我们身边的经济学－第三十六章吸烟经济学 第三十七章 社会保障计划经济学 经济学术语表

第三十六章吸烟经济学
最近，一位加利福尼亚州的妇女，要求公共汽车司机制止几位青年在公共汽车上吸烟。司机照办了，而当她正准备下车时，其中一个青年向她脸部和头部猛击，然后逃跑了。大约同一时期，在华盛顿州的西雅图市，一位青年对公共汽车上坐在他身旁的妇女说，他反对吸烟，并且要求她掐灭香烟。当她未照办时，他从她嘴中拔出香烟，并在她的衣裙上摁灭。吸烟者与不吸烟者之间的刻骨怨恨已经升级，并在日常生活中宣泄。
20年前，吸烟现象到处存在；的确，吸烟是某种地位的象征，电视广告和电影展示男女主人公在嘴上转动着香烟。所有这一切已经改变。这种改变的开端可以追溯到1964年总医务检查官的报告，该报告十分明确地指出：吸烟有害人的身体健康。最近，在1979年1月11日发表的报告附录中，总医务检查官补充说，由肺癌造成的死亡率，以天文数字增加。据估测，1978年有21900名妇女和70000男子死于肺癌，而1964年肺癌死亡总数为45838人。
但是在此讨论的问题，并非以吸烟方式追求他们自我毁灭的个人权利的问题。这是一个直截了当的外部性问题。对于不吸烟的人来说，吸烟是一件令人厌恶的事，而在过去，吸烟者以为只要自己乐意，他们可以在任何地方吸烟。如今他们不再能够将此当作理所当然的事了。有些，甚至也许是很多的非吸烟者(也许一个更好的词是反对吸烟者)在他们反对吸烟时表现得极为激烈。吸烟对于邻近吸烟者的非吸烟者来说，是否会造成对其身体的危害，仍然是一个有争议的问题。当然，吸烟对他们并不会有任何好处，而也许对有呼吸性疾病和过敏症的人来说，是有危害的。多数研究表明：从体质性效应来说，它所造成的身体危害也许是很小的。但是毫无疑问，吸烟引起非吸烟者的恼怒。并且，更为特殊的是，它引起已戒烟者的恼怒。在阻止吸烟的个人中，恐怕没有人比前卫生、教育与福利部长约瑟夫?加利法诺更为热心的了。他过去曾吸烟，而现在却成为阻止吸烟的坚定支持者。
如同我们所说过的，吸烟是一个外部性的古典案例。在此案例中，根据经济学家的有效标准，吸烟者向非吸烟者为他所感到的不适予以赔偿是适宜的。或者，在没有补偿的情形下，恰当的策略也许是向吸烟者强制性公布法规，以避免他使非吸烟者恼怒。譬如，民用航空局已经下令，在商业性空中运行中，必须将吸烟者与非吸烟者隔离开。假如事情到此结束，我们的故事就会简单得多——只不过又是一个运用政府的政策加以解决的案例。但是政府的立场并非是绝对而不含糊的，政府用它的左手——卫生、教育和福利部及总医务检查官的手所做的事，产生了在香烟盒上写有吸烟有害健康的字样，以及予以大量补贴的禁止吸烟的宣传运动。与之抗衡的是它的右手——农业部对烟草行业的补贴。在美国的大约50万名烟草种植者被法律阻止竞争，不允许增加种植面积，并对在无许可证的土地上所种植的所有烟草，课以75％的违禁税。结果是向那些在这种补贴开始时(开始于30年前)，就已进入的足够幸运的种植者，提供了垄断性收益。
政府的右手还包含更多的东西，1981年，来自香烟销售的税收约为130亿美元。这些凶括联邦税、州税和地方税，以及烟草和烟草产品的进口税。烟草与烟草产品为1981年的美国国际收支盈余项作出了240亿美元的贡献。显然，联邦政府的某些方面感觉他们可以从烟草的继续利用中获得极大的好处。美国南方受到补贴的农场主也同样如此，他们从赋予烟草种植行业的垄断中获得直接的收益，并且得到了农业部的扶持。
另一方面，由吸烟引起的死亡率和发病率成本巨大，并且还在增长。1974年，对医疗成本的估价就高达115亿美元。更进一步说，吸烟已经成为当今时代的主要火灾隐患。国家消防联合会的统计表明：有56％的致命性住宅火灾是吸烟引起的。1981年，吸烟至少引起94000起火灾，造成2．464亿美元的财产损失。
我们是否应该禁止吸烟?经济学家所处的地位是不适宜回答这一问题的。经济学家可以指出涉及的成本与利益，以及衡量所涉及的外部性问题，但是最终这一问题成为一个政治经济学问题。毫无疑问，如果吸烟是今天才被首次发现的，它可以被置于与可卡因、海洛因及其他危险毒品同一类别中，并被社会看作是应当被宣告为违背法律的某种东西。但是在一个恰逢尊重价值的纪元，吸烟曾经发展成为一国的风范，并且仍然为年轻人保留了许多那样的光环。再者，显而易见的是，吸烟者也是选民，与烟草种植者和正在成长壮大中的反对吸烟者队伍一样。结果，吸烟政治学导向政府自相矛盾的双重角色——左手为禁止吸烟工作，而右手却在促进吸烟。
小结
与吸烟有关的问题既是内部性的，又是外部性的。内部性问题涉及诸如肺癌之类疾病的自我损害。外部性问题则涉及染他人呼吸的空气。鉴于空气是共同资产，没有一个先决理由可以争辩说，非吸烟者拥有比吸烟者污染空气权利更多的用以净化空气的权利。一种决定是向吸烟者强加成本，以禁止吸烟。另一决定是向非吸烟者强加成本而准许吸烟。这二者旗鼓相当，因为空气是共同资产。
讨论题
1．对吸烟的分析与对摩托车骑手对荒野场地的使用，是否具有相似性?
2．有些研究者坚持说，被非吸烟者吸人的烟雾，在导致肺癌方面产生的危害与吸烟者本身所受危害一样大。如果这些研究者是正确的，这是否意味着在公共场所不应当允许吸烟?
第三十七章 社会保障计划经济学
针对与丧失就业能力和老龄问题相关的无保障者所给予的保护，自很早的时期开始就一直是政府所关注的一个方面。然而，由政府用来取代扩展家庭体系的综合性一揽子措施，是从1883年德国发起现代社会保障制度时开始的。在美国，一直到1935年大萧条极为严重的时期，联邦政府才通过了社会保障法案，并且创立了这一制度，它就是我们今天社会保障制度的基础。在此制度创立初期，基本问题是社会保障是否应当就是保险，在此意义上保险是建立在这样一个原则之上，即：某一由保险统计员所计算出的，可足以提供对潜在性索赔支付的完整储备，或者是一种由当前的雇员对那些已经退休人们的福利津贴进行偿付的制度。如同在1935年所开始的，社会保障构成了在这些立场之间的妥协：1937年开始征收这些税，但是一直到1942年才为这些津贴进行偿付，以便有可能积累一笔储备金。最初的税额为雇员薪水的1％，另外l％来自雇主们；这种税是对个人工资的最初3000美元所进行的征收，逐渐地，税率上升，工资基数也上升了。
一直到1960年，来自税收的收入超过支出，由此积累了一笔储备信托基金。自从1965年之后，国会在增加对社会保障接受者们的支付方面一直极为慷慨，1965年，月津贴全面增长了7％，1967年增长13％，1969年增长了15％，1971年增长10％，1972年增长了20％，1973年上半年增长了5．9％，1974年6月在5．9％增长生效之前，就被更高的11％的增长所取代。并且在1975年6月，还作出了增加另外一个8％的生活费用调整，不管在开始时，在由保险统计员计算出的完整保险计划与根据实际情况支付的计划两者之间存在着何种妥协，到了1975年，前者已经明显地被摒弃。而后者则是支付的基础。今天，现存社会保障的未筹集基金的债务大约为4兆美元，由此提出了一个问题：即该制度是否已经破产。信托基金或所谓的储备，几乎已经消失；税收的比率与工资基数为了偿付当前的义务，已经在过去几年里大幅度地上升。今天该比率停留在6．7％，并且在1990年就要上升到7．65％。工资基数已经从开始时的3000美元上升到1982年的32400美元。
更有甚者，在未来的年月里，资金难题将会显得更为突出，　因为老龄人口在整个人口中的比例将不断增长。今天平均每100位工人要负担30位退休者；而从现在算起的40年之后，每100位工人将负担45位退休者，即增长50％。这一变化本身就会要求税率增长50％(在假定一年生产率增长2％的基础上)。
这一难题是如何出现的?答复是一个政治经济学的答案。退休者们是投票选举者(选民)，政治家们以允诺立即提供自然增殖的更大福利的方式来呼吁这一群体支持他们。而这些成本被推迟到稍后时期，增加的津贴看起来是一个由政治家们向一个庞大而不断增长的投票者集团所提供的免费礼物。并不感到惊奇的是，从历史上看，社会保障计划一直是政府神圣不可侵犯的东西，即在“新政”时期所形成的最受欢迎的计划之一。但是在过去的10年里，社会保障计划受欢迎的程度已经下降。不断增长的投票者反对的立场是显而易见的。政治家们来自扩大社会保障计划所积聚的意外收获，如今不断受到那些为此而偿付的人们的反对。并且这些难题在未来会变得更加棘手。之所以会这样，有三个理由：第一，该制度正在接近成熟期，65岁以上的人口中的93％的人正在接受津贴，介入该制度的新进入者津贴与成本的比例要低得多。1937年，一位进入该制度的工人支付未来30年的最大税收额，如果他或她在1967年底退休，就已经支付了总额为2673．60美元的税金。那只是所接受津贴的一小部　分。但是在1968年进入的工人，支付最大税率，仅在20年之后，就已经支付了27512．25美元。假设当前对税率和工资基数的计划增长数没有被改变，早先介入该制度的参与者，在该计划早期所得到的巨大的意外收获就会结束，并且很多高收入的工人就会支付比他们自己未来所获津贴多得多的成本。第二，从长时期来看，该计划只要用扩大覆盖面的办法就可以增加它的收人。但是如今大约工人队伍中的90％已经被包括进去；作为结果，这一选择不再是新收入的一个具有重要意义的来源。第三，国会近年来已经将津贴结构编成指数，以使之随着价格水平的增长而增长。只要收入与价格上升得一样快，其比率就会保持不变；两位数通货膨胀率的持续存在和本世纪70年代的滞胀纪元产生了新的两难困境。
显然，国会目前面临着非常难堪的境况，它承诺向总人口中庞大而继续上升的部分提供社会保障福利。再者，它所被迫支付的数额取决于经济事件——工资与价格的运动，而它对此无法直接控制。因此它必须对人口中正在缩小的那一部分人提高社会保障税收，以支付这些福利，而除直接增税之外的新增税收来源，已经枯竭或者已经被有意地牺牲掉。很容易看出为什么如今当社会保障问题被提出，政治家们就会局促不安。
本章开始时，曾提出过社会保障计划是否会破产的问题。马丁?费尔德斯坦，一位有关本议题的杰出专家，已经指出社会保障计划并未破产：“只要选民们支持社会保障制度，它就能够支付其所承诺的福利。”如今，一方面不断增加的退休者的数量与另一方面在职工作者之间的利益冲突愈加突出。费尔德斯坦已经估测说在1．5亿已达选举年龄的美国人中间，有5000万人将会在社会保障计划中受到损失，而1亿人将会从中获得好处；后者，主要是老年人，比那些较为年轻的群体更加倾向于投票支持这一计划。
过去，老年人一直对社会保障的关注程度比那些较为年轻的群体大得多，然而，当在职工作者的负担加重时，我们可以预计这种状况会改变。该制度仍然是可以实施的，但根本前提取决于工人们接受对他们的收入的税收持续增长的义务。无疑社会保障计划将是具有利益冲突集团的持续战场，政治家被卷在其中。
小结
社会保障是一种转移制度，收入从那些在职工作者手中转移到那些不再工作的人手中。社会保障筹集资金的方式与接受福利的方式没有什么关系。因此，对社会保障的“贡献”就应当被看作是另一种形式的税收。在那些接受或将要接受福利的人与那些必须支付税金以提供这些福利的人之间存在着政治斗争。
讨论题
1、你是一名面临着改革社会保障计划的国会议员，你将会怎样做？
2、你是否会赞同直截了当的保险计划？
经济学术语表
总需求：每年某一经济中用于对所有最终产品与服务计划支出的货币价值。
总供给：每年由企业向市场经济所提供的所有商品与服务的货币价值。
反托拉斯法规：限制垄断形成与管制特定的反竞争性商业实践的法律的制定与颁布。
债券：一种由政府或公司所发行的生息凭证，此类有价证券代表着债务关系。
资本：所有生产出来的资源，包括建筑物、设备、机器和对土地的改良。
资本收益：某一资产的购买价与销售价之间的正差额。如果某种股票是以5美元购进的，然后以15美元出售，那么该资本收益为10美元。
商品信贷公司：一种政府机构，它向农民们“出借”相当于农产品支持价格乘上担保贷款所提供数额的一笔钱。
共同资产：由大家所拥有的资产，因而并不为某一个人所拥有。历史上一直为公众所拥有的共同资产之资源的例子主要有空气与水。
普通股票：一种表现在某一公司中之真实所有权的有价证券。普通股票并非对该公司的具有法律意义的义务，并且没有限期。它对每年的红利和在公司破产清算时的资产具有最后的索取权。
竞争：在产出品的购买者与出售者之间，或者在投人品的购买者与出售者之间的争夺较量。
互补品：两种被认为是互补的商品，如果某一种商品的价格发生变化，就会引起另一种商品的需求向相反方向变化。例如，如果网球拍的价格上涨，那么网球的价格就会下降；如果网球拍的价格下降，那么对网球的需求就会上升。
消费价格指数：对在城市地区由工薪收入获得者所购买的一组特定的商品和服务之价格的加权平均数所进行的一种统计衡量。
消费者主权：作为某一个体的消费者概念，以他或她的货币投票表决，最终决定在经济中何种商品与服务将会被生产或提供，从原则上说，生产者之间的竞争使得他们根据顾客变动的欲望来调整各自的生产。
赤字：流入与漏出之间的负差额，或者更为具体地说，是收入与支出之间的差额；该术语常被应用于政府，并被称为政府预算赤字。
需求曲线：一种需求一览表的图形表示。一种坡状线条显示需求的价格与数量之间的反向关系。
需求一览表：一整套显示不同的可能价格在不同的价位上，所需求的数量之成组对应数字。这个一览表显示在商品的不同价格上每一次／时期有计划的购买率。
收入分配：收入在全体人口中的分配方法。例如，完全平等的收入分配将会导致收入挣得者中收入最低的20％人群接受20％的国民收入，收入最高的20％人群接受20％的国民收入，中间的60％人群接受国民收入的60％。
经济物品：任何稀缺的物品或服务。
规模经济：当产量增加引起长期平均成本下降时出现的节余。
均衡价格或市场出清价格：即使得市场出清，无过量需求或供给的价格。也就是需求曲线与供给曲线相交处的价格。
扩张：一种全面的经济活动正以比先前、或比在某一特定国家中的全面历史趋势更为迅速的速率上升的商业波动。
剥削：对某一生产要素的支付低于它的边际产品价值。
外部性：与某一经济活动相关的利益与成本溢出、延伸到第三方的一种状况。污染便是一种效应为负的外部性。
固定成本与沉淀成本：即不会随着产量而发生变化的成本。固定成本包括建筑物的租金和机器的价格。这些成本在某一特定时期是固定的；从长期来看，它们是可以变动的。
自由物品：任何在零价格上，其可获得的数量大于人们所欲求之数量的物品或服务。
收入的需求弹性：需求数量变化的百分比除以货币收入变化的百分比；显示需求数量对收入变化的反应。
通货膨胀：价格加权平均数的持续上涨。
内部信息：任何仅为少数人，比如公司官员才可获得的信息。
投资：固定投资与存货投资。即为任何对某一经济中之未来生产能力的增加。
劳动：有工作的个人所作出的生产性贡献，涉及思维与行动。
需求规律：说明需求数量与价格呈负相关性的规律。即在较低的价格上，会有更多的购买；而在较高的价格上，购买减少(其它方面相同)。
供给规律：一种说明价格与供给数量(其它方面相同)之间存在直接关系的规律。
债务：任何所欠的物品。
边际成本：即由于一个单位的产量变化而引起的总成本的变动。
边际成本定价：一种定价体系，在此体系中，所索取的价格等于社会所承受的生产增加一个单位的商品与服务所付出的机会成本。机会成本是社会所承受的边际成本。
市场出清价格或均衡价格：(见前述均衡价格定义)
最低工资：法定的工资率，雇主不能以低于此限的工资率支付给雇员。
模型或理论：用来做出预测或更好地理解现实世界的简化的演示。
货币供给；用来阐释流通“货币”数量的一般术语。对货币供给具有难以计数的特定阐释，最为狭隘的就是，公众手中持有的货币加上只有在商业银行存有的储蓄需求。这已经被美国联邦储备系统贴上M1A货币供给的标签。
卖主独家垄断：只有唯一的出售者。
垄断竞争：即一种市场状况，在此状况下，大量的厂家生产相似但却不同的产品，并且在此状况下，进入该行业相对较为容易。
垄断：某一厂家具有对某一商品的最大控制权，在极端的情况下，垄断者是某一商品或服务的唯一出售者。
买主独家垄断：只有唯一的购买者。
净值：资产与债务之间的差额。
经济学术语表