胶州市畜牧业环保问题的调查与思考

胶州市畜牧业环保问题的调查与思考改革开放以来，胶州市畜牧业得到了长足发展，逐步走上了规模化、专业化、产业化发展轨道，已成为全市农村经济的重要支柱产业， 2005年其产值达成13亿元，占全市农业总产值的 33%。畜牧业的发展不仅丰富了市民的菜蓝子，而且有效地解决了农村剩余劳动力的转移，促进了农业增效、农民增收，带动了相关产业的发展。但随之产生的粪尿等污染问题，也严重影响了人们的生产生活环境， 甚至危及到人们的生存空间，已引起了全社会的广泛关注。为此，我们组织有关人员就畜牧业环保问题进行了专题调研，并提出了相关建议，供广大畜牧业工作者参考。目前我市养殖业污染现状畜禽养殖所产生的粪便曾经是胶州市农业生产的主要肥源，但随着农村经济的快速发展，化肥的大量推广应用，畜禽粪便施用的方便性和肥效直观性存在的差距显露出来，于是粪便被肆意堆放，遇雨天即流失，严重污染了周边环境。养殖的微利经营，污染治理投资与运行费用都很高，养殖户单独治污资金匮乏，负担过重，大多数养殖企业自身很难承受，致使污染投资治理严重滞后。为防止禽畜养殖污染环境，国家环保总局已于2001年5月出台了《畜禽养殖污染防治管理办法》，之后又出台了畜禽养殖污染物排放标准，但相对于工业污染治理和畜禽养殖业发展势头而言，禽畜养殖污染防治起步相对较晚，污染治理基础设施也严重缺乏，导致目前畜牧业污染较为严重。1 生猪养殖及粪尿排放情况胶州市现有5个常年存养1000只以上的专业猪场和数量众多的养殖专业户，年出栏生猪65万头。如每头生猪日排粪量按5.75千克计算，年粪便排放量有134.55万吨左右。如果加上冲洗猪圈的污水、损失的饮用水等，数量将更加庞大。2 奶牛养殖及粪尿排放情况胶州市现有5个年存栏100头以上的奶牛场，全市年存栏奶牛9000头。如按每头奶牛日排粪39.4千克计算，奶牛场年粪便排放量12.77万吨。3 家禽养殖及粪尿排放情况胶州市现有年存养蛋鸡3万只以上的蛋鸡场５个，全市存养蛋鸡1200多万只。如按每只鸡日产粪便0.123千克计算，不加冲洗用水，鸡场年粪便排放量53.14万吨。胶州市畜牧业污染治理和再利用情况胶州市畜牧养殖业污水治理工作虽然滞后于产业的发展，但也经过了一个艰难的发展过程，从以前的无意识到现今的关注和重视。1 在计划经济时代，污染治理意识淡薄在卖方市场年代主要是重发展轻环保。胶州市大多数专业养殖场都是八十年代中期和九十年代初建设的，即在计划经济时代（物质短缺时代）发展起来的。由于当时畜牧业发展速度不很快，市场不仅缺乏肉蛋奶等物质，而且农民种田需要大量的有机粪肥，供不应求。农民买粪肥还要通过托关系走后门才能买得到。那个时候的干粪肥全部通过还田得到了转化，少部分粪尿随着渔业的发展，作为鱼肥喂鱼，整个农业出现了种养立体养殖的良性循环，基本不存在畜牧业污染问题。2 在商品经济条件下，污染治理意识有了提高，但治理设施简陋、科技含量不高畜禽粪便和养殖污水送入沼气池后，经过一定时间的厌氧（发酵）处理后，最后产生液态和固态有机肥，均为农业生产优质肥料。发酵过程同时产生沼气，可作为清洁燃料使用。80年代中后期，胶州市农业部门开始以补贴的方式在有条件的村民养猪户中推广使用沼气池。通过沼气池将粪尿转化成能源，用来做饭、照明，作为蔬菜大棚的热源，沼液、沼渣用来肥田。由于当时农民对新生事物缺乏认识，加之养猪户较少，存栏不稳定，粪尿供应不足，当时农户中发展沼气池的面不太广。进入90年代以后，随着畜牧养殖业发展迅猛，广大农民因此逐步走上了致富之路，畜禽粪尿等污水量也随之增加。但由于沼气清池、加料等过于繁琐，尽管目前畜禽养殖规模较大，但沼气池的推广工作仍有较大难度。3 在市场经济时代，畜牧养殖业发展中环保问题已引起全社会的关注，但治理力度不大随着人们生活水平的提高，人们对环境污染非常关注。市环保部门也时常收到一些居民对周围的养猪户因饲养所带来的环境污染问题的投诉。但因属个体，没有工商执照，环保部门无法执行或其它原因，市环保部门开展工作起来处于两难境地。国家和政府对环保问题也非常重视。畜牧养殖业污染问题已列入了市畜牧局的重要议事日程，明确要求，新发展的万头生猪养殖场首先必须解决好养殖中的环保问题才能申报立项。即按照环保法的规定，新建的畜牧养殖项目必须做到“三同时”（畜牧养殖主体工程和环保设施同时设计、同时施工、同时投入运行）。没有环保部门的许可，新建的畜牧养殖项目坚决不予批复等。目前，我市治理畜牧污染的主要措施就是把大部分畜禽粪便作为原料生产有机肥。利用畜禽粪便生产颗粒有机肥是绿色、有机农产品消费被人们认可后发展起来的。其处理工艺是利用微生物学、物理学和化学原理，发臭、携带病菌的畜禽粪经过与辅料混合、发酵、干燥和造粒等工艺处理，转化为无味、高效的有机肥料，真正实现了废物资源化和商品化，大大减轻了畜禽养殖污染对环境的压力。解决我市畜牧业环保问题的几点建议党的十六届四中全会提出了科学发展观，要求经济、社会、环境协调发展。胶州市作为农业大市，畜禽养殖业占有举足轻重的地位，因此，既不能以牺牲畜牧业发展为代价而求得环境保护，更不能以发展畜牧养殖业为理由而无视环境污染，而应该采取科学方法解决好畜牧业环境污染问题，使其真正发展成为一个绿色循环生态养殖业。1 高度重视环境污染治理，切实完善政绩考核指标和督查机制要高度重视畜牧业环境污染治理工作，要将治理环境污染问其纳入我市“十一五”规划，分年度实施，并配套完善目标考核体系，在干部政绩考核中，增改绿色GDP考核指标。根据国家《畜禽养殖业污染物排放标准》等法律法规的要求，围绕畜牧环保工作制定《胶州市畜禽养殖业污染物无害化处理实施方案》，并认真组织实施。畜牧局成立领导小组，分工一名副局长具体抓畜牧环保工作，并设立环保联络员。健全完善畜禽饲养场档案。对全市的规模畜禽饲养场进行彻底的清查摸底和登记，建立健全饲养场管理档案，对饲养场实行动态管理。严格建场验收和审批。对新建或扩建的畜禽饲养场，严格按照畜禽饲养场兽医卫生条件审批，竣工后按照《动物防疫法》及J/T388—1999畜禽场环境质量标准的要求，对其兽医卫生条件，尤其是粪便、污水处理系统进行严格验收，符合动物卫生条件的发放《动物防疫合格证》。严格实施兽医卫生检查制度。对畜禽饲养场的免疫、用药、死淘、污水处理程序逐一进行审定，并严格监督执行，不定期进行抽查，每季度开展一次卫生大检查。建立污水处理报表制度。要求纳入管理的畜禽饲养场将本场粪便、污物、污水处理等情况每季度向市兽医卫生监督检查所书面报告一次。2 严格执行国家环保标准，广泛运用生物治污技术要认真贯彻执行国家《畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596—2001）》。该标准对废水、废气、废渣的排放分别做了明确规定，其中废水的排放有7个指标：五日生化需氧量（150）、化学需氧量（400mg/L）、悬浮物（200mg/L）、氨氮（80mg/L）、总磷（8mg/L）、粪大肠菌群数每100mL1000个、蛔虫卵112个。广泛运用生物技术，除去污水中的氮磷含量，并加以回收利用。这样既能把污染减至最低限度，又能循环利用水资源。对重点规模养殖场责任到人进行监管，对排泄物按科学规程进行生物处理，在大力普及全封闭舍饲的基础上，完善舍外集中堆放或化粪池等处理设施，将畜禽排泄物经发酵等无害化处理后，作为有机肥还田或用于生产沼气等。3 认真贯彻实事求是原则，合理开展环境污染治理在畜牧养殖业的污染治理上，要采取新老养殖场有别的办法进行。对于老养殖场环境污染问题，采取“谁污染谁治理”的原则。要求每个老场在“十一五”期间，新增污水治理设备，不上设备，坚决取缔。据测算，每个养殖场增一套排污处理设备需资金100万元。考虑到业主资金困难，建议以业主出资为主，政府给予一定补偿。对于新发展的猪场，严格按环保部门的要求，坚决要求新建猪场配套污水处理设备，完善治污工艺流程，污水经过治理后，基本上能达到国家排放标准的养殖企业才能投产使用。加强对规模化养殖场的监督管理。严格畜禽粪便、污物、污水排放标准，各饲养场的粪便、污物、污水等的处理达到2～3级沉淀后，方能排放到城市污水管道。对卫生条件不合格的责令限期整改，直至达到规定要求。对粪便、污物、污水不按规定排放，造成恶劣影响的畜禽饲养场，按有关法律法规的规定进行处罚。4 不断改进饲养管理方式，大力推广立体养殖模式在畜牧业所使用的饲料中添加微生物菌群，使饲料充分消化吸收，提高动物的消化率，减少粪便中未消化的饲料对环境污染，减少空气中有害气体的排放。要把握好饲料、水等投入品的质量关，严格限制重金属等化学试剂的使用，减少有害化学物质的排放。要大力推广鱼猪结合、鱼禽结合、果猪结合等一系列立体养殖模式，逐步实现畜牧业绿色循环立体养殖。要积极推广“生态养殖”模式，做好饲料配制严格控制畜牧业造成的环境污染，积极推广生态养殖模式，切实搞好饲料配制。畜牧生产对环境造成的污染主要来自畜禽粪尿排出物及食物中有毒有害物质的残留，其根源在于饲料。畜禽饲养者和饲料生产者为最大限度地发挥畜禽的生产性能，往往在饲料配制中有意提高日粮蛋白浓度，造成粪尿中氮的排出增多；不注意饲料中矿物元素、微量元素及有毒有害物质在畜禽体内的富集和消化不完善物质的排出，造成水土的污染，恶化了人们的生活环境。利用生态饲料饲喂畜禽，可以有效地控制畜牧业污染，从而达到低成本、高效益、低污染的目的。