完善村级纪检组织 深化党风廉政建设

http://www.ctlzw.gov.cn  发布时间:2009年2月17日 16:21  来源:楚天风纪  点击量: 852次
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刘圣华
为切实推进农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设，2008年初，阳新县在全县312个行政村建立了村级纪检组织，把纪检工作的触角延伸到最基层，选配了村党支部纪检委员1133名，明确工作职责，规范管理制度，健全考评体系，极大地发挥了村级纪检组织作用，取得了较好的效果。
一、严把“三关”，配强队伍。村级纪检员选配严把“三关”，即：一是群众公认关。村级纪检委员在选配时，把群众信任和满意程度作为第一标准，群众公认度高的党员才有资格担任。二是党员信任关。群众推荐后，再在党员中进行民主推荐，根据“两推”的结果，确定候选人，召开党员大会与村支部委员会换届一并选举产生。三是组织考核关。通过选举产生的人选，镇党委、纪委联合组织考察，考察合格后，由镇党委统一发文任命。通过此办法产生的纪检委员获得了村民、党员和基层党组织的信任，在党员群众中具有较高的威信，是一支公道正派、认真负责、业务熟悉、真心实意为群众谋利益的队伍。
二、明确职责，落实责任。一是镇(场、区)党委职责明确。镇(场、区)党委和政府在村级纪检组织建设中负全面责任，党政主要领导负总责，把村级组织建设作为村级党组织建设的重要内容，摆上重要议事日程，制定相关配套规定，协调解决工作中矛盾。年终向上级党委和纪委报告工作。二是镇(场、区)纪委职责明确。镇(场、区)纪委加强组织协调，协助党委和政府制定村级纪检组织具体实施方案，健全完善相关管理制度，加强监督检查和具体指导。三是村级纪检小组职责明确。村级纪检组织有八项职责，主要包括协助村党支部委员会抓好党风廉政建设，抓好党务、村务、财务公开，对村组“三资”的管理和使用、救济补贴发放、土地审批、计划生育指标发放、教育收费等进行监督，协助党组织对存在的违纪问题进行查纠处理，接待群众来信来访等。
三、建章立制，规范管理。一是建立村级纪检小组工作制度。县纪委统一下发了《阳新县农村基层党组织纪检小组工作制度》，包括纪检小组议事制度、监督检查制度、报告工作制度、述职评议制度、信访接待制度，规范了工作程序。二是建立保障制度。通过县纪委督办、镇纪委协调、村“两委”配合，全县312个村级纪检组织做到了有牌子、有办公场地、有配套的硬件设施和必要的工作经费。三是建立培训制度。对纪检委员的培训以镇(场、区)为单位，县纪委负责牵头，统一指定学习内容和授课人员，镇(场、区)负责组织实施，每半年举行一次。
四、制定目标，实施考评。一是县委对镇党委进行考评。县委把村级纪检组织建设作为镇党委党风廉政建设的一项重要内容，年初制定目标任务，年终同党风廉政建设一并对镇党委进行考核。二是镇党委对村“两委”进行考评。镇党委把村级纪检组织建设作为村“两委”一项重要目标任务，同经济目标任务一同安排、一同检查、一同考核。三是镇纪委对村级纪检小组进行考评。镇纪委对村级纪检小组组织业务考核，依据考评标准，对成绩优异的予以表彰，对工作不力或个人自身素质偏低难以胜任的予以调换。
五、当好“三员”，取得实效。一是当好村级党风廉政建设的“协助员”，促使党员干部的作风明显好转。以镇级服务中心为依托，建立村级便民服务站326个，建立了组级便民服务点1786个，设立了便民服务专栏，公开服务内容，真正做到“群众只动嘴，干部去跑腿”。三溪镇姜福村是一个出了名的贫困村，72名党员因平时教育管理少，思想上出现不同程度的“滑波”。纪检小组积极协助村支委采取了多种形式加强了对党员干部的教育和管理，与村“两委”一班人发扬民主、尊重民意，加大基础设施建设的投入，使无矿藏、无山水、无积累的“三无”贫困村，变成了“无打架斗殴、无群众上访、无刑事案件”的“三无”平安村。二是当好“三资”的“监督员”，规范了村务、财务管理。２０08年村级纪检小组审核农村财务资金1000余万元，取消了村违规收费项目21个，制止了村级小学乱收费项目58个，建立健全村务、财务规章制度70余条。村级纪检组织还积极协助村“两委”创新监督方式方法，在敢于监督的同时做到了善于监督。2007年枫林镇大桥村大悟组涉及征地补偿资金近千万元，因资金管理问题引发了不少矛盾和纠纷。２０08年村纪检小组帮助该组建立了8人民主理财小组，对200元以下的开支由组长决定代表审核，200～1000元开支由8名代表集体研究决定，1000元以上开支由群众大会集体表决，财务一月一公布。２０08年该组还带头实现了零招待，年节约非生产性开支5000余元。三是当好案件查处的“协作员”，维护了人民群众的合法权益。村级纪检组织的建立畅通了信访渠道，随时随地接待群众来访把群众反映的问题及时向上级纪委客观详细汇报，积极协助上级纪委组织开展调查，查处各种违纪违法案件，有力地维护了人民群众的合法权益。2008年来，村级纪检组织共接待群众举报97件，化解矛盾纠纷42起，协助上级纪检组织查办农村党员干部违纪案件21件，纪律处分19人，还利群众86万元。（作者系阳新县委书记）