神马文学网纪检监察工作要提高三个能力
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 14:31:16
面对新时期新形势新任务，公安机关应着重从哪些方面强化监督?依据党的十六届四中全会精神和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，结合辽宁公安纪检监察工作的实践，我以为应着重从以下三个方面不断加强公安机关党风廉政建设和反腐败斗争。
一、强化改革创新意识，整合监督制约力量，不断提高监督制约能力
依照党的十六届四中全会精神，党风廉政建设和反腐败工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这既是党中央对纪检监察工作的总体要求，也是我们新时期加强公安纪检监察工作、强化监督的指导方针。
多年来的实践表明，由于一定程度上存在监督体制和制约机制不健全、监督力量薄弱等原因，一些地方和部门监督乏力、监督受阻和监督缺失的问题依然没有消除。针对这种现象，我们必须坚定不移地坚持实行党委统一领导，各警种、各业务部门各负其责，纪委指导监督，纪检、监察、审计、督察、政工、法制等部门组织协调的领导体制和工作机制。理顺上级公安机关对下级公安机关的领导和指挥关系，强化上级公安机关对下级公安机关的垂直监督力度，同时强化层级监督，加强对执法环节的事前、事中监督，建立外部监督制约机制，形成人人参与监督、人人接受监督、上下双向监督、内外合力监督、齐抓共管的大监督格局。
二、强化领导指挥意识，采取垂直办案方式，不断提高办案查处能力
首先，要强化上级公安纪检监察机关、主要是强化省市两级对下级的领导、指挥权力和直接查处案件的权力。对于那些性质严重、情节恶劣、影响较大的案件，在明察暗访中直接发现的案件，人大、政协投诉的案件，需要追究领导责任或领导干部违纪违法案件，查处不力或查处失误的案件，一般应由案件发生地的上一级公安纪检监察机关直接查处，一查到底，并及时将查处结果报上级纪检监察机关。在上级机关直接查处案件的过程中，需要下级机关配合的，下级机关必须积极配合、协同作战。
其次，要充分发挥下级公安纪检监察机关的作用，保护好、调动好下级机关的主动性和积极性。应由下级机关查处或应交由下级机关查处的案件，要确保下级机关独立自主办案，同时，上级机关要及时给予指导、监督和协调。需要上级机关给予帮助和支持的，上级机关必须尽全力支持和帮助。
同时，要加强公安纪检监察机关与公安内部其他执纪执法机关和外部执纪执法机关的沟通、交流和协作。现行的公安管理体制是“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主”。对重大案件的查处，尤其是对公安机关领导干部的查处，要及时向地方党委和纪检监察机关报告，征得他们的支持与帮助，为他们当好参谋和助手。需要对当事人做组织和人事上处理的案件，要及时向公安机关内部的政工、组织、人事部门及相关业务部门通报，以便在他们的帮助和支持下，使案件查处工作顺利进行。
三、强化制度建设意识，完善教育预防体系，不断提高拒腐防变能力
在全部纪检监察工作中，强化教育工作、完善制度建设、增强防控能力，是实现有效监督的基础，是治本之策。只有教育到位、制度完善、监督落实，才能使我们的队伍从根本上形成反腐倡廉风气，增强拒腐防变能力。
教育是软性化的制度。面对当前改革开放新形势，党风廉政教育工作要切合实际、讲求实效、深入人心。公安机关党风廉政教育工作尤其要与政治思想工作相结合、与公安队伍正规化建设相结合、与各项具体公安业务相结合，现阶段就是要与大练兵活动相结合。要把政治纪律教育和思想道德教育与业务训练、技术训练和体能训练有机结合起来，使每一名公安民警在提高业务素质和身体素质的同时，更要提高思想素质和道德素质。
制度是刚性化的教育。就其作用和效果来讲，规章制度既是说教也是命令。制度是人人必须遵守的刚性化的准则。近年来，在全面推进党风廉政建设和反腐败斗争中，我们的规章制度、法律条文不可谓不多、不可谓不严。为什么还会出现公安民警违纪违法的行为呢?核心的问题，在于制度没有落实。为了确保规章制度的落实，还必须进一步强化监督力度。必须在党委统一领导下，充分发挥纪检、监察、督察以及组织和人事等部门的职能作用。
总之，只有教育、制度、监督这三个环节都真正得到加强了，惩治和预防腐败的体系才能得以真正确立。（作者为辽宁省公安厅纪委书记）
一、强化改革创新意识，整合监督制约力量，不断提高监督制约能力
依照党的十六届四中全会精神，党风廉政建设和反腐败工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这既是党中央对纪检监察工作的总体要求，也是我们新时期加强公安纪检监察工作、强化监督的指导方针。
多年来的实践表明，由于一定程度上存在监督体制和制约机制不健全、监督力量薄弱等原因，一些地方和部门监督乏力、监督受阻和监督缺失的问题依然没有消除。针对这种现象，我们必须坚定不移地坚持实行党委统一领导，各警种、各业务部门各负其责，纪委指导监督，纪检、监察、审计、督察、政工、法制等部门组织协调的领导体制和工作机制。理顺上级公安机关对下级公安机关的领导和指挥关系，强化上级公安机关对下级公安机关的垂直监督力度，同时强化层级监督，加强对执法环节的事前、事中监督，建立外部监督制约机制，形成人人参与监督、人人接受监督、上下双向监督、内外合力监督、齐抓共管的大监督格局。
二、强化领导指挥意识，采取垂直办案方式，不断提高办案查处能力
首先，要强化上级公安纪检监察机关、主要是强化省市两级对下级的领导、指挥权力和直接查处案件的权力。对于那些性质严重、情节恶劣、影响较大的案件，在明察暗访中直接发现的案件，人大、政协投诉的案件，需要追究领导责任或领导干部违纪违法案件，查处不力或查处失误的案件，一般应由案件发生地的上一级公安纪检监察机关直接查处，一查到底，并及时将查处结果报上级纪检监察机关。在上级机关直接查处案件的过程中，需要下级机关配合的，下级机关必须积极配合、协同作战。
其次，要充分发挥下级公安纪检监察机关的作用，保护好、调动好下级机关的主动性和积极性。应由下级机关查处或应交由下级机关查处的案件，要确保下级机关独立自主办案，同时，上级机关要及时给予指导、监督和协调。需要上级机关给予帮助和支持的，上级机关必须尽全力支持和帮助。
同时，要加强公安纪检监察机关与公安内部其他执纪执法机关和外部执纪执法机关的沟通、交流和协作。现行的公安管理体制是“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主”。对重大案件的查处，尤其是对公安机关领导干部的查处，要及时向地方党委和纪检监察机关报告，征得他们的支持与帮助，为他们当好参谋和助手。需要对当事人做组织和人事上处理的案件，要及时向公安机关内部的政工、组织、人事部门及相关业务部门通报，以便在他们的帮助和支持下，使案件查处工作顺利进行。
三、强化制度建设意识，完善教育预防体系，不断提高拒腐防变能力
在全部纪检监察工作中，强化教育工作、完善制度建设、增强防控能力，是实现有效监督的基础，是治本之策。只有教育到位、制度完善、监督落实，才能使我们的队伍从根本上形成反腐倡廉风气，增强拒腐防变能力。
教育是软性化的制度。面对当前改革开放新形势，党风廉政教育工作要切合实际、讲求实效、深入人心。公安机关党风廉政教育工作尤其要与政治思想工作相结合、与公安队伍正规化建设相结合、与各项具体公安业务相结合，现阶段就是要与大练兵活动相结合。要把政治纪律教育和思想道德教育与业务训练、技术训练和体能训练有机结合起来，使每一名公安民警在提高业务素质和身体素质的同时，更要提高思想素质和道德素质。
制度是刚性化的教育。就其作用和效果来讲，规章制度既是说教也是命令。制度是人人必须遵守的刚性化的准则。近年来，在全面推进党风廉政建设和反腐败斗争中，我们的规章制度、法律条文不可谓不多、不可谓不严。为什么还会出现公安民警违纪违法的行为呢?核心的问题，在于制度没有落实。为了确保规章制度的落实，还必须进一步强化监督力度。必须在党委统一领导下，充分发挥纪检、监察、督察以及组织和人事等部门的职能作用。
总之，只有教育、制度、监督这三个环节都真正得到加强了，惩治和预防腐败的体系才能得以真正确立。（作者为辽宁省公安厅纪委书记）
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