在大分化、大改组中实现地质找矿新变革

中国有色网 2010年8月3日 来源:中国有色金属报

责编·作者：郑述平

在中国,结束长期依赖劳动力密集实现高速发展的矿业经济向知识管理型地勘经济的转型,是时代赋予中国地质、矿业、冶金产业的一次重大机遇。这机遇将酝酿着一场在中国地质、矿业、冶金产业间产生的整合、重组、兼并、购并,在大分化、大改组中实现地质找矿改革大发展的深远历史变革。跨世纪的一个方案、一个决定和一个大讨论共同产生的这场大变革,将还原地质事业、地勘产业原本社会功能和社会属性,在公益地质指导下的商业地质、商业勘采运作中完成向冶金产业提供生产资料和矿产资源,实现国家、社会、企业三方受益。

　　当前,中国矿业经济、中国的冶金产业经济在改革开放30年中取得了巨大成就,在大发展中走过了21世纪第一个10年,带动的社会效应为地勘经济发展注入了新的活力。同时,保证国民统济可持续发展的矿产资源安全,保证中国矿业、冶金产业资源接续的中国地质,在彷徨中跨进21世纪;在探索中,走进第二个10年。而新一轮地质改革,定位在加快发展方式转变,中央从发展经济学角度,部署了新时期中国经济总体战略,国土资源部也从地质找矿改革发展切入,制定了具体战术突破。公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破为地质事业、地勘产业明确了市场突围方向。

　　笔者认为,地质改革应从创新矿业权研发切入,改变全国在地质工作中由地勘单位自主研发各生产阶段的矿业权无序设置,无偿接续的现有局面。从基础地质、找矿、矿业开发3个层面打开改革新思路,形成从生产环节、工艺流程来确定产业社会分工的公益地质、商业地质、商业勘采3支地勘产业队伍体系,三足鼎立,相互制约、三方共赢,和谐共荣来完成从国土资源基础地质调查开始至矿产资源商业开发中的地质工作一贯性、连续性和继承性。为冶金产业资源接续提供技术和产品支持。

　　调查权、勘采权招标、找矿权挂牌,在两招一挂中完成找矿靶区、从探矿靶区建立,形成到矿产资源地勘查商业开发一体化作业,使经济上各自独立、生产上相依共存,市场运作中相互交叉支持的公益地质、商业地质、商业勘采在社会分工中形成三足鼎立。用找、探、采一体化流水作业来实现找矿权在有偿接续中完成探矿权、采矿权自然接续,最终实现矿产资源地在市场挂牌中完成有偿接续。应结束计划经济体制中延续多年的国家大量公益投入取得的矿产资源地被国营矿业无偿接续的的产业政策;结束中小私营矿业主在低成本或无偿占有国营矿业无法接续利用的矿产资源,以扼制矿业权运作中国家有形资产和潜在无形资产大量流失,达到公益投资回收,推动地质工作良性循环之目的。使长期依赖劳动力密集在无偿接续和低成本占有中实现高速发展的矿业经济向知识管理型地勘经济的转型,扼制公益投入,在资本自然核销后产生的剩余价值为矿业开发带来的巨额商业利润和由此产生的暴利及不当经济利益,实现具有中国特色、计划经济指导下的地勘产业经济体系向社会主义市场经济体系转轨。也为国家部署全国统一的地质找矿行动,实施统一的地质技术管理、统一的社会资源配制和统筹安排的国家地质事业费、中央地勘基金运作、管理带来巨大便利。

　　地质找矿改革更是牵一发而动全身。为国民经济可持续发展的矿产资源安全,为多重经济在发展中依赖的冶金产业资源接续安全,不可简单地用多变的投资策略、系统工程复杂的找矿效果和引起社会矛盾激化的从业人员分流来实现改革计划,应在全力推进地勘产业自主创新,来调整产业结构,根据社会需求结构优化制定出产业政策,来完成新一轮改革定位在经济发展方式转变。因此,公益地质应定位在计划经济体系中,由国家统一安排实施的国土资源基础地质调查、地质科研计划、大学人才培养等等。函盖自然环境、自然地理、自然气候、自然灾害等等,与人类生存、生活、生产、经营和发展在内的有关的地质研究。

　　商业地质———应定位在市场经济体系中由市场价值决定预查、普查、详查、勘探4个阶段地质工作,在找、探、采一体化商业运作中为国民经济建设可持续发展提供必须的矿产资源;在拉动冶金产业经济发展的同时为社会公益、公共及民用商业开发提供地质技术支持。

　　商业勘采———应定位在市场经济中社会特种商业服务,为公益地质、商业地质和社会公益、公共及民用商业开发提供勘采技术支持。世界经济一体化,21世纪前10年,一场席卷全球的金融危机带来的产业调整机遇将为时代酿造影响深远的变局,所产生的社会变革,将是中国现代化历程上的重要转折。

　　在计划经济指导下的社会主义市场经济体系中,应用3个定位建设3支分工不同、和谐共荣、地勘产业队伍;应用3个不同的业权在招标与挂牌中支持3支分工不同地勘产业队伍生产、经营、生存发展;应用不同的业权来区分公益性和商业性地质工作;用市场需求来对函概自然环境、自然地理、自然气候、自然灾害等等与人类生存、生活、生产、经营和发展在内的有关的地质研究,统筹安排国家、基金和社会多元化资金进场。这样形成基础地质、找矿、探矿、采矿,矿产资源开发利用,在同一市场平台运作,最终在冶金产业生产中转化为社会财富,将对世界产业格局、矿业生产格局、冶金产业的经济格局产生深远影响。