解读美国《中国军力报告》

解读美国《中国军力报告》
2009-03-27 | / 章文
3月25日，美国国防部—五角大楼发表了一份有关中国军力的最新年度评估报告。一天后，也就是3月26日，即遭到中国国防部发言人胡昌明的严厉谴责，“美方报告置事实于不顾，渲染所谓的‘中国军事危险论’，是完全站不住脚的”，胡发言人并表示，中方要求美方停止发表所谓的《中国军力报告》，立即采取有效措施消除报告造成的恶劣影响，以免给中美两国两军关系发展造成进一步损害。
胡发言人所代表的中国国防部，如此强烈的反应，激发了我极大的好奇心，美方到底说了什么？鉴于胡发言人没有提供相关内容介绍，我只有去求助谷歌了，很容易就搜到了该份报告的英文摘要http://www.cfr.org/publication/18943/annual_report_to_congress.html?breadcrumb=%2Fregion%2F263%2Fasia
看完这个摘要后，我个人有两个感觉：一是报告本身固然有些敌意，但其描叙和分析还算客观；二是我感到欣慰，这些年中国军事实力还真的有所进步，每年那么多纳税人的钱毕竟没有全打水漂。
我说这份报告有些“敌意”，是因为其通篇还延续着一个主题：“中国未来的不确定因素很多，特别是世人不知道其正在增强的军事实力将如何使用”。
这个老腔调，唱了10多年。两个并非盟友的国家，尤其考虑到他们经历了长达半个世纪的暗中较量，并从未有过充分的交流和沟通，由代表一国硬力量的军事机构出台这样一份针对对手的报告来，蕴含“警惕和防范”并举的“敌意”，一点都不奇怪。
我之所以感到欣慰，是因为从这份报告中，我看到了中国军事实力的增强，例如报告说：包括海、陆、空三军在内的中国人民解放军本来是一支仅仅适合在国内开展消耗型持久地面战的庞大军队，但目前正在发展成一支能够在中国边界地区与装备更精良和训练更有素的敌方部队作战并能打赢高强度短期战争的军队。
这是值得高兴的事情，也是不需要遮掩的进步。中国人民解放军也需要与时俱进，半个世纪前在本土上抗日和打内战形成的模式，到了信息化时代，当然要做相应的转变。“能够在中国边界地区与装备更精良和训练更有素的敌方部队作战并能打赢高强度短期战争”，这对于捍卫国家主权和领土完整而言，非常有必要。
报告还说：“中国维持远程军事力量的能力仍然有限，但其武装部队继续研发和部署干扰性军事技术……中国尤其在发展核战、太空战、网络战技术方面取得巨大进展，但至今尚未完全具备在远离其邻近地区长时间维持陆军和海军力量的能力。”
从这段话中，我们看到了中国军事的软肋所在。我们远程作战能力还有限，也就是说，如果发生一场距离中国本土较远地区（包括陆地和海洋）的战争，那么中国军队获胜的几率不大。最近中国军方高层人士首次公开就建造“航空母舰”发表言论，应该就是出于上面的战略考量吧。中国寻求和大国地位相匹配的制海权，这没有什么可躲闪的，也不应该受到谴责，美国的海军力量遍布大西洋和太平洋，中国要想在制海权上和美国抗衡，还差得太远了！
报告中还有一些事实和数字罗列：由于获得先进外国武器、对国防及科学技术领域进行了大量投资、以及对武装部队的建制和军事理论实施重大改革，解放军由一支革命军向现代高科技武装力量发展的进程大大加强。中国经济持续增长，其国内生产总值由2000年的1.95万亿美元上升至2008年的4.19万亿美元(预测数字)，从而使中国能够投入更多的资源，在不影响经济发展的前提下加强军队建设。中国为实现军队现代化而取得的进展明显体现在其每年的国防开支预算上。2000年，中国的防务开支大约为279亿美元，2008年则增加到601亿美元，但其预算并没有包括所有防务开支。 一些防务开支被列入其他预算领域，如科技研发。
这些基本是客观描叙，没有什么感情色彩。随后在此基础上得出的结论也同样是对于现状的认定：中国的军力加强正在改变地区军事平衡，对整个东亚-太平洋地区及其他地区产生了影响。
这也是不需否定和遮掩的事实。一个地区中某个国家的军力增强，势必对这个地区的军力平衡产生影响。但并不能说明什么。至少中国目前在处理地区纠纷中，一直保持着克制，在前些日子与菲律宾的岛屿争端中，中国政府的处理方式，还被国内不少民众批评为“软弱”呢！
至于报告中提到，“在近期内，中国武装部队出于吓阻台湾寻求......独立的目的，正在迅速发展压制性军事能力。”这也没有什么特别需要否认的，对于台湾，做两手准备总是必要的，但这并不意味着战争，只是一个施压的手段而已。
报告也正面评价说，“随着实力增强，中国军队在维和、人道援助、救灾以及打击海盗活动等方面能够更多地分担国际责任”。
报告结尾是一贯的腔调：鉴于中国军事发展和国防政策的不透明，将给地区稳定带来不确定的风险，美国和它的盟友将继续保持合作对此进行监测，并相应地调整他们的政策。
通观整个报告摘要，我不得不承认，还算比较客观，没有感觉像胡发言人所说的那样渲染“中国军事危险论”。因此，我本人认为，没必要反应那么强烈。相反，作为一个中国人，倒是从中看到了在国内看不到的中国军事的进步。