场分工中形成自成体系的生产环节、工艺流程和谐有序。
国家在地质、勘探业创设区域国土资源基础地质调查业权,生产找矿权,同时产生衍生工程地质勘查业权,与探矿权、采矿权在同一地质市场中招标、挂牌形成自成体系的供、产、销渠道,组成产业链。但在建国初期计划经济体系中,地质事业、地质产业是作为国家公益事业垄断经营、并轨运作,将找矿、探矿、工程地质勘查绑一体,同时兼作基础地质调查,这种国家垄断公益性地质投资来为商业性地质和商业开发承担风险的生产、经营方式不失为地质事业发展的权宜之计,如今面对世界经济一体化发展迅猛的信息时代,已不能适应现代经济发展。在社会资源配制日趋强盛,民间资本抗风险能力增强的市场经济运作中,应及时采取国退民进的国策来繁荣地勘经济、发展矿业经济、稳定冶金产业。
三个界定,严重制约地质事业、地质产业、地勘经济、地勘单位生产力发展和生存空间拓展。
目前,多数人认为中国的地勘经济、地勘单位在改革开放30年里裹足不前,不能摆脱计划经济束缚,生产、经营、改革举步维艰,是现行制度层面不合理、体制层面存在缺陷所致。对以上观点,笔者持不同观点,在反思新中国建国60年来,地质事业走过的辉煌、经历的磨难和上世纪90年代陷入的困境,笔者认为困扰地质找矿、改革发展的瓶颈,是地质事业中基础性、公益性、商业性3个界定提法不准确,生产力和生产关系的社会属性不明确,是简单的公益性和商业性两个基本概念和社会属性,被人为设置了一个独立于两者之上的基础性,将地质事业、地质产业生产、经营引入误区,使地勘经济改革、地勘单位改制误入岐途,导致在第一轮改革开放中遭受重挫
具体表现为,一是基础地质与国家公益事业不能并轨运作,否则将导致公益地质、商业地质和商业工程地质勘查不能在市场经济体系中准确定位。
二是公益地质与商业地质和商业工程地质勘查捆绑一体,导致了地勘单位生产、经营在市场中不能形成自成体系的产业链,产品不能形成自成体系的供、产、销渠道。
三是工作区域人为划定,矿业权随意设置,垄断经营,导致地勘单位各自为阵、故步自封,无为而治。
四是矿业权研发力度和层次不够深入,没有稳定的矿业权来源组织地勘单位生产和经营,导致地勘单位不能主动融入涵盖自然环境、自然地理、自然气候、自然灾害等与人类生存、生活、生产、经营和发展活动有关的广阔地勘市场,实现拓展地质工作新领域,延长地质生产、工作链和跨产业服务
以上弊端在计划经济向市场经济转轨、生产力和生产关系发生根本改变时暴露无疑。因此,为实现在新一轮经济发展方式转变中走出困境,国土部等有关部门应另辟溪径从地质找矿、改革发展切入,用创新、思变、突围的时代精神尝试新的发展方式。即:
尝试———从地质事业的社会公益属性和地质产业的产品商业属性来制定生产关系,发展生产力。
尝试———用创新业权设置、研发来达到地勘单位生产、经营发展方式转变。
尝试———从公益地质、商业地质和商业工程地质勘查准确市场定位中打开缺口。
尝试———从知识密集和劳动力密集两个层面对地质事业、地质产业进行重组改造。
将经济上独立、生产上相依共存、市场运作中相互交叉支持的3个生产环节,基础地质调查、地质找矿和探矿、工程地质勘查在市场分工中组成产业链。探索在探矿和采矿两权基础上,为地质事业中知识密集的公益基础地质调查队伍研发区域国土资源基础地质调查业权上市招标,为地质产业中商业地质找矿和探矿队伍生产找矿权上市挂牌,同时产生适合劳动力密集的商业工程地质勘查企业、公司运作的衍生工程地质勘查业权上市招标,探索在两招一挂中突出重围。实现地质事业从劳动力密集的工程地质勘查中解脱,向地质调查中知识密集的地球物理、地球化学、遥感遥测和地质调查四位一体整合转型。完成多学科兼容、包容的一体化的历史性变革。
新一轮经济发展方式转变,国家应掌控一支区域国土资源地质调查队伍,在国土部指导下,以中国地质科学院、大学和地质科学研究单位为技术支持,生产找矿权和勘查业权,引进竟争机制,鼓励社会多元化资本介入同时展开全面突围。
笔者认为———应以中国地质调查局为核心,建设中央和省国土厅直属两级公益基础地质调查队伍,为其设置调查权上市招标组织生产找矿权上市挂牌。在各省、市国土厅、局指导下,以县为基本地质工作单元建设商业地质找矿和探矿队伍,在市场中取得找矿权,组织生产探矿权、采矿权上市挂牌。由各省地质矿产局、地质勘查局主导成立商业工程地质勘查公司、股份公司,在市场中取得勘查业权,组织基础地质、找、探、采矿生产施工。在民进国退中,为社会多元化资本介入地质事业、地质产业打开市场大门。实现地质找矿改革大发展的同时,拓展地质工作新领域,延长地质生产工作链,增强跨产业服务功能。
笔者认为———基础地质成果推向市场,是新一轮发展方式转变的核心目标和重中之重。目的是要在社会主义市场经济和矿业经济、冶金产业经济体系中得到价值体现同时,建立公益地质和商业地质间的产品联系,实现地质产业与采矿和冶金产业的产品勾通。在市场经济利益共享、效益共赢、生产经营和谐共荣中完成公益地质、商业地质、商业地质勘查准确市场定位。两招一挂是商业工程地质勘采权与探矿权、采矿权在同一地质市场招标、挂牌运作。在“两招一挂”中实现地勘单位生产、经营发展方式转变。
笔者认为———应全新业权概念、全新地质产品,全新的生产方式、全新经营发展理念。公益性区域国土资源基础地质调查业权生产出商业性地质找矿权同时衍生出商业工程地质勘查业权与探矿权、采矿权在同一地质市场招标、挂牌运作。
这样,地质事业,地质产业、公益地质、商业地质、地质勘查、地勘经济、地勘单位就有了自成体系的地质产品、商品,以在公开地质市场招标和挂牌交易。同时自然形成的成产业分工、生产环节、工艺流程和产业链体系。在地质产品大市场招标、挂牌运作中建立自成体系的市场供、产、销渠道,同时实现地勘经济和矿业经济与冶金产业经济完整的产业链对接。国家应注资起动区域国土资源基础地质调查,垄断调查业权研发上市招标。缩小找矿范围,圈出成矿区、成矿带,设置找矿靶区,研发商业地质找矿权上市挂牌,同时衍生出勘查业权上市招标,在公开市场运作中,回收国家公益资本投入。
笔者认为———调查业权、找矿权和衍生勘查业权是地质产业起动的起博器,地勘经济运作的原动力,是地勘单位生产、经营运转的动力源。国家有关部门应在维持地勘经济运作的同时支持地勘单位生产、经营和发展。为国家在公益地质中投入,通过商业地质手段,达到为国民经济建设可持续发展提供必须的矿产资源地供给同时,实现公益投入资本回收。在拉动矿业经济繁荣的同时带动社会对商业地质勘查需求。
这就是笔者研发、创设调查业权和找矿权与衍生勘查业权的依据和目的。
调查业权、找矿权和勘查业权产生后,进入公开地质市场,在“两招一挂”中自然完成并实现地质事业产业化,地勘经济市场化,地勘单位企业化。
笔者认为,采矿、冶金作为产业分离出地质事业后,仍须对地质事业和地质产业进行彻底分离。在完善公益地质事业与
公益地质工作市场定位的基础上,进一步缩小公益投资市场份额,从地质产业中一退再退。在全力开拓海外地质市场同时逐步退出国内地质市场。
找矿、探矿国家垄断与采矿、冶金一体化生产经营方式是计划经济导致的不完善,50年实践,30年改革己充分证明。但在市场经济中,只有探、采两权的地质市场也是不完整的,只有创设了找矿权后才有了完整地质产业链和市场供、产、销渠道。在这里笔者为地质事业、地质产业设计了一个地勘经济生产工艺流程。
国家———为地质事业公益(基础地质)运作,垄断研发区域国土资源基础地质调查业权投入市场招标。为地质产业商业(找矿、探矿)运作提供找矿权上市挂牌同时产生衍生勘查业权投入市场招标。
地质产业———在商业运作中为商业开发提供探矿权、采矿权上市挂牌。
工程地质勘查———在为公益地质和商业地质提供全方位工程勘查服务的同时,也为商业开发、国家公共、公益及民间基础建设提供工程勘查、施工服务。
这样找矿权在公益地质运作中产生,在公开市场挂牌中实现公益投资回收。
探、采矿权在商业地质运作中完成,在公开市场挂牌中产生商业利润。商业工程地质勘查在为其提供工程勘查服务中产生经济效益。找、探、采三权在市场运作中实现了产业化流水作业。
但在目前市场中不能体现其商业价值,而且潜在的巨大投资风险和许多不确定因素,致使国家公益投入无法回收。应尝试将基础地质成果,成矿区、成矿带转化为找矿靶区、探矿靶区、矿产资源地,最终转化成社会财富。地质找矿、改革应在新一轮发展式转变中用科学发展的观点创新、思变,在3个市场定位、两个发展方式转变和业权两招一挂中完成3个队伍和一个市场建设。这样,纳税人在基础地质调查中公益投入,才能名正言顺地从找矿权、探矿权和采矿权挂牌中分批回收。如果能回收百分之五十国家公益投入,中国的地质事业、地质产业、地勘经济、地质找矿将会产生一个巨大飞跃。
“两招一挂”一旦成为现实。将为顺利回收国家在基础地质调查中公益资本投入提供了产品依据。国家就可名正言顺的将基础地质调查成果,顺利从计划经济体系导入地勘经济最终完成向市场经济体系转轨。为基础地质调查成果用知识产权保护,达到国家和承作单位垄断占有,提供理论和技术支持。在公益地质与商业地质和采矿与冶金产业之间,建立起和谐联系并实现经济利益共享同时,解决困扰地质事业多年,纳税人投入的国家公益地质事业费和中央地勘基金的回收层次和回收环节。也从市场定位中解决了基础地质调查与找矿、探矿和工程地质勘查之间的依存关系不顺、社会属性不明、分工界线不清、工作阶段混淆。
矿业权在地质产品大市场流转中,还可实现地方政府与中央政府共享财税利润分成的同时实现地方政府对社会环境协调干预,化解地勘单位在生产施工中难以调和的国家、地方、单位、集体和个人利益矛盾以及诸多不确定与不利因素。
从源头上为国家解决了国民经济建设对矿产品需求和矿产资源总量控制,同时避免暂不需要和无法利用矿产资源,在勘查过程中对现有社会资源浪费和无谓消耗。
矿业权改革,由两权到三权(找、探、采矿权)加上生产业权(调查和勘查业权)。这五权组成的产业链和产品供、产、销渠道,是地质事业、地质产业生产经营,生存发展的保障,在建立地勘经济新轶序的同时,完善地质市场建设,在招标和挂牌中引进和谐、有序的竟争机制来稳定地勘队伍,在改组、兼并、重组中壮大地勘力量。在新一轮经济发展方式转变中复兴传统地质。
地勘单位、从业人员资格、资质由授予、评审转为执业、注册的改革必然推动地矿人才在中央、省、市、县和民营企业之间大流动。找矿地域人为划分在业权挂、招改革中不复存在,中央、省、市、县、国营、公有、私营、个体在同一地质市场平台运作,势必推动地勘单位有效盘活存量土地资产和所处找矿区域、地域中潜在的无形资产。从而达到全面推动国有地勘单位优势资源、资产、技术力量改组、重组、兼并。
笔者认为在世界经济一体化的今天和新一轮经济发展方式转变的过程中,中国矿业、中国冶金产业在与世界矿业巨头和垄断矿产品的发达国家较量中反思,参与国内地勘单位优势资源、资产、技术力量改组、重组、兼并势在必然。
笔者相信到那时定会产生一批脱颖而出的优质挂牌上市公司。引领地质事业在新的一轮发展方式转变中走向繁荣。生产业权(地质调查和勘查业权)和产品业权(找、探、采矿权)推出对振兴地质事业,繁荣地质产业,发展地勘经济,整合地质力量,稳定地勘队伍,复兴传统地质意义深远。
作者单位 安徽省地勘局黄山市332地质队 地质调查与矿产勘查高级工程师
原载《中国有色金属报》
基础地质、找矿、探矿和地质勘查，是以自然资源商业开发为主，涵盖国家公共、公益及民用基础建设。
研究内容包括自然环境、自然地理、自然气候、自然灾害等等，与人类生存、生活、生产、经营和发展在内的有关的地质调查、地质勘查和采掘施工。
基础地质构成国家公益性地质事业（公益地质）。
找矿、探矿构成商业性地勘产业（商业地质）。
地质勘查是为公益地质和商业地质及商业开发提供商业勘查服务（商业勘采）。
为便于公益地质和商业地质与商业勘采在市场中运作。
笔者研发、创设出了地质事业、地勘产业、各类商业开发生产、经营、发展的调查权、找矿权、勘采权、与探矿权、采矿权在公开地质市场挂牌、招标。在业权二招一挂中优化生产结构，回收国家公益投资。
国家在计划经济体系中为公益地质设置区域国土资源基础地质调查权，为商业地质生产找矿权和为各类商业开发提供勘采权的同时提供技术支持，
商业地质则在地勘市场经济体系中为矿业开发生产探矿权、勘采权。为矿产资源商业开发生产采矿权、勘采权。
商业勘采是在地勘市场经济体系中为公益地质、商业地质、各类商业开发提供全方位社会商业服务。
这五个矿业权是组织地勘单位生产和维持地勘经济运作的基本要素，地勘产业在这五权和谐变更中形成自成体系的产业链和供、产、销渠道的同时建立地勘市场经济新轶序
国家为地质事业发展，组建公益（基础）地质调查队伍——野战军，在地勘市场经济体系中取得调查权，生产找矿权和各类衍生商业开发勘采权，来稳定商业地质找矿、探矿队伍和商业勘采公司、股份公司生产、经营和发展。并在市场分工中形成自成体系的生产环节、工艺流程和谐有序。
国家在地质、勘探业创设区域国土资源基础地质调查业权,生产找矿权,同时产生衍生工程地质勘查业权,与探矿权、采矿权在同一地质市场中招标、挂牌形成自成体系的供、产、销渠道,组成产业链。但在建国初期计划经济体系中,地质事业、地质产业是作为国家公益事业垄断经营、并轨运作,将找矿、探矿、工程地质勘查绑一体,同时兼作基础地质调查,这种国家垄断公益性地质投资来为商业性地质和商业开发承担风险的生产、经营方式不失为地质事业发展的权宜之计,如今面对世界经济一体化发展迅猛的信息时代,已不能适应现代经济发展。在社会资源配制日趋强盛,民间资本抗风险能力增强的市场经济运作中,应及时采取国退民进的国策来繁荣地勘经济、发展矿业经济、稳定冶金产业。
三个界定,严重制约地质事业、地质产业、地勘经济、地勘单位生产力发展和生存空间拓展。
目前,多数人认为中国的地勘经济、地勘单位在改革开放30年里裹足不前,不能摆脱计划经济束缚,生产、经营、改革举步维艰,是现行制度层面不合理、体制层面存在缺陷所致。对以上观点,笔者持不同观点,在反思新中国建国60年来,地质事业走过的辉煌、经历的磨难和上世纪90年代陷入的困境,笔者认为困扰地质找矿、改革发展的瓶颈,是地质事业中基础性、公益性、商业性3个界定提法不准确,生产力和生产关系的社会属性不明确,是简单的公益性和商业性两个基本概念和社会属性,被人为设置了一个独立于两者之上的基础性,将地质事业、地质产业生产、经营引入误区,使地勘经济改革、地勘单位改制误入岐途,导致在第一轮改革开放中遭受重挫
具体表现为,一是基础地质与国家公益事业不能并轨运作,否则将导致公益地质、商业地质和商业工程地质勘查不能在市场经济体系中准确定位。
二是公益地质与商业地质和商业工程地质勘查捆绑一体,导致了地勘单位生产、经营在市场中不能形成自成体系的产业链,产品不能形成自成体系的供、产、销渠道。
三是工作区域人为划定,矿业权随意设置,垄断经营,导致地勘单位各自为阵、故步自封,无为而治。
四是矿业权研发力度和层次不够深入,没有稳定的矿业权来源组织地勘单位生产和经营,导致地勘单位不能主动融入涵盖自然环境、自然地理、自然气候、自然灾害等与人类生存、生活、生产、经营和发展活动有关的广阔地勘市场,实现拓展地质工作新领域,延长地质生产、工作链和跨产业服务
以上弊端在计划经济向市场经济转轨、生产力和生产关系发生根本改变时暴露无疑。因此,为实现在新一轮经济发展方式转变中走出困境,国土部等有关部门应另辟溪径从地质找矿、改革发展切入,用创新、思变、突围的时代精神尝试新的发展方式。即:
尝试———从地质事业的社会公益属性和地质产业的产品商业属性来制定生产关系,发展生产力。
尝试———用创新业权设置、研发来达到地勘单位生产、经营发展方式转变。
尝试———从公益地质、商业地质和商业工程地质勘查准确市场定位中打开缺口。
尝试———从知识密集和劳动力密集两个层面对地质事业、地质产业进行重组改造。
将经济上独立、生产上相依共存、市场运作中相互交叉支持的3个生产环节,基础地质调查、地质找矿和探矿、工程地质勘查在市场分工中组成产业链。探索在探矿和采矿两权基础上,为地质事业中知识密集的公益基础地质调查队伍研发区域国土资源基础地质调查业权上市招标,为地质产业中商业地质找矿和探矿队伍生产找矿权上市挂牌,同时产生适合劳动力密集的商业工程地质勘查企业、公司运作的衍生工程地质勘查业权上市招标,探索在两招一挂中突出重围。实现地质事业从劳动力密集的工程地质勘查中解脱,向地质调查中知识密集的地球物理、地球化学、遥感遥测和地质调查四位一体整合转型。完成多学科兼容、包容的一体化的历史性变革。
新一轮经济发展方式转变,国家应掌控一支区域国土资源地质调查队伍,在国土部指导下,以中国地质科学院、大学和地质科学研究单位为技术支持,生产找矿权和勘查业权,引进竟争机制,鼓励社会多元化资本介入同时展开全面突围。
笔者认为———应以中国地质调查局为核心,建设中央和省国土厅直属两级公益基础地质调查队伍,为其设置调查权上市招标组织生产找矿权上市挂牌。在各省、市国土厅、局指导下,以县为基本地质工作单元建设商业地质找矿和探矿队伍,在市场中取得找矿权,组织生产探矿权、采矿权上市挂牌。由各省地质矿产局、地质勘查局主导成立商业工程地质勘查公司、股份公司,在市场中取得勘查业权,组织基础地质、找、探、采矿生产施工。在民进国退中,为社会多元化资本介入地质事业、地质产业打开市场大门。实现地质找矿改革大发展的同时,拓展地质工作新领域,延长地质生产工作链,增强跨产业服务功能。
笔者认为———基础地质成果推向市场,是新一轮发展方式转变的核心目标和重中之重。目的是要在社会主义市场经济和矿业经济、冶金产业经济体系中得到价值体现同时,建立公益地质和商业地质间的产品联系,实现地质产业与采矿和冶金产业的产品勾通。在市场经济利益共享、效益共赢、生产经营和谐共荣中完成公益地质、商业地质、商业地质勘查准确市场定位。两招一挂是商业工程地质勘采权与探矿权、采矿权在同一地质市场招标、挂牌运作。在“两招一挂”中实现地勘单位生产、经营发展方式转变。
笔者认为———应全新业权概念、全新地质产品,全新的生产方式、全新经营发展理念。公益性区域国土资源基础地质调查业权生产出商业性地质找矿权同时衍生出商业工程地质勘查业权与探矿权、采矿权在同一地质市场招标、挂牌运作。
这样,地质事业,地质产业、公益地质、商业地质、地质勘查、地勘经济、地勘单位就有了自成体系的地质产品、商品,以在公开地质市场招标和挂牌交易。同时自然形成的成产业分工、生产环节、工艺流程和产业链体系。在地质产品大市场招标、挂牌运作中建立自成体系的市场供、产、销渠道,同时实现地勘经济和矿业经济与冶金产业经济完整的产业链对接。国家应注资起动区域国土资源基础地质调查,垄断调查业权研发上市招标。缩小找矿范围,圈出成矿区、成矿带,设置找矿靶区,研发商业地质找矿权上市挂牌,同时衍生出勘查业权上市招标,在公开市场运作中,回收国家公益资本投入。
笔者认为———调查业权、找矿权和衍生勘查业权是地质产业起动的起博器,地勘经济运作的原动力,是地勘单位生产、经营运转的动力源。国家有关部门应在维持地勘经济运作的同时支持地勘单位生产、经营和发展。为国家在公益地质中投入,通过商业地质手段,达到为国民经济建设可持续发展提供必须的矿产资源地供给同时,实现公益投入资本回收。在拉动矿业经济繁荣的同时带动社会对商业地质勘查需求。
这就是笔者研发、创设调查业权和找矿权与衍生勘查业权的依据和目的。
调查业权、找矿权和勘查业权产生后,进入公开地质市场,在“两招一挂”中自然完成并实现地质事业产业化,地勘经济市场化,地勘单位企业化。
笔者认为,采矿、冶金作为产业分离出地质事业后,仍须对地质事业和地质产业进行彻底分离。在完善公益地质事业与
公益地质工作市场定位的基础上,进一步缩小公益投资市场份额,从地质产业中一退再退。在全力开拓海外地质市场同时逐步退出国内地质市场。
找矿、探矿国家垄断与采矿、冶金一体化生产经营方式是计划经济导致的不完善,50年实践,30年改革己充分证明。但在市场经济中,只有探、采两权的地质市场也是不完整的,只有创设了找矿权后才有了完整地质产业链和市场供、产、销渠道。在这里笔者为地质事业、地质产业设计了一个地勘经济生产工艺流程。
国家———为地质事业公益(基础地质)运作,垄断研发区域国土资源基础地质调查业权投入市场招标。为地质产业商业(找矿、探矿)运作提供找矿权上市挂牌同时产生衍生勘查业权投入市场招标。
地质产业———在商业运作中为商业开发提供探矿权、采矿权上市挂牌。
工程地质勘查———在为公益地质和商业地质提供全方位工程勘查服务的同时,也为商业开发、国家公共、公益及民间基础建设提供工程勘查、施工服务。
这样找矿权在公益地质运作中产生,在公开市场挂牌中实现公益投资回收。
探、采矿权在商业地质运作中完成,在公开市场挂牌中产生商业利润。商业工程地质勘查在为其提供工程勘查服务中产生经济效益。找、探、采三权在市场运作中实现了产业化流水作业。
但在目前市场中不能体现其商业价值,而且潜在的巨大投资风险和许多不确定因素,致使国家公益投入无法回收。应尝试将基础地质成果,成矿区、成矿带转化为找矿靶区、探矿靶区、矿产资源地,最终转化成社会财富。地质找矿、改革应在新一轮发展式转变中用科学发展的观点创新、思变,在3个市场定位、两个发展方式转变和业权两招一挂中完成3个队伍和一个市场建设。这样,纳税人在基础地质调查中公益投入,才能名正言顺地从找矿权、探矿权和采矿权挂牌中分批回收。如果能回收百分之五十国家公益投入,中国的地质事业、地质产业、地勘经济、地质找矿将会产生一个巨大飞跃。
“两招一挂”一旦成为现实。将为顺利回收国家在基础地质调查中公益资本投入提供了产品依据。国家就可名正言顺的将基础地质调查成果,顺利从计划经济体系导入地勘经济最终完成向市场经济体系转轨。为基础地质调查成果用知识产权保护,达到国家和承作单位垄断占有,提供理论和技术支持。在公益地质与商业地质和采矿与冶金产业之间,建立起和谐联系并实现经济利益共享同时,解决困扰地质事业多年,纳税人投入的国家公益地质事业费和中央地勘基金的回收层次和回收环节。也从市场定位中解决了基础地质调查与找矿、探矿和工程地质勘查之间的依存关系不顺、社会属性不明、分工界线不清、工作阶段混淆。
矿业权在地质产品大市场流转中,还可实现地方政府与中央政府共享财税利润分成的同时实现地方政府对社会环境协调干预,化解地勘单位在生产施工中难以调和的国家、地方、单位、集体和个人利益矛盾以及诸多不确定与不利因素。
从源头上为国家解决了国民经济建设对矿产品需求和矿产资源总量控制,同时避免暂不需要和无法利用矿产资源,在勘查过程中对现有社会资源浪费和无谓消耗。
矿业权改革,由两权到三权(找、探、采矿权)加上生产业权(调查和勘查业权)。这五权组成的产业链和产品供、产、销渠道,是地质事业、地质产业生产经营,生存发展的保障,在建立地勘经济新轶序的同时,完善地质市场建设,在招标和挂牌中引进和谐、有序的竟争机制来稳定地勘队伍,在改组、兼并、重组中壮大地勘力量。在新一轮经济发展方式转变中复兴传统地质。
地勘单位、从业人员资格、资质由授予、评审转为执业、注册的改革必然推动地矿人才在中央、省、市、县和民营企业之间大流动。找矿地域人为划分在业权挂、招改革中不复存在,中央、省、市、县、国营、公有、私营、个体在同一地质市场平台运作,势必推动地勘单位有效盘活存量土地资产和所处找矿区域、地域中潜在的无形资产。从而达到全面推动国有地勘单位优势资源、资产、技术力量改组、重组、兼并。
笔者认为在世界经济一体化的今天和新一轮经济发展方式转变的过程中,中国矿业、中国冶金产业在与世界矿业巨头和垄断矿产品的发达国家较量中反思,参与国内地勘单位优势资源、资产、技术力量改组、重组、兼并势在必然。
笔者相信到那时定会产生一批脱颖而出的优质挂牌上市公司。引领地质事业在新的一轮发展方式转变中走向繁荣。生产业权(地质调查和勘查业权)和产品业权(找、探、采矿权)推出对振兴地质事业,繁荣地质产业,发展地勘经济,整合地质力量,稳定地勘队伍,复兴传统地质意义深远。
作者单位 安徽省地勘局黄山市332地质队 地质调查与矿产勘查高级工程师
原载《中国有色金属报》