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加快转变经济发展方式开创广西科学发展 和谐发展 跨越发展新局面
——访广西壮族自治区党委书记郭声琨
发布时间： 2010-08-20  |   作者：江东洲
http://www.stdaily.com 2010年08月20日 来源： 科技日报 作者： 江东洲
    本报记者 江东洲 广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨 　　决胜2010，赛程过半。　　这半年，广西经历危机与考验——国内外经济形势复杂多变，遭受百年一遇的特大干旱和严重的洪涝灾害。　　这半年，广西收获质量和效益——干部群众奋发努力、迎难而上，迎来转变经济发展方式提速和加快发展的“黄金期”。　　7月27日至28日，广西壮族自治区召开全区年中工作会议，全区各地各有关部门的主要负责人齐聚南宁，说亮点、话创新、谈经验、找差距、增措施，总结过去，谋划未来。在经济发展由回升向好向稳定增长转变的关键时期，广西召开的这次重要会议，是一场决胜“十一五”目标的誓师动员大会。　　全区生产总值3833.2亿元，增长13.6％，高于全国同期平均水平2.5个百分点；全区财政收入585.49亿元，增长31.4%，增幅比上年同期提高25.3个百分点；全社会固定资产投资3405.88亿元，增长35.7％，增幅比全国高10.7个百分点；全区外贸进出口总额77.37亿美元，同比增长39.9％，增速比上年同期加快53.6个百分点……　　7月25日，在广西年中工作会议召开前夕，广西壮族自治区统计局和国家统计局广西调查总队联合向社会公布了广西经济上半年主要统计数据。一连串振奋人心的数据，展现在人们面前的是一幅波澜壮阔的发展画面：今年上半年，广西发展速度持续加快，发展方式转变全面推进，发展协调性明显加强，发展效益日益提高，发展后劲不断增强，开放合作不断深化……　　在坚定信心中阔步前行，在迎难而上中风生水起。　　回眸过去，广西的主要工作有哪些创新和亮点？放眼未来，广西的主要工作又有哪些重点和举措？　　近日，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨接受了本报记者的采访。　　坚定不移地转方式调结构 促进经济结构优化升级　　【亮点】去年12月24日，在全区经济工作会议期间，广西壮族自治区党委、政府出台了《关于做大做强做优我区工业的决定》和40个配套文件，把做大做强做优工业作为广西转变经济发展方式、加快产业结构优化升级、增强可持续发展能力的重要抓手和主攻方向。　　经过上半年的创造性工作，广西产业结构进一步优化，经济发展方式逐步转变，做大做强做优广西工业取得阶段性成效。上半年，全区完成工业增加值1691.57亿元，同比增18.4%，其中，规模以上工业实现增加值1315.77亿元，同比增21.6%，增幅高于全国4.0个百分点。全区规模以上工业实现利润总额197.43亿元，增长2.3倍。　　广西确定优先发展的14个重点产业中，上半年有10个产业的增速超过43%。继食品产业之后，今年，汽车和冶金产业有望实现销售收入超千亿元目标。　　记者：加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班仪式上指出，转变经济发展方式已刻不容缓。近年来，广西按照中央要求，着力深化完善发展思路，着力调整经济结构，着力推进产业结构优化升级，着力加强自主创新能力建设，着力统筹城乡、区域和经济社会发展，着力改善民生，经济发展方式转变迈开了坚实的步伐。在此基础上，我们如何继续在加快经济发展方式转变上取得新成效、迈出新步伐？　　郭声琨：在发展中促转变、在转变中谋发展，是广西经济社会发展的关键所在。广西作为后发展欠发达地区，加快经济发展方式转变显得更加迫切，更加必要，更加刻不容缓。同时，加快经济发展方式转变不可能一蹴而就，而是一项长期的工作，要做好打持久战、打攻坚战的准备。我们对加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性要有更深入的理解；对加快经济发展方式转变的主动性和坚定性要进一步增强；对中央加快经济发展方式转变的战略决策部署要更系统地掌握；对加快经济发展方式转变的目标、任务、措施要进一步完善，使其更有针对性和可操作性。　　以实施18个重点产业调整振兴规划为重点，做大做强做优工业。坚持把城镇化作为扩大内需的战略重点，加快推动城乡发展一体化，着力拓展消费、投资持续增长空间。大力发展现代服务业，提升传统服务业。要强力推进节能减排，加快实施重点产业调整和振兴规划，加快发展战略性新兴产业，扎实推进生态文明示范区建设。为切实加强对加快经济发展方式转变工作的领导，我们成立了由自治区主要领导挂帅的领导小组，下设办公室和13个工作小组，分别由自治区领导担任责任人。各地也相应建立健全领导机构和工作机制，制定加快经济发展方式转变评价体系，进一步强化目标责任考核。　　全力推进投资和项目建设 确保完成全年目标任务　　【亮点】今年上半年，广西固定资产投资在上年高速增长的基础上继续保持较快增长，全社会固定资产投资3405.88亿元，比上年同期增长35.7%。其中城镇固定资产投资3115.7亿元，增长37.1%，农村固定资产投资290.18亿元，增长22.6%。　　撬动广西经济增长的另一支点是重大项目建设。今年以来，广西各级各部门全力开展“项目建设年”活动，继续把加快项目建设作为工作的重中之重，不断掀起项目建设新高潮。上半年全区统筹推进的重大项目新开工747项，其中自治区层面重大项目开工71项，市级层面重大项目开工676项。重大项目完成投资1402亿元，在建计划总投资亿元以上项目1199个，完成投资同比增长39.6%。　　记者：有关统计数据表明，广西目前的经济增长主要仍靠固定资产投资拉动，新开工的项目多、投资额大，项目建设投资成为拉动全区经济增长的主动力，成为实现经济社会发展任务目标的关键因素。作为后发展、欠发达地区，我们怎样继续破解投资以及推进重点项目建设等难题？　　郭声琨：在推动GDP增长的“三驾马车”中，广西出口的比重较小，居民消费能力还不强，投资是保增长的重要动力，是调整结构、加快发展方式转变的重要抓手，是保持广西经济平稳较快发展最直接、最有力、最有效的关键举措。  　　我们紧紧抓住投资不放松，千方百计拓宽投融资渠道，加快投资进度，扩大投资规模，确保全面实现全年8000亿元的投资目标。要坚持把投资作为扩内需、保增长、调结构、惠民生的重要举措，将资金投向结构调整、新兴产业发展、基础设施、自主创新、技术改造、节能减排、生态建设、环境保护、社会事业、民生改善等领域，严格控制高耗能、高污染、低效益以及低水平重复建设项目。重点要加快项目建设进度，切实解决项目资金问题，发挥投融资平台作用，加大政银合作、银企合作力度，争取更多的金融贷款。要加大招商引资力度，鼓励和引导民间投资健康发展。要破解项目建设的瓶颈制约，积极争取国家在项目核准、资金支持等方面向广西倾斜。要加强项目督促检查，注重工作落实，确保取得实效。 　　继续加强“三农”工作 夯实农业发展基础和促进农民增收　　【亮点】上半年，广西农业农村经济运行良好，全区农林牧渔业增加值471.89亿元，同比增长3.9%。　　粮食生产稳步推进。今年上半年，全区粮食播种面积2094.8万亩,超额完成任务，其中超级稻565.46万亩，同比增加108.92万亩；经济作物面积2861.88万亩，同比增加13.56万亩；全区春收全区水产品产量、肉类产量同比分别增长3.9％、5.1％，牛、羊、禽蛋、牛奶等产品保持稳定发展。上半年全区农林牧渔业增加值471.89亿元，同比增长3.9％；全区农民人均现金收入2606元，同比增长12.7％。　　记者：农业稳，则天下安。农业、农村、农民问题,事关广西的经济发展和社会稳定，事关全面建设小康社会和城乡区域统筹协调发展。您到基层考察调研时，也经常把农业农村工作作为调研重点，走到哪里都特别嘱咐要抓好粮食生产，抓好农民增收。以粮食生产和农民增收为核心，广西农业和农村经济怎样才能实现又好又快发展？　　郭声琨：广西作为农业大省，“三农”工作任何时候都只能加强、不能削弱。今年广西气候条件极端异常，农业灾害多发重发，给农业生产、农民增收造成极大困难。　　我们要紧紧围绕粮食生产和农民增收两大核心，坚持抓粮食、调结构、促转型、增收入多管齐下，加快转变农业发展方式，着力统筹推进城乡发展，确保大灾之年农业生产经营效益不降、农村发展良好势头不变、农民收入不减。　　要切实抓好粮食生产，力争全年粮食丰收。要坚持重农抓粮不松劲、强农惠农不动摇，层层签订粮食生产责任状，强化责任，提高农业科技化水平，加大投入，加强农田基础建设，改造中低产田，实施秸杆还田和绿肥种植，千方百计提高粮食综合生产能力。　　要加快农业灾后恢复生产工作，加快发展特色效益农业，抓好农产品质量安全和销售流通，切实加强农业基础设施建设。实施工业反哺农业战略，积极探索水利等农业基础设施建设新模式。多方筹措资金，调动各方积极性，着力推进扶贫开发。　　要千方百计增加农民务工收入。深入推进“千万农民大培训”和新型农民科技培训工程，高度关注农民转移就业问题，创新阳光工程培训内容和模式，努力改善农民工进城就业和返乡就业环境，促进农村劳动力有序转移，提高农民非农收入。　　坚持深化改革扩大开放 不断增强发展的动力和活力　　【亮点】广西加快发展方式转变，充分利用国务院近期出台的鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”，努力激发民间投资活力，今年上半年全区民间投资1710.46亿元，增长45.7%，总量比国有投资多450多亿元，增长速度比国有投资快15.6个百分点。　　上半年广西集体林权制度改革工作继续保持良好势头，提前半年完成全年林改外业勘界工作任务。截止6月30日，全区完成外业勘界面积1.06亿亩，占年度任务的101%；核发林权证面积6243万亩，占年度任务的65%。　　外贸恢复性较快增长。上半年全区进出口总额77.37亿美元，同比增长39.9%。其中，出口42.68亿美元，增长46.6%；进口34.70亿美元，增长32.4%。　　记者：改革永无止境，创新永无止境。当前，国家西部大开发战略深入实施，中国—东盟自由贸易区已正式建成，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，广西进入了加快发展的黄金时期。要实现“构建国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极”的目标，广西的改革开放应该如何向纵深发展？　　郭声琨：我们要进一步深化改革、扩大开放，力争在重点领域和关键环节取得新突破。　　改革方面，特别要重点抓好深化投融资体制改革，继续深化集体林权制度改革，稳步推进资源产品价格改革，深入推进医药卫生体制改革、文化体制改革，深化财税体制改革，深化金融体制改革，大力发展非公有制经济。　　开放方面，重点是继续深化与东盟的开放合作，认真筹办好第七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，抓紧推进一批与东盟国家经济合作项目；要抓住广西成为第二批跨境贸易人民币结算试点省份并正式启动的机遇，进一步扩大对外贸易。要加快保税物流体系建设，认真落实好桂台经贸文化论坛系列活动、泛北论坛期间签署的各项合作协议。同时，加强与日韩、欧美以及港澳等国家和地区的合作，积极参与泛珠三角等国内区域合作，进一步提升开放型经济水平。　　此外，要抓好招商引资，积极承接产业转移，着力提高经济外向度，努力扩大外贸出口，进一步深化国内区域合作，深入开展“产业招商、项目落地”招商引资大会战，进一步优化利用外资环境。　　坚持以人为本 着力保障和改善民生　　【亮点】今年上半年，广西城乡居民收入继续增加。上半年全区城镇居民人均可支配收入8720元，同比增长10.2%，扣除价格因素，实际增长7.7%。上半年全区城镇新增就业24.48万人，下岗失业人员再就业6.54万人，城镇登记失业率3.54%。　　居民消费价格温和上涨。上半年，全区居民消费价格同比上涨2.3%。　　记者：“天下之大，民生为最”。民生工作体现党和政府对广大人民群众的深切关怀，事关人民群众冷暖安危，事关社会和谐稳定。在加快经济发展的同时，我们应该怎样更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力让全区各族人民充分享受改革发展成果？　　郭声琨：民生为先、民生为重、民生为要。我们要以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，强化社会保障，抓好安全生产，促进社会和谐稳定。特别是要抓紧推进今年初确定的教育惠民、医疗卫生保障惠民、社会保障惠民、文化惠农、安居工程、农村基础设施建设、城乡风貌改造、千万亩超级稻种子补贴项目、完善农村物流服务体系、“放心肉”等10大为民办实事工程。　　要有效调控房价过快上涨，维护房地产市场秩序。要负起维护房地产市场健康发展的责任。加强住房保障工作，增加住房建设用地有效供应。加快大量建设廉租房、公共租赁房、经济适用房等保障性安居工程房源。要搞好价格调控，确保人民群众特别是低收入群体的生活不因价格上涨受到大的影响。要把生态环境建设作为基础性民生工程和最大的民生工程来抓，保障人民群众身体健康，扎实推进生态文明示范区建设。　　加强和谐稳定模范区建设 确保社会大局稳定　　【亮点】在各项经济指标迅猛上涨的上半年，广西始终保持社会和谐稳定、民族团结进步的良好局面；各种矛盾纠纷都能在基层得以化解；没有发生影响全国的重大案件、事件；边境线和海防线平静安宁；区内众多民族和睦相处……　　记者：发展是第一要务、稳定是第一责任。2009年4月，您率广西壮族自治区党委、政府有关领导和自治区政法各部门的主要负责同志向中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康汇报工作时，周永康同志对广西工作提出了要做“民族地区经济社会又好又快发展的模范、各民族团结融合的模范、社会和谐稳定的模范”的明确要求和殷切期望。去年以来，您又先后到自治区人民检察院、自治区高级人民法院等政法机关调研，提出政法机关要服务保障广西经济社会发展，服务保障广西和谐稳定模范区建设。以创建社会和谐稳定模范区为目标，我们要做好哪些工作？　　郭声琨：经济发展快，形势发展好，固然重要，但如果出现大事，就会前功尽弃。我们要抓住底线，做好工作，着力营造广西繁荣发展、安全和谐的良好环境。　　要加大维稳工作力度，更加扎实地推进社会和谐稳定模范区建设，着力解决好影响社会稳定的源头性、基础性、苗头性问题。要按照创建社会和谐稳定模范区“六个上新台阶”和“六个不发生”的新任务要求，更加注重探索解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。　　要强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动，高度重视抓好安全生产和食品药品安全工作。要加大“国庆”、“两会一节”等重大节庆、重大活动和敏感时期的维稳工作力度，确保不出安全问题。要进一步强化基层基础工作，切实把维稳责任落实到基层。　　不断将西部大开发推向深入 开创广西发展的“黄金十年”　　【亮点】实施西部大开发战略10年来，广西综合经济实力大幅提升。西部大开发的10年，是广西经济发展最好最快的10年。2000年至2009年，全区生产总值从2080亿元增加到7759亿元，年均增长12.1%；财政收入从220亿元增加到近1000亿元，年均增长18%；全社会固定资产投资累计完成超过2万亿元。　　记者：今年是西部大开发战略实施10周年。10年来，广西根据中央决策部署，结合自身实际，围绕“坚持三条原则，做好五篇文章，实施五项措施”的工作思路，经济社会发展取得了辉煌成就，八桂大地发生了翻天覆地的巨大变化。近日，中央召开了西部大开发工作会议，出台了《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，为推动广西经济社会又好又快发展指明了方向。对于广西今后10年的发展，我们有何新的思路和举措？　　郭声琨：今后10年，是西部大开发承前启后、继往开来、开拓奋进的关键时期，也是广西加快发展的战略机遇期。党中央、国务院历来高度重视广西发展，在决策部署新一轮西部大开发战略中给予广西更大、更多支持。特别是在《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理在西部大开发工作会议上的讲话中直接提到广西的就有15处，涵盖广西发展各个领域，事关广西发展全局，充分体现了中央对广西发展的极大关怀，为我们加快发展提供了又一重大历史性机遇。　　今后10年，广西西部大开发将全面贯彻落实中央关于深入实施西部大开发战略的决策部署，进一步解放思想、开拓创新，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加着力推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加着力加强基础设施建设，更加着力保护生态环境，更加着力推进改革创新和扩大对内对外开放，更加着力发展社会事业，努力打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，培育我国沿海经济发展新的增长极，建设富裕文明和谐的民族地区，力争到2015年，人均地区生产总值达到西部地区中等水平，到2020年，实现全面建设小康社会目标。　　当前和今后一个时期，广西深入实施西部大开发战略，将突出重点区域，突显关键环节，突击重大项目，突破瓶颈制约，集中力量解决全局性、战略性、关键性问题。重点要坚持以发展特色优势产业为核心，加快经济发展方式转变；坚持以广西北部湾经济区开放开发为龙头，加速形成“两区一带”区域发展新格局；坚持以加强基础设施建设为突破口，不断提升发展支撑能力；坚持以完善社会主义市场经济体制为方向，拓宽改革开放新领域；坚持以创建生态文明示范区为目标，保持“山青水秀生态美”的优势和品牌；坚持以改善民生为根本，促进各族群众生活迈上新水平；坚持以维护社会稳定为保障，建设社会和谐稳定模范区。 附件：attachment1
责编：张伟春
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