着力“五个转变” 推动经济发展方式真转快变汕头特区晚报数字报

  省委十届六次全会强调，转变发展方式是今年经济工作的核心和“头号”工程，并要在转什么、怎么转、如何加快转变上下功夫。市委书记李锋在龙湖调研时要求龙湖要以特别之为谋特别之位，敢闯敢干，先行先试，续写科学发展新篇。在迎来汕头经济特区创办三十年和龙湖区建区二十年的历史节点上，龙湖区必须把特区的牌子擦得更亮，牢记历史使命，强化特区发展意识，围绕建设先进制造业和现代服务业发达，产业协调、服务配套、环境优美、宜居创业、文明和谐的现代化中心城区及先行先试、科学发展的示范区的目标，力促“五个转变”，打好转变经济发展方式这场硬仗，争当科学发展排头兵。

  （一）从靠第二产业带动向第二、第三产业协同带动转变，更加注重发展现代服务业。

  作为新的城市中心，随着东部城市经济带建设的推进及市中心区的东移，龙湖区有着得天独厚的区位优势，尤其是海、陆、空运等重大枢纽和交通设施集中在本辖区的优势，发展现代服务业大有可为。一是谋划第三产业布局。打造“一轴二中心三区”的第三产业发展圈。“一轴”即以金砂东路为中轴线，重点发展商务会展、金融保险、信息服务、文化创意、总部经济等新兴服务业。“二中心”即以南国商城为依托打造商贸服务中心，以蓝水星方特乐园为依托打造休闲娱乐中心。“三区”即利用火车站和珠池港区的优势配套发展仓储物流业，在泰山路两侧打造现代物流集聚区；利用新津河两岸污染少、环境优美的特点，在新津河两岸打造低碳生态住宅区；结合东部城市经济带建设和新东区规划，在新溪片区打造中央高级商务区。二是确立以现代物流业为主攻方向。要充分利用汕头深水良港及汕头作为百载商埠和粤东地区区域中心城市的有利条件，加快规划物流园区，不断完善物流基础设施，把港口物流业发展成为区域物流集聚的“引擎”。同时要引进第三方物流企业的发展，增强国瑞建材、创美药业、众业达电器“三大物流中心”的市场覆盖面和辐射面，提升行业物流专业化水平。三是加快从传统服务业向现代服务业转变。在继续做大做优商贸、餐饮、汽车销售等传统服务业的基础上，重点推进金融、物流、会展、商务、工业设计等生产服务业，大力发展信息服务、科技开发等新兴行业，特别是要加大对文化创意企业的扶持管理，大力培育文化创意新兴行业。同时要结合“三旧”改造、腾出空间规划商务区和总部经济区，采取“退二进三”和“腾笼换鸟”的办法，做大第三产业蛋糕。

  （二）从靠规模增量向特色增效转变，更加注重产业集群发展。

  一是擦亮两块国级金字招牌，依托国家火炬计划汕头光机电产业基地核心区和龙湖区输配电设备产业特色产业基地，做大做强特色产业，把特色产业培育成主导产业。要结合编制实施“十二五”产业发展规划，加强对特色产业的有效引导、管理和服务，发挥众业达、南洋电缆两家上市企业的龙头引领作用，带动一批具有自有品牌、产品有竞争力的骨干企业，通过调整相关企业产品结构的合理分布，完善上、中、下游产业链，逐步把特色产业做成优势产业形成主导产业。二是整合４个省级技术创新试点专业镇（街道）的资源，培育壮大支柱产业，打造省“产业集群升级示范区”。坚持“有限目标，突出重点，创造优势，形成规模”的原则，培育多元支柱产业，以创建省级龙湖区输配电设备、外砂潮式工艺毛衫产业集群升级示范区为新起点，把产业集约发展作为提升区域品牌影响力来经营，加快产业集聚步伐，通过合理引导，分工协作，形成良性互补，共赢互动格局。重点培育机械装备、纺织服装、电子产品、印刷包装、食品加工、化工医药等六大支柱产业，推动产业集群优化发展，提升区域支柱产业的综合竞争力和影响力。三是提高自主创新能力，深化产学研转化成果。要把科技进步作为推动龙湖经济高效发展的引擎来驱动，推进实施知识产权强区工程和知识产权试点园区、生产力促进中心、区专利技术孵化基地、龙湖软件园建设。扶持企业建立工程研发中心、技术研究开发机构，择优孵化一批发明和实用新型专利项目，加速科技成果转化和产业化，通过实现核心技术和关键技术的突破，提升产品竞争力，带动相关产业优化升级。引导、鼓励企业开展产学研合作，积极开展企业专利试点工作，扶持专利申请与实施，带动科技型中小企业发展。要通过实施知识产权强企工程，实施知识产权的保护和发展，力争到２０１２年迈进国家知识产权优势县（区）行列。

  （三）从靠引进外资为主向资本运作转变，更加注重培育上市企业“龙湖板块”。

  一是继续扩大品牌效应，实施产品差异化发展战略。在龙湖区已上市的四家企业中，南洋电缆、潮宏基、凯撒等企业均拥有中国名牌产品和国家驰名商标，南洋电缆通过品牌引路开辟了规模（产能升级）盈利模式；潮宏基却以品牌加渠道模式跻身珠宝首饰行业第二名（仅次于香港品牌周大福）；凯撒则依靠高端品牌与终端销售渠道的管理优势领先 “十大皮衣大王”和高尚职业女装世界。刚刚上市不久的众业达则以代理国际知名品牌与自创品牌拓展市场成为电气王国分销行业的龙头。要整合龙湖区企业名牌、著名商标众多（目前拥有中国名牌３个，驰名商标２个，省名牌产品１６个，著名商标３３个）的资源，重点扶持矢崎、汉高、龙鹏、拉芳、创美药业等一批建立企业总部或区域总部的龙头企业，以品牌战略与资本运作相结合扩大市场占有率。二是以加快企业股份制改造为核心，打破民营家族式企业的束缚实施规范的股份制改造，促使民营企业做大做强，更着眼于长远发展。三是以扩大银企证企合作为突破口，引导扶持一批优势骨干企业上市形成“做强一批、上市一批、申报一批、改制一批、培育一批”的良好局面。要改进银企合作，推动重点项目建成投产出效益，力争今年新增３０家规模以上企业，培育一批产值上亿元、税收达到２０００～３０００万元的规模企业。

  （四）从靠以城带乡向城乡统筹发展转变，更加注重服务民生改善民生。

  一是要加强城区规划和功能布局调整。要以汕头城区整体规划进一步修编完善为契机，重点编制外砂、新溪两镇发展详细控制性规划，发挥外砂中心镇和新溪镇作为东部城市经济带主阵地的聚集和辐射作用，加大投入完善基础设施建设，规划新的工业园区，培育新的经济增长带。二是推进民心工程建设。按照“倾斜基层、扶持农村”的原则，全面实施农民增收、村居水改、城乡环境、防灾减灾、校舍安全、全民健康、农村安居、就业安置“八大民生工程”项目，实现全民共享改革发展成果。三是坚持统筹兼顾，协调发展社会各项事业，努力提升社会管理工作水平围绕创建“汕头市文明区”目标，优先发展教育，加快基础教育均衡发展，推动素质教育全面实施。把提高社会保障作为社会发展的根本目的，全面落实就业再就业各项扶持政策，切实帮助就业困难群众实现就业再就业，促进农村剩余劳动力转移就业。大力发展卫生事业落实城乡居民最低生活保障制度，进一步强化医疗救助和临时救济工作创建全国残疾人社区康复示范区，深入开展各类慈善助学、救助活动。

  （五）从靠硬件环境向优化软环境转变，更加注重高效执行力。

  一是打造服务型政府，擦亮服务品牌。继续发扬老特区时期“２４小时答复”的高效服务精神，结合近期全市开展的“百人服务团”活动，树立主动服务理念使主动服务、“贴身”服务、“一条龙”服务成为全区机关干部的自觉行动。二是推进平安建设，营造安居乐业的宽松环境。坚持落实稳定第一责任，从建立农村稳定新秩序、完善矛盾纠纷排查化解机制、健全化解社会矛盾调处网络、探索社会治安综合治理新路子等四个方面下功夫。三是提升干部执行力，形成干事创业的良好氛围。要建立和完善执行机制，实施问责追究责任，做到赏罚分明、导向鲜明。要进一步优化机关作风，结合基层组织建设年，在全区基层党组织和广大党员中广泛开展创先争优活动，在党员干部中开展“四比四重四看”竞赛活动，比学习重业务看素质，比执行重落实看成效，比班子重合作看作风，比服务重提速看质量，形成强势推进、强力推动、狠抓落实的工作态势，切实提高干部队伍执行力。

  （作者单位：中共汕头市龙湖区委）