中共中央统一战线工作部2

2010-07-16 14:42　　来源：中央统战部网站
细化任务目标  强化配套措施
打造“千家民企进老区帮万户”光彩示范新品牌
中共河北省委常委、统战部部长  刘永瑞
各位领导，同志们：
着力保障和改善民生，是党和政府的执政之基、施政之要，也是新时期统一战线的一项重大政治任务。中央统战部谋划实施的“安康富民造福社会帮扶行动”，顺应党心民心，符合时代要求，必将成为统一战线服务科学发展、促进社会和谐的民心工程、助力工程和品牌工程。
河北是革命老区，全省有133个老区县（市），占全国老区县（市）的十分之一，其中35个属于国家扶贫开发重点县，涉及1242个老区贫困村。如何尽快改变老区贫困落后面貌，让老区人民过上更有尊严的富裕生活？省委书记张云川同志专门做出批示，要求各级各有关部门要以“饮水不忘挖井人”的深厚情结，用更大的工作力度，采取更有效的工作方式，切实抓好老区建设这项“不忘本”的工作。为此，河北省委统战部、省工商联认真总结近年来深入推进“民企系三农，共建新农村”等光彩事业活动经验，结合贯彻落实全国统战部长会议精神，将引导非公有制经济人士回报社会感恩行动与参与老区开发建设有机结合起来，于今年初全省统战部长会上，精心谋划部署了“千家民企进老区帮万户”光彩示范行动，并以此作为拓展光彩事业领域、扩大光彩事业影响、打造光彩事业品牌的重要载体，予以强力推进。
“千家民企进老区帮万户” 光彩示范行动的总体目标是：从2010年起至2012年，在全省范围内每年组织1000家民营企业结对帮扶10000户老区贫困户，通过项目带动、就业培训、公益捐助、帮贫济困等多种形式，帮助受助对象发展生产、增加收入、改善生活，努力实现人均收入有明显增长、生活质量有明显提高、致富能力有明显增强，并以此为示范，来带动更多的老区群众共同走上小康之路。
为把这项活动自上而下扎实有效地组织好、开展好，我们重点做了以下几项工作：一是强化组织领导，明确责任分工。省委统战部与省工商联、省光彩事业促进会、省老区建设促进会联合成立了“千家民企进老区帮万户”光彩示范行动领导小组，组长由省委常委、统战部长担任，领导小组下设办公室，办公室设在省工商联。省委统战部负责整个活动的牵头组织和统筹协调；省工商联、省光彩事业促进会负责1000家民营企业的组织发动和对接推动；省老区建设促进会负责10000名老区贫困户的认定筛选。二是坚持试点先行，层层广泛动员。全省统战部长会议后，省委统战部与省工商联、省光彩会、省老促会共同筛选了百家骨干民营企业和20个重点老区贫困村，进行试点帮扶，先期开展工作。在此基础上，我们将“百家试点”拓展为“千家示范”，制定下发了《关于开展“千家民企进老区帮万户”光彩示范行动的意见》，并于5月底在石家庄市召开推进会，要求各市参照省里做法，明确领导责任，制定活动方案。目前，11个地级市均已完成本市100家民营企业的组织发动和1000户帮扶对象的筛选认定工作。推进会上，百名民营企业家代表向全省非公有制经济人士发出“积极响应号召、投身光彩示范行动”的倡议，很多民营企业家纷纷表示，要以实际行动支持老区建设，以表达他们对党和政府、对改革开放、对老区人民的感恩之心。三是争取各方支持，形成工作合力。一方面，由省委办公厅向各市委、县委印发省委领导在推进会上的讲话，要求各级党委对“千家民企进老区帮万户”活动给予重视和支持。另一方面，邀请省农业厅、水利厅、林业局、扶贫办等相关部门领导同志，参加协调会和推进会，明确表态在项目、融资、信息、技术等方面为民营企业参与老区开发建设提供多元化服务和支持。
具体活动中，我们遵循“五条原则”，做到“五个结合”：
第一，遵循量力而行原则，做到规定项目与自选项目相结合。我们列出了一个“菜单式”的帮扶内容供企业选择，其中“四个一”是必选内容，即：采用一企至少十户结对帮扶形式，每年至少深入帮扶对象家中走访慰问一次，至少为帮扶户培养一名实用技术型或技能型人才，至少为帮扶对象解决一个饮水、用电、上学、就医等实际问题，至少支持帮扶对象发展一个种养、加工等小型致富项目。在此基础上，帮扶企业还可根据自身能力和老区需要，在水、电、路、讯等基础设施建设和医疗、教育、文化、卫生等社会公益事业方面自选一项或数项建设积极参与其中，帮助老区改善生产、生活和生态条件。截止目前，全省11个市已有870多家民营企业结对帮扶老区贫困户近9000户，签订各类帮扶项目协议3261个，协议资金达4558万元。
第二，遵循以点带面原则，做到帮扶到户与整村推进相结合。这次光彩示范行动，采取的主要形式是企业直接帮扶到户，从而把每一个项目、每一笔资金、每一项措施落实到户，真正让“帮扶户”成为“示范户”，辐射带动整村甚至周边村的发展。在此过程中，许多民营企业家纷纷表示，经企业提供的帮扶示范项目特别是生产经营性项目，前期费用由企业“全免费买单”，帮扶户承担“零风险示范”。博天糖业股份有限公司是中国甜菜糖的主要供应者，今年该企业为老区贫困户免费提供甜菜种植所需的籽种和肥料，并承诺以不低于保护价全部收购，户均增收可达2000元。
第三，遵循因户制宜原则，做到就业培训与济困捐助相结合。一方面，引导民营企业发挥自身拥有的技术、人才和资金优势，广泛开展面向老区青年农民的技能培训，尽最大努力吸纳他们成为非农产业工人；另一方面，鼓励民营企业有针对性地聘请农技专家对老区农民进行种植、养殖、加工等实用技术培训，掌握一技之长。新奥集团建立农技人才培训光彩基金190万元，通过在高校开设为期三年的农技学历教育班、举办短期种养实用技术培训班，对来自老区贫困村的450名青年农民进行免费培训，收到良好效果。与此同时，对于那些没有劳动能力的老区贫困家庭，民营企业则主要通过走访慰问、捐款捐物等形式，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，特别是向为革命做出历史贡献的老党员和军烈属慷慨解囊，切实帮助他们解决好生产生活中的困难和问题，努力实现老有所养、生活无忧。
第四，遵循义利兼顾原则，做到企业承担社会责任与促进自身发展相结合。光彩示范行动既是一个先富帮后富的道德行为，需要考虑社会效益，但同时也是一种经济服务活动，必须照顾和考虑民营企业和老区群众双方的经济效益。因此，在活动开展中，我们提倡把民营企业的资金、技术、人才、项目等优势与老区的自然资源和劳动力等要素充分结合起来，努力使民营企业与老区群众结为利益共同体，切实做到义利兼顾、互利共赢。河北畅达集团依托承德老区丰富的野生油松资源优势，投资建立了中国北方最大的油松花粉加工基地，带动老区贫困户从事油松花粉采集，形成了“公司+基地+农户”的利益联结模式，在农户获取可观收益的同时，企业也赢得了新的利润增长点。
第五，遵循政治引导原则，做到激励教育与综合评价相结合。“千家民企进老区帮万户”活动，旨在让民营企业家在参与老区开发建设的感恩行动中接受革命传统教育和爱国主义教育，进而大力弘扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的优秀建设者精神，促进非公有制经济人士健康成长。为此，我们明确提出要把参与光彩示范行动的成效纳入非公有制经济代表人士综合评价体系，并作为政治安排、社会安排和评优表彰的重要依据。前不久，11名优秀民营企业家被光荣地推选为省老区建设促进会理事。同时，对光彩示范活动中涌现出来的先进典型和模范人物，我们将大张旗鼓地进行宣传表彰，其中捐款捐物在100万元以上者，由省政府予以表彰，以鼓励更多的社会力量参与老区开发建设。
总之，“千家民企进老区帮万户”光彩示范行动，是河北省统一战线关注改善民生、助推老区建设的积极探索。下一步，我们要认真贯彻落实中央统战部召开的这次电视电话会议精神，学习借鉴兄弟省市经验，进一步深化活动内涵，强化配套措施，建立长效机制，坚持不懈地把活动引向深入，使之真正成为惠及老区群众的民心工程、统筹城乡发展的助力工程、回报服务社会的品牌工程、促进非公有制经济人士健康成长的教育工程。