神马文学网新公共服务的理论内涵
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/20 12:42:15
新公共服务的理论内涵- -
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罗伯特·B·丹哈特现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，美国国家公共行政研究院院士，并担任美国多个州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨询顾问，曾担任美国公共行政学会（ASPA）会长，并且是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。迄今为主，他已经出版了16本专著，代表作是《意义之追寻》、《公共行政：一种行动取向》、《公共组织和非营利组织中人的行为管理》、《公共组织理论》、《新公共服务：服务，而不是划桨》等，其中，《公共组织理论》、《新公共服务：服务，而不是划桨》已被翻译成中文。珍妮特·V·丹哈特现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论、组织行为和领导领域。
在《新公共服务：服务，而不是掌舵》一书中，丹哈特在第一章讨论了公共行政（老公共行政）与新公共管理之间的争论，并总结了老公共行政的主流观点，指出了奥斯本、盖布勒倡导的“再造政府”理论与实践的缺陷，提出了这样一个问题：当我们急于掌舵时，也许我们正在淡忘谁拥有这艘船。而政府是属于它的公民的。因此，丹哈特夫妇提出公共行政人员在其管理公共组织和执行政策时英国着重强调他们服务于公民和授权于公民的职责。（黑体字为原文所有）由此，提出了新公共服务的理念或者口号。
在第二章，丹哈特探讨了新公共服务的来源或者方法论的基础。他们认为，新公共服务理论的思想来源和概念基础主要包括四个方面的内容：1、民主公民权理论；2、社区与公民社会的理论（或模型）；3、组织人本主义和新公共行政；4、后现代公共行政。从这些来源当中，丹哈特提出了新公共服务的七条重要的理念：
1、服务于公民，而不是服务于顾客：公共利益是就共同利益进行对话的结果，而不是个人自身利益的聚集。因此，公务员不是要仅仅关注“顾客”的需求，而是要着重关注于公民并且在公民之间建立信任和合作的关系。（第三章）
2、追求公共利益：公共行政官员必须促进建立一种集体的、共同的公共利益观念。这个目标不是要找到由个人选择驱动的快速解决问题的方案。更确切地说，它是要创立共同的利益和共同的责任。（第四章）
3、重视公民权胜过重视企业家精神：致力于为社会做出有益贡献的公务员和公民要比具有企业家精神的管理者能够更好地促进公共利益，因为后一种管理者的行为似乎表明公共资金就是他们自己的财产。（第五章）
4、思考要具有战略性，行动要具有民主性：满足公共需要的政策和项目可以通过集体努力和合作过程得到最有效并且最负责地实施。（第六章）
5、承认责任并不简单：公务员应该关注的不仅仅是市场；他们还应该关注法令和宪法、社区价值观、政治规范、职业标准以及公民利益。（第七章）
6、服务：而不是掌舵：对于公务员来说，越来越重要的是要利用基于价值的共同领导来帮助公民明确表达和满足他们的共同利益需求，而不是试图控制或掌握社会新的发展方向。（第八章）
7、重视人，而不只是重视生产率：如果公共组织及其所参与其中的网络基于对所有人的尊重而通过合作和共同领导来运作的话，那么，从长远来看，他们就更有可能取得成功。（第9章）
在第十章的结语中，丹哈特声称新公共服务提供了一个既可以替代传统的公共管理模式，又可以替代目前占主导地位的管理主义的公共管理模式，它是一种建立在对公共部门的理论探索和实践创新基础之上的模式。
珍妮特·Ｖ·丹哈特 罗伯特·Ｂ·丹哈特 著《新公共服务：服务，而不是掌舵》，丁煌 等译校，北京：中国人民大学出版社，2004年6月，第21页。
珍妮特·Ｖ·丹哈特 罗伯特·Ｂ·丹哈特 著《新公共服务：服务，而不是掌舵》，丁煌 等译校，北京：中国人民大学出版社，2004年6月，第40－41页。
珍妮特·Ｖ·丹哈特 罗伯特·Ｂ·丹哈特 著《新公共服务：服务，而不是掌舵》，丁煌 等译校，北京：中国人民大学出版社，2004年6月，第164页。
Tag：新公共服务
罗伯特·B·丹哈特现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，美国国家公共行政研究院院士，并担任美国多个州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨询顾问，曾担任美国公共行政学会（ASPA）会长，并且是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。迄今为主，他已经出版了16本专著，代表作是《意义之追寻》、《公共行政：一种行动取向》、《公共组织和非营利组织中人的行为管理》、《公共组织理论》、《新公共服务：服务，而不是划桨》等，其中，《公共组织理论》、《新公共服务：服务，而不是划桨》已被翻译成中文。珍妮特·V·丹哈特现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论、组织行为和领导领域。
在《新公共服务：服务，而不是掌舵》一书中，丹哈特在第一章讨论了公共行政（老公共行政）与新公共管理之间的争论，并总结了老公共行政的主流观点，指出了奥斯本、盖布勒倡导的“再造政府”理论与实践的缺陷，提出了这样一个问题：当我们急于掌舵时，也许我们正在淡忘谁拥有这艘船。而政府是属于它的公民的。因此，丹哈特夫妇提出公共行政人员在其管理公共组织和执行政策时英国着重强调他们服务于公民和授权于公民的职责。（黑体字为原文所有）由此，提出了新公共服务的理念或者口号。
在第二章，丹哈特探讨了新公共服务的来源或者方法论的基础。他们认为，新公共服务理论的思想来源和概念基础主要包括四个方面的内容：1、民主公民权理论；2、社区与公民社会的理论（或模型）；3、组织人本主义和新公共行政；4、后现代公共行政。从这些来源当中，丹哈特提出了新公共服务的七条重要的理念：
1、服务于公民，而不是服务于顾客：公共利益是就共同利益进行对话的结果，而不是个人自身利益的聚集。因此，公务员不是要仅仅关注“顾客”的需求，而是要着重关注于公民并且在公民之间建立信任和合作的关系。（第三章）
2、追求公共利益：公共行政官员必须促进建立一种集体的、共同的公共利益观念。这个目标不是要找到由个人选择驱动的快速解决问题的方案。更确切地说，它是要创立共同的利益和共同的责任。（第四章）
3、重视公民权胜过重视企业家精神：致力于为社会做出有益贡献的公务员和公民要比具有企业家精神的管理者能够更好地促进公共利益，因为后一种管理者的行为似乎表明公共资金就是他们自己的财产。（第五章）
4、思考要具有战略性，行动要具有民主性：满足公共需要的政策和项目可以通过集体努力和合作过程得到最有效并且最负责地实施。（第六章）
5、承认责任并不简单：公务员应该关注的不仅仅是市场；他们还应该关注法令和宪法、社区价值观、政治规范、职业标准以及公民利益。（第七章）
6、服务：而不是掌舵：对于公务员来说，越来越重要的是要利用基于价值的共同领导来帮助公民明确表达和满足他们的共同利益需求，而不是试图控制或掌握社会新的发展方向。（第八章）
7、重视人，而不只是重视生产率：如果公共组织及其所参与其中的网络基于对所有人的尊重而通过合作和共同领导来运作的话，那么，从长远来看，他们就更有可能取得成功。（第9章）
在第十章的结语中，丹哈特声称新公共服务提供了一个既可以替代传统的公共管理模式，又可以替代目前占主导地位的管理主义的公共管理模式，它是一种建立在对公共部门的理论探索和实践创新基础之上的模式。
珍妮特·Ｖ·丹哈特 罗伯特·Ｂ·丹哈特 著《新公共服务：服务，而不是掌舵》，丁煌 等译校，北京：中国人民大学出版社，2004年6月，第21页。
珍妮特·Ｖ·丹哈特 罗伯特·Ｂ·丹哈特 著《新公共服务：服务，而不是掌舵》，丁煌 等译校，北京：中国人民大学出版社，2004年6月，第40－41页。
珍妮特·Ｖ·丹哈特 罗伯特·Ｂ·丹哈特 著《新公共服务：服务，而不是掌舵》，丁煌 等译校，北京：中国人民大学出版社，2004年6月，第164页。
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