特区还“特什么”

特区还“特什么”
——为深圳特区成立三十年周年而作
徐景安
2010年08月30日15:08   来源：《中国改革报》
特区还“特什么”--中国共产党新闻
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深圳经济特区迎来30年周年庆典，人们无不为深圳的发展而骄傲，从一个名不经传的小渔村迅速成长为国际知名的大都市，人均GDP达到1.36万美元，成为引领中国改革开放的排头兵。然而，今天有必要讨论，深圳特区还“特”什么？
过去的深圳“特”在哪里
创办深圳经济特区的起初想法，就是搞一个出口加工区，为对外开放探路。所以，给了深圳免税进口货物与所得税减免的特殊政策，为防止免税货物运入内地，就设置了二线。深圳经济特区由此而来，中央给了3000万贷款，小平要求深圳杀出一条血路。
随着14个沿海城市开放，以及开发区、保税区的普遍建立，深圳免税进口货物的特殊政策取消，所得税全国趋同，深圳原先的“特”早就不存在了。但笔者认为，深圳取得今天的成就，主要的不是靠特殊政策，而是创新精神。深圳提出了“时间就是金钱、效率就是生命”的口号，这是价值理念的创新，并进行了土地、住房、企业、社会保障制度改革，创立了证券市场、劳动力市场、产权交易所。正是理念创新和制度创新，吸引了各种人才，使深圳充满活力，带来深圳的高速发展，创造了世界最快的工业化速度和城市化速度。
深圳经济特区是在我国从政治为本位向物为本位的转折中，起了开路先锋的作用。这是深圳作为“特区”的真正价值和意义。
速度深圳的老路已经不通
今天的深圳“特”在哪里？深圳在我国的发展与改革中处于什么地位、起什么作用？这是深圳必须回答的问题。深圳提出2015年，GDP总量达到1.5万亿人民币，人均GDP达到2万美元。这依然是以经济为首位、GDP为目标，与全国各城市没有区别，确实一点不“特”了。
当今中国最缺的是什么？是GDP吗？中国GDP总量已是世界第二，深圳存在的意义就是为增加GDP作贡献？胡锦涛说：“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们推进改革开放和现代化建设的出发点和落脚点。”GDP既不反映经济增长方式的合理，也不体现发展成果分配的公平，代表不了最广大人民的根本利益。老百姓对GDP根本不感兴趣，网文“鸡的屁基本都是用来忽悠老百姓的”，“兄弟啊，人均有什么意义，你和李嘉诚人均，人家几百亿，你有几百啊？”
令人担忧的是，今天的深圳依然是习惯性思维，走的是速度深圳的老路，没有了当年的改革创新精神。2008年11月14日我写了“深圳，你还有理想主义的激情吗？”最近，有人写了一篇万言的网文“深圳，改革已死”，与其说是对深圳现状的不满，不如说对深圳未来的期待。
当今中国最缺的是民众的幸福感。民众没有从GDP的增长中分享应有的成果，民生问题越来越突出；民众的精神健康更被严重忽视，如果说利益保障制度不健全的话，那么精神健康的保障制度还没有建立。我国成为自杀率最高的国家之一，校园血案、灭门惨案连续发生。财大气粗的深圳对改善门面的关注度远远超过对民生的关心，深南路的路肩改为大理石，实为政府大楼的市民中心建成“大鹏展翅”，其奢华、夸张成为世界政府大楼之最。尽管发生了富士康十二连跳，十年间深圳人的精神障碍率翻了100倍，但对民众的精神健康至今没有摆上议事日程。
有必要反思，改革、开放、发展是为了什么，现代化是为了什么？GDP不是我们的目标，民众幸福才是共产党的立党宗旨，建设社会主义的本义。正如温家宝说：“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福。”
创建“幸福深圳”是必然选择
深圳继上海浦东、天津滨海之后争来“综合配套改革试验区”的头衔。去年出台的《深圳综合配套改革总体方案》，给深圳的定位是“符合我国未来发展方向”、“对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试”。什么是我国未来发展方向？这就是物本位转向人本位，从追求GDP转向对人的物质、情感、精神需求的关怀。对全国示范什么？就是为提高民众幸福感而进行经济、政治、社会、文化的全面改革与体制创新。可是，一年多过去了，深圳没有出台让民众关注的重大改革，也没有先行先试进行体制创新。
今天的深圳日子很好过，既没有改革的动力，也没有改革的压力，缺乏使命感与责任感。说一句实在话，深圳在中国已落后了。
江苏省江阴市于2006年提出了建设“幸福江阴”，以民众幸福代替GDP，提出“人人都有好工作，人人都有好收入，人都有好环境，人人都有好心情，人人都有好身体”，并以此提出了一套评价指标体系。江阴市委书记朱民阳说：“幸福不幸福，老百姓说了算。”评价主体也从政府自我评价改为民众评价。中央书记处书记李源潮说：“江阴将‘人民幸福’在发展中具体化、目标化、科学化，使之成为政府与群众的共同意志，‘幸福江阴’建设取得突出成绩，使江阴人民的幸福指数和幸福感受明显提高。江阴的经验值得推广。”
2010年7月26日汕头市委书记李锋也提出了“建设幸福汕头”：“建设幸福汕头，要让生活在汕头的人民对生存状态感到满意，对学习、工作和生活环境感到满意，对公平正义、和谐稳定的社会氛围感到满意，对干部作风和机关效能感到满意，对尊重和保障公民权利感到满意。”“必须建立健全一套幸福汕头的指标评价体系，主要包括物质基础、文化内涵、生活品位、公平正义、制度保障、人文关怀等指标，确保把幸福汕头落实好、建设好。”
理念改变了，从追求财富最大化变为幸福最大化；目标改变了，以民众幸福代替GDP，这就抓住了纲，纲举目张，关系民众切身利益的就业、收入、环境，关系民众身心健康的情感、精神，自然成为政府关心的议题，成为制定政策、改革制度的出发点。
以民众幸福为目标，不是不重视发展，而是解决了如何发展，增长方式要有利于民众幸福；解决了为谁发展，发展成果的分配要有利于民众幸福。实践证明，以发展带动幸福，民众并不幸福，这就是非科学发展，不好的发展，而以幸福带动发展，就为发展明确了方向和目标，民众就幸福，这就是科学发展，好的发展。
深圳特区还要“特”，深圳特区还要办下去，就要有理念与目标的创新，从而带动体制的创新。创建“幸福深圳”是必然的选择。今天的深圳最有条件成为“幸福深圳”，从而带动“幸福中国”的建设。在物本位向人本位的新的伟大转折中，深圳继续起排头兵的作用。
（责任编辑：常雪梅）