评论：三问闲置土地问责

　　“新国十条”出台后，银行对房地产业的信贷政策进一步紧缩，国土资源部清理闲置土地强势问责等。记者最近获悉，国土资源部今年9月将召开新闻发布会，通报清理闲置土地工作最新进展。

　　国土资源部今年6月曾宣布“7月督察，8月约谈，9月问责。”眼下，问责“大限”将至，公众希望通过有关部门的信息发布，了解有关方面对违法违规行为的查处情况。

　　土地问责会不会“动真格”？

　　对于即将到来的土地问责，国土资源部部长徐绍史一度在接受媒体采访时坦言：“压力极大”。国土资源部日前已约谈部分土地违法严重地区的市政府负责人，挂牌督办一批重大典型案例。国家土地总督察办巡视员张璞表示，“约谈”只是预警，如果大量土地违法违规问题仍得不到解决，国土资源部就可能动用其他手段。即使市政府负责人已经调走了，但如果这个土地违法违规发生在其任期内，同样也要追究责任。国土资源部其他有关负责人也有土地问责“动真格”的表述。

　　以被国土资源部通报的上海金山区亭林镇5号地块为例，因土地出让时中低价位普通商品房建设标准及政策尚未明确，闲置已超过4年，属政府原因造成。2010年8月4日，上海市金山区规划和土地管理局与开发商金山土地整理发展有限公司签订了土地解除合同，有偿收回该宗土地。

　　上海市规划和国土资源管理局相关负责人表示，上海正不断加大对闲置土地的处置力度。截至7月30日，今年以来已收回或已启动收回程序的闲置土地有15幅，已督促开工的有315幅。

　　眼下，国土资源部之前承诺的问责期限日益逼近，闲置土地查处进度如何？查处问责结果是否会向公众公布？这些问题公众予以强烈关注。

　　“如果违法违规的行为得不到处理，不仅是对法律的不尊重，也会影响到政府的权威和信用，更是对其他遵纪守法者的不公平。”易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭说，在房地产发展过程中，如何处理违法违规的事情，非常重要，这并不仅仅关系着某一个问题能否得到公平公正的处理，而且还会在社会上起到一种示范效应，引发连锁反应。

　　闲置土地企业名单能否公开？

　　国土资源部8月19日发布消息称，截至今年5月底，全国共上报闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩。此消息一经公布，媒体纷纷呼吁，希望国土资源部能公布相关企业名单，让公众和媒体共同发挥监督作用。

　　记者就是否能公布闲置土地企业名单向国土资源部多次提出采访要求，但国土资源部有关负责人以“敏感”为由拒绝了记者的采访。

　　“公布闲置土地企业有什么敏感呢？”上海市房地产研究人士蔡为民认为，按规定，超过两年就属闲置土地。每一块闲置土地闲置原因可能各有不同，真伪明辨。有些企业不担心被曝光，因为被列为闲置土地的都已超过两年，当时拿地成本低，银行看到低成本土地储备，更愿放贷，对于没有囤地之嫌的企业，近两年土地价格高，银行放贷可能还有顾虑。

　　“简单公布开发商名单并不切合实际。”浙江大学房地产研究中心主任贾生华则认为，如果要公开相关企业名单，还应该以违规违法的土地项目为重点，公布未按期开发的原因和处理问题方案，这样才能起到解决问题的作用。

　　新华社首席经济分析师陆晓明分析认为，国务院要求各地今年6月底之前上报房地产企业违法违规经营的检查处理结果，现在已经进入9月，如果检查结果已在6月底上报，那么至少目前还没有公布违规开发商的名单，更没看到通报哪些开发商被取消了经营资格，这显然不符合国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》中有关“加大曝光和处罚力度”的要求。以往有关部门无数次高调下发通知，比如组织检查环保违规项目、节能减排未达标等，但极少见到检查结果的公告。非常希望这次处理结果能够公开。

　　闲置土地问责能否调控房价

　　清理闲置土地，对楼市价格影响多大？清理闲置土地工作连同银行紧缩开发商贷款政策、保障性住房工作开展等，多种因素影响下，楼市又将走向何方？

　　SOHO中国董事长潘石屹分析认为，闲置土地清理会起到“杀一儆百”的效果。即使只有8%、10%的闲置土地被收回，对市场都会造成很大的震撼。这对其余的闲置土地都会形成很大的压力，促进这些土地的开发，结果就是增加市场上住房的供应量。

　　潘石屹表示，清理闲置土地连同中央加大保障性住房政策、住建部对预售收入监管办法以及银行贷款紧缩政策，这四个因素共同发力，会造成两个方面的影响：一是增加了市场上住房的供应量，供应量增加直接影响市场价格；二是加剧了房地产商资金的紧张程度。开发商降价的前提是企业资金紧张，没有钱了，企业资金链条紧张比其他任何降价因素压力都大。此外，今年上半年房地产投资增加达38.1%，达到历史最高水平，开工量加大也会增加住房的供应量。“受这些因素的影响，未来一年住房价格有很大下跌的压力。”潘石屹说。

　　“清理闲置土地对楼市影响不大，其象征意义大于实际意义。”陆晓明表示，2010年全国计划住房建设用地供应总量18万多公顷，即使16万多亩闲置土地全部投入市场，对楼市影响也不大，而且，受客观因素影响，闲置土地清理工作无法一次性完成，而且清理结束后进入市场还需要一段时间。

　　陆晓明认为，经过近半年的楼市强势调控，房地产开发商已经开始资金吃紧，现在楼市走向已经到了博弈的关键时刻：如果政府能持续保持当前态势，开发商捂盘无望，而且等到年底需要结清多种工程款项、工人工资等，必须提前筹划回笼资金，将不得不降价卖房；如果政府调控出现放松，由于前一段的购房需求久未释放，房价甚至可能出现反弹猛增。（程士华 叶锋 方益波）