淮安市纪委网站---解放思想走在前列 创优环境干在实处

解放思想走在前列   创优环境干在实处
市委常委、纪委书记  孙  健
由于到淮安时间较短，调研工作才刚刚开始，根据市委要求，就纪检监察机关如何服务大局，营造一个鼓励探索，支持创新，宽容失误的干事创业环境，谈几点想法。
一、在新的起点上解放思想，牢固确立反腐倡廉建设新理念
纪检监察机关在新的起点上解放思想，就是要克服旧的思想观念的束缚，确立与新的形势和任务相适应的工作理念，在服务发展、创优环境上有所作为。
（一）牢固树立发展决定一切的理念。纪检监察工作的全部要义就在于为推进发展提供政治保障。纪检监察机关要更加自觉地把保护发展、促进发展、加快发展作为第一职责，把科学发展的内涵要求转化为工作准则，体现在具体实践和各项工作中。要按照科学发展的要求，重新审视纪检监察机关的工作职能，不仅要从自身的职责出发考虑能为发展提供什么服务，而且要从推动科学发展需要我们提供什么服务、如何提供服务的角度来考虑，使纪检监察工作与科学发展贴得更近，与中心工作贴得更紧，为淮安更好更快发展保障、服务更加有力。
（二）牢固树立全面融入、服从服务的理念。一要主动融入，增强大局意识。举凡反腐倡廉重大工作任务的部署、工作重点的确定、各项措施的出台，都要放在党委政府的工作全局中来把握，放在淮安发展总体战略中来实施，放在提高政治、经济、社会的综合效果中来考虑，确保纪检监察工作沿着正确的方向健康发展。二要围绕中心，增强责任意识。坚持服务中心不动摇，围绕中心不偏移，服从全局不犹豫，做到跟着中心走，围绕大局干，积极主动，尽职尽责。三要保障中心，增强服务意识。通过全面履行教育、监督、惩处、保护等职能，把从严治党和服务发展有机统一起来，把各种力量充分凝聚起来，把各种资源充分积聚起来，把各种优势充分发挥起来，使纪检监察工作成为淮安实现跨越发展的重要推动力量。
（三）牢固树立以人为本、监督与保护并重的理念。坚持正确的反腐倡廉政绩观和正确的执纪导向，对干部既要严格管理监督，又要从理解人、关心人、爱护人、帮助人的角度出发，信任干部、保护干部、鼓励干部，支持他们锐意进取、大胆创新，保护他们知难而进、干事创业的积极性、主动性和创造性。在从严治党治政、严惩腐败的同时，要以鲜明的政治态度，理直气壮地支持改革者，鼓励创业者，开导保守者，追究诬告者，解脱受到错告误告者，旗帜鲜明地为干事创业的干部撑腰壮胆，使想干事的干部充满信心，能干事的干部感到舒心，干成事的干部不寒心，使干大事的干部及时得到组织的褒奖重用，绝不让埋头做事的人吃亏，更不让不干事、干不成事、甚至乱说事的人有市场，为干事创业的干部当好“保健医生”，为淮安的跨越发展保驾护航。
（四）树立开明开放、宽容失误的理念。深刻把握反腐倡廉工作民主化、科学化和制度化的总体趋势，打破在封闭状态下开展反腐倡廉工作的自我循环体系，以更加开放的理念、开放的方式开展反腐倡廉工作。要允许敢闯、敢干、敢试的干部在开拓创新过程中出现失误。只要是一心为公、个人没有以权谋私的，在执行纪律上就要实事求是，客观公正。在国家宏观调控政策适度从紧、法律规定日趋完善、市场竞争日益激烈、发展任务十分繁重的形势下，不能一味地拘泥于条条框框，要鼓励创新，特事特办，这样才能实现经济上的突飞猛进。
二、站在全局的高度谋划环境创优，拓展服务发展的空间
良好的环境是一个地区核心竞争力的重要体现，是推进经济社会又好又快发展的重要抓手。纪检监察机关服务发展，必须从全局的高度谋划环境创优，全力塑造淮安经济发展环境品牌。
（一）从加强监督检查入手，营造政令畅通的政治环境。重点加强四个方面的监督检查。一是加强对党委政府重大决策贯彻落实情况的监督检查。围绕市委、市政府确立的有关实现淮安跨越发展一系列战略和决策的贯彻落实，加大监督检查力度，坚决查处有令不行、有禁不止，对党委政府的重大决策部署顶着不办、拖着不干的行为，坚决维护党委政府的权威性。二是加强对党委政府重要工作措施落实情况的全程督查。按照市委、市政府的要求，针对各个时期、各个阶段的重大举措，强化督促检查，切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下以及部门利益至上、不能协调配合等问题，以最具体的督查措施、最有力的督查手段，确保政令畅通。三是加强对党委政府重点项目推进情况的监督检查。积极围绕项目建设开展督查，促进市委、市政府重点项目的顺利实施；加强对重点工程建设项目的廉政监察，完善招投标监管、驻场监察等制度，努力打造阳光工程、优质工程、廉洁工程；继续对重点企业实行“无干扰”保护，努力为经济发展排阻除障。四是加强对各级领导班子和领导干部作风建设的监督检查。促使各级领导干部把加快发展的热情与科学务实的态度有机结合起来，把各方面的积极性、主动性和创造性引导到科学发展的轨道上来。
（二）从加强党纪政纪服务入手，营造宽严适度的政策环境。坚持严肃纪律和调动积极性的统一。正确处理“为”与“不为”的尺度、“放”与“管”的限度，把加强对党员干部的监督与发挥党员干部干事创业的积极性结合起来，多做鼓气加劲的事，坚决不做打压干部积极性的事。要正确认识和处理发展中出现的新情况、新问题，把创造性地执行党的路线方针政策与搞“上有政策、下有对策”、投机钻营严格区别开来，把正常的经济交往与行贿受贿、挥霍浪费严格区别开来，把由于经验不足造成的失误与严重不负责任、失职渎职严格区别开来，把一般性错误、轻微违纪与严重违纪违法严格区别开来，为想干事、能干事、干成事、干大事的干部明确纪律和政策界限，对符合“三个有利于”的，要大开“绿灯”；对法无明令禁止的，鼓励大胆探索；对干部在干事创业中遇到的纪律和政策方面的困惑，及时帮助解除；有了缺点和不足的，及时帮助纠正；对中央、省、市有关领导干部廉洁从政等方面明令禁止的事项要加强宣传教育，帮助干部守住法纪底线，使他们做到勤政不当懒官，廉政不当贪官，优政不当庸官，严政不当软官，智政不当昏官。与此同时，督促有关部门结合实际完善优化发展环境的制度体系，按照灵活、宽松、开放的原则，严格落实投资优惠政策。
（三）从加强效能建设入手，营造廉洁高效的政务环境。纪检监察机关必须把效能建设放在更加突出的位置。一是深化行政审批改革，提高审批效率。按照“环节最少、时间最短、费用最低、速度最快”的要求，全面推行行政许可电子监察系统，实现网上适时监控。二是扎实开展“治假、治浮、治庸”专题活动，优化经济发展软环境。治假就是要治弄虚作假、阳奉阴违、轻诺寡信；治浮就是要治作风漂浮、好大喜功、心浮气躁；治庸就是要治不作为、慢作为、乱作为。通过“三治”，清除赃官、庸官，鞭策慢官、懒官，坚决铲除“中梗阻”等一切阻碍发展的门坎。三是拓宽效能投诉渠道，力推行政提速。深化万人评议行风，将部门中层处室推到行风评议的前台；进一步改进“行风热线”工作、加强效能投诉中心建设，着力构建助推淮安发展的“效能高速”，努力建设效能淮安。四是全面启动行政问责和绩效考核，强化竞争激励机制。要让有为的干部有位，有位的干部有为，让率先发展的地方率先出干部，让干事创业、实绩显著的干部充分得到组织和群众的肯定，激发党员干部致力科学发展的内在动力。
（四）从规范执法行为入手，营造护商安商的法制环境。结合政府机关导入ISO9000质量管理体系，全面开展部门权力内控机制建设，实现对部门权力特别是对部门中层用权行为的规范和监督，有效防止少数人独断专行、滥用职权、小权大用、公权私用、超越职责抢权乱用等行为的发生。对在招商引资、服务企业过程中不能诚信守诺，甚至吃拿卡要，损商、坑商、刁难客商，或者徇私舞弊，与不法商人沆瀣一气，坑害集体和群众利益的，发现一起，查处一起。积极开展执法巡查，规范执法收费行为，减少收费部门和收费环节，为企业发展设置“路标”而不设“路障”。建立纪检监察机关联系服务重点企业制度，定期深入企业调查了解软环境建设情况，及时发现和解决相关部门在行政执法中存在的违纪违规问题。
（五）从关注民生入手，营造稳定和谐的社会环境。关注和重视民生、保障和改善民生，是各级党委政府的基本职责。淮安要在新的起点上实现跨越发展，必须营造长期稳定和谐的社会环境。为此，纪检监察机关必须高度重视改善民生，用“民声”引领反腐倡廉建设，强力助推市委市政府改善民生“十大工程”的落实，把党和政府对人民群众的深厚感情体现在反腐倡廉建设的全过程。要进一步健全“信访直通车”、领导干部下访等工作制度，切实为基层群众排忧解难。认真开展纠风和专项治理工作，切实解决关系民生的突出问题，为发展营造和谐的社会环境。
三、纪检监察机关要在解放思想、推动发展中走在全市前列，在服务大局中提升能力水平
（一）深入开展解放思想大讨论活动，提升工作思路。要通过新一轮解放思想大讨论，查找思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，有针对性地进行整改，使纪检监察干部在思想观念、工作思路和工作方式上从过去的成绩、经验和固有模式中解放出来，进一步增强服务发展大局的紧迫感和责任感。
（二）坚持从严要求，提升工作标准。以党委政府满意、投资者满意、群众满意为标准，以“最大限度地减少党员干部犯错误的机会”、“最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件”为目标，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，引导全市纪检监察干部认真履行职责，在服务大局中建功立业。
（三）坚持与时俱进，提升创新能力。要以创新的思路谋划服务发展，以创新的办法破解难点问题，以创新的举措推进工作落实。尤其要针对实践中遇到的新情况、新问题，高度重视通过工作创新，有效解决具体问题。要充分运用信息、网络等现代技术，引入先进技术手段，提高纪检监察工作的科技含量。
（四）改进工作作风，提升工作效能。要加强调查研究，深入了解和掌握基层企业和群众在发展中遇到的新情况、新问题，创造性找到解决问题的方法，增强服务发展的针对性、前瞻性。要深化纪检监察业务公开工作，通过多种形式开门纳谏，广泛听取党员干部和群众的批评、意见和建议，使反腐倡廉建设更加符合科学发展的要求。要大力弘扬真抓实干之风，提高工作效率，保证工作落实。