中国正义反腐网 - 新版 - 广东：东莞一镇政府不顾村民反对贱卖土地招商引资

核心提示:近期，广东东莞大岭山镇百花洞村村民举报当地一旅游开发项目违规招标，政府将经营承包权和开发权给了一家信用担保公司，且在村民代表大会大多数人反对的情况下，仍低价卖地。镇党委委员解释，此举是出于招商引资的大局考虑。

马山风景优美，但是设施陈旧，大岭山镇政府希望尽快将其开发。

马山风景优美，但是设施陈旧，大岭山镇政府希望尽快将其开发。
东莞大岭山镇马山旅游开发项目即将上马，就在此时，大岭山镇百花洞村村民却频频举报，称该项目违规招标，将经营承包权和开发权给了一家信用担保公司，且在村民代表大会大多数人反对的情况下，仍然按照6万元每亩的低价，相当于每平方米90元，将160亩的山头卖给项目开发商。有村民要求重新公开投标。
负责项目招商引资的大岭山镇党委委员兼百花洞村村委书记黄兆良昨日接受记者采访，承认该地块确实给了开发商汤某，但目前还没有办好相关手续，具体开发方案没有制定。他解释，之所以给开发商，是出于招商引资的大局考虑。
马山仙境
马山，最有名的便是马山仙境，位于大岭山镇政府驻地以西5公里处，海拔300余米。境内半山有“马山庙”，又名“七姐庙”，利用天然石窟，用青砖稍加修建而成。此庙建于宋代，盛于明代。民国以后马山庙闻名于海内外。庙前有一巨石刻有“龙岩古迹”四字。七姐庙的前左侧有“圣帝庙”，是光绪十年甲申冬所立。
黄兆良介绍，马山仙境旅游开发项目去年启动招标。在东莞市政府打造三大宗教文化基地的规划下，马山因其悠久的道教文化基础，被确定为道教文化基地。
举报：村委会违规招标贱卖土地
62岁的黄九妹是大岭山镇百花洞村村民，对于马山开发项目，他说，村民大多不同意现在的方案，首先是马山庙宇的承包价格，本应按照竞标原则就高不就低，但却以低价130万元承包出去，另一个150万元的方案没中标。
另外，马山一块160亩的山头，现在以6万元每亩的价格卖给了开发商作为商住用地，也就是说每平方米只有90元。而且是在没有红线图，没有土地规划和土地使用批复的情况下卖给了开发商。相比之下，村委会卖给村民的商住用地都没有少于2000元每平方米。因为卖出的价格太低，村民每年分得福利仅1000元。
他说，按照《中华人民共和国招标投标法》，该项目的招投标多处违规。首先，项目招标公告没有在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布；其次，招标公告发布到投标人提交投标文件只有短短8天时间，法律规定至少要20天；投标人少于3个，招标人应依法重新进行招标。
黄九妹说，好几次开村民代表大会，该方案都没有通过，但是最后村委会主任告知已经有超过三分之二的村民代表同意通过。他曾经要求村委会公示村民代表签字名单和合同，但遭到拒绝。
竞标者：价高为何没能中标？
记者从村民处得知，在马山项目竞标过程中，百花洞村村民黄展平等7人曾有意竞标，并打算联合组建实业公司，对马山旅游项目进行开发，他们也参与了投标。
黄展平说，在得知马山旅游项目招标开发的消息后，他就曾经联系过村委会，表示愿意竞标开发。“2009年底和2010年初，我们还交了337万元的开发马山庙诚意金给村委会。”他说。但是最终，黄展平等人没有中标。
黄展平等人表示，为了照顾村民利益，他们提出建立每年至少拿出30万元作为百花洞村民福利基金。且他们提出的马山庙招标方案，价格更高，但是依然没有中标。黄展平等人至今对此表示不理解。
记者调查：
马山旅游项目即将上马
记者前日亲往马山实地调查时发现，此地确实风景优美，环境清幽。但由于管理不够完善，又缺乏开发资金，设施较为陈旧，前来马山庙的游客较少。
对于马山项目，黄兆良一直强调，项目本身是对道教文化的发扬，也是有利于大岭山发展和百花洞村民利益的，今后也将是大岭山的一张文化名片。他坦承，目前马山庙的承包项目合同已经于4月1日生效，马山160亩的山头开发也正在办理相关手续，开发权基本上已经移交给开发商，但是目前还没有具体的开发方案。
记者在百花洞村委会采访时，一份由开发商反馈的意见回执显示，目前马山旅游项目的开发已经启动，前期的标注红线、办理土地批复等手续正在进行，开发商希望村委会尽力协助。
回应：
马山开发成功 村民最受惠
关于村民马山旅游项目开发招标过程违规的质疑。大岭山镇政府党委委员黄兆良在接受记者采访时一一做出了回应。黄兆良除了党委委员的身份，主要负责招商引资，还是大岭山镇对外经济发展总公司总经理，和大岭山镇百花洞村村委书记。
质疑1：招投标期限太短
村民指出马山旅游项目开发的招投标时间仅仅是从今年1月5日到1月13日截止，招标公告发布到投标人提交投标文件时间太短，不符合相关规定。
对此，黄兆良说，马山旅游项目开发在去年四五月份就已经启动，他们当时就已经公开向社会招标，公告也贴出来了，根本不存在村民所说时间太短。
质疑2：为何不是价高者中标？
黄兆良说，马山旅游项目开发要求投资额不少于3亿元，目前的开发商是东莞市源丰信用担保有限公司，注册资金9000万元，且该公司在清远市有开发旅游项目的经验。反观黄展平等人的投资，既没有具体方案，也没有组建正规的实体公司，虽然出价高，但还是没有选择他们。但是黄展平等人仍质疑，源丰信用担保目前也没有拿出具体规划和方案，为何仍能拿到开发权？
质疑3：每亩6万元是否太低？
黄兆良解释，160亩的山头并非是一个单独的项目，是和马山庙一起作为整体进行开发的。为何6万元每亩出卖，是否价格过低？他举了一个招商引资的例子，目前有家具厂有意在大岭山投30亿元，问是否有优惠，他说地价方面没有太大余地，但是为了吸引项目落户，他们甚至可以划一块地出来给投资商。他表示，这是从大局考虑，马山的成功开发，村民也将是受益者。
质疑4：村民代表大会没有通过？
有村民曾质疑会议并没有三分之二人数通过，要求公示名单和合同。黄兆良找来村委会主任，拿出一份项目开发的会议表决记录，他说，当日有48名村民和党员代表参会，其中有39名代表签字同意。他还拿出一份参会名单让记者对照。
他还说，之所以没有公示，是考虑村民之间的团结。