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来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 22:20:27
村官套取合作医疗款

  原阳县是河南省首批推行新型农村合作医疗制度的25个试点县之一。在试行的第一年──2003年,该县阳阿乡宋圪当村自愿参加合作医疗的村民还不到30%。其村委便拿出村提留款垫付,使得宋圪当村当年的参合率达到了100%。之后,宋圪当村村干部指使村医假造1000多份处方,将部分医疗补助款取出后揽入私囊,挥霍一空。接到群众的举报后,半月谈记者进行了调查。

 

 农村合作医疗本上的“猫腻”

     宋圪当村村民宋洪德患有颈椎骨质增生病,经常买药吃药。2004年夏天,村里忽然发给他一个由村里统一办理的农村合作医疗本。“虽然我没有主动交钱参加合作医疗,但是村里垫钱给办了我也很高兴。”宋洪德说。然而,让宋洪德没想到的是,当他拿着医疗本到阳阿乡卫生院看病时,却被告知这个本子上的小额医疗补助款已经被用完了。宋洪德说:“我一片药也没吃过,可这本上光开的螺旋霉素、阿司匹林,还有强的松等药就花去了54块钱,我当时一气把本撕了!”
    据记者调查了解,像宋洪德这样的遭遇,宋圪当村大多数村民都经历过。村民宋洪战告诉记者,他家5口人,他拿到合作医疗本时,本上显示他家人看病吃药已经花掉了45元钱。这件怪事令宋圪当村群众十分不解,宋洪德等一些村民找到在他的医疗本上作记录的本村医生宋洪仁询问情况。宋洪德说:“我问宋洪仁俺啥时吃药了,你把钱都给俺开完了。他说你没吃药是没吃药,村支书强叫俺开咧,他管俺7天饭,天天在那造假单,难为死人了。村里为了应付县乡的检查,才把用完的医疗本发给你们了。”

 闭门造车7天,编写1000多份处方

     这到底是怎么回事呢?半月谈记者在宋圪当村卫生所采访了当时参与造假的两位村医申学鹏和宋洪仁。宋洪仁告诉记者,2003年八九月,原宋圪当村支书宋文路找到他,让他们开些假处方打算把村里的合作医疗款取出来。宋洪仁说这是违法的不能干,宋文路则告诉他,到时候村委负全部责任,不用怕。之后,宋文路又对宋洪仁说:“你这卫生所医生,以后叫你干你干,不叫你干你别想干。”申学鹏告诉记者,宋文路也是这样通知他的。就这样宋文路和4个村医闭门造车7天,开出了1000多份假处方,并据此填写了小额补助登记册。
    申学鹏说:“这比看病难多了,先得对照医疗本,填写户主姓名,证书编号,还有患者姓名、性别、年龄,要下一个诊断,由这个诊断需要再开个处方,最后划价。每张处方的要价为八九元不等,一般编一些慢性病高血压啥的。”开完处方,填好登记册,4名村医将共计8800元的小额补助款顺利领出。按照程序,村医领取合作医疗小额补助应由乡卫生院审核把关,但当时这一关已经形同虚设了,因为宋圪当村的造假行为不仅有阳阿乡的医生直接参与,而且造假的地点就在乡卫生院。
    记者在采访中了解到,2003年新型农村合作医疗制度试行之初,宋圪当村主动参加的不足300人,于是,村委就用公款替没有参加的村民人均垫资10元,办理了合作医疗手续。当记者问宋文路为啥要替村民垫资时,宋文路说:“县乡政府政策压得、逼得不行,参合率得达到80%这个数,所以,村委拿出了当年的村提留12660元垫资,使得宋圪当村当年的参合率达到了100%。”宋圪当村的村民向记者反映,宋文路以作假手段赢得了政绩,还将取回的8800元的医疗补助款揽入私囊。河南省原阳县检察院立案调查认证,这笔款取回后并没有入村财务,已被宋文路挥霍完了。

 不能让个别人揩“惠民工程”的油

     按新型农村合作医疗制度,参合农民个人缴费10元,中央财政和地方财政人均各补助10元。这每人30元的合作医疗基金重点用于大额医疗补助,即大病治疗;也有一小部分,一般在9元以下可用于小额补助,即治疗轻微病症。
    河南财经学院教授史璞认为,新型农村合作医疗制度,原本是一项让农民看得起病的惠民事业,但在原阳县宋圪当村却变成了欺骗上级的政绩工程,这种做法不仅违背了合作医疗制度的基本原则,也伤害了农民的利益。
    河南省卫生厅基础处负责人说:“从一开始中央就有决定,参加新型农村合作医疗,必须坚持农民自愿的原则,严禁违背农民意愿强行收取或硬性摊派合作医疗资金。宋圪当村利用假处方领取小额医疗补助款的行为,是一种骗取新型农村合作医疗基金的违规行为,应予严肃处理。”   
    然而,对于宋圪当村村干部的这些做法,当地政府和司法部门目前还没有一个处理结果,村民普遍表示不满。

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