企业退休人员养老金应向公务员看齐2010年8月18日

在日前举行的中国社会保障论坛第四届年会上，国家人力资源社会保障部部长尹蔚民表示，国家将继续提高企业退休人员基本养老金待遇。对此，湖南的媒体记者将此当做一个好消息，让欣喜之情“落”于笔下：“这也意味着，湖南193.72万名企业参保离退休人员将受益。”“至2009年，湖南省企业参保离退休人员达到193.72万人，发放基本养老金231.69亿元。目前，湖南企业离退休人员月人均基本养老金水平达到1028元，相比2005年翻了一番。”
站在公平公正的原则上说话，尹部长透露的消息，称不上什么好消息，顶多只能说不是个坏消息而已。对于企业退休职工来说，这个消息还远远不能给企业退休人员带来开怀一笑。因为，现已退休的企业和机关事业单位退休人员，他们在上世纪90年代中期以前，本来其在岗和退休后的收入，都相差不大，可以说基本持平。但在1998年对企业退休职工单独实行养老保险退休制度以后，二者之间便开始拉开差距，且差距越拉越大。在上世纪九十年代末至现在，企业退休职工总共才增加了不到300多元的养老金，而机关事业单位的退休职工，也不知到是根据什么政策，竟然在短短的几年里就增加了上千元，甚至是几千元的退休金。而在这一次的增资中，企业退休职工，虽然是“一次出台，三年连调”，但是，其增加的总数还没有体制内的人一次增加的多。一想到这一点，企业退休职工能笑得起来吗？
在我们国家，企业职工真是一个可怜的群体。前些年的国企改制，在很短的时间内便让数千万名职工离开了自己赖以生存的工作岗位——裁减无权无势的国企职工，可比政府机关精简机构裁减人员容易多了！当然，计划经济条件下诞生的国企，因缺乏活力，不适应市场经济，改革改制乃势在必行，不然在全球经济一体化的大格局中也会成多米诺骨牌，一家家地倒下，一户户地自生自灭。然而，将个人命运与企业命运联系在一起的国企职工，走下岗位虽不能说是从天堂下到地狱，但毕竟是经济转型背景下的一次命运的沉沦，随着时间的推移，这一庞大的群体正日益“边缘化”。现实中，又有谁来真正关心他们下岗后的生活？又有谁来帮助他们解决下岗后所面临的生病、养老及孩子上学等一系列难题？虽说多数下岗职工有了养老金，但养老金也是杯水车薪，只能用于解决温饱问题，还有极少数下岗职工甚至连养老保险也没有，他们生活之艰难可想而知！
尹部长表示，下一步提高社会保障水平的重点，就是继续提高企业退休人员基本养老金待遇，并研究建立与经济发展、工资增长、物价水平相联系的正常调整机制；二是通过实行门诊统筹，扩大群众的受益面，稳步提高各类医保的报销水平和最高支付限额；三是把工伤保险的一次性工亡补助金提高到全国城镇居民年人均可支配收入的20倍，同时相应提高工亡丧葬补助和供养亲属抚恤等标准。尹部长这几条都讲得不错，但最重要的一条却没有讲：废除养老保险的“双轨制”，让所以炎黄子孙都平等地享有养老保险和退休待遇！
国企职工曾经是社会主义社会的主体，是我们国家的“领导阶级”，几十年来，他们两代甚至三代人响应国家和政府的号召，战天斗地、挥汗出力，以主人翁的姿态为中国的建设作出过无私的贡献，构建了中国工业的骨架，打造了中国工业化的基础。可当他们到了年老力衰之时，遭遇了下岗的无奈不算，在养老保险问题上与行政事业单位职工比较，又遭遇了待遇严重不公及由此带来的伤心和慨叹！
我一直想不通为何企业退休职工的养老保险，要比行政事业单位退休职工低几倍的理由。基督教认为：地球上每一个人都是上帝的子民，那么我们可以说，每一个中国人都是炎黄子孙和龙的传人，这就决定了每位合法公民的地位是平等的，无高低贵贱之分，诚如一首顺口溜说的：“本是同根生，贡献也相同，待遇差几倍，何以论公平”？行政事业单位职工的养老金，凭什么要比企业退休职工高几倍？
当然，在现阶段，由于存在多种所有制经济和多种分配方式，不可避免地拉大了收入差距。如城乡之间的贫富差距、垄断行业与非垄断行业之间的收入差距等。但这不能成为养老保险“双轨制”的理由。如果说在职时的待遇可以差几倍，那么退休后就应在一个水平线上了。自从国家对企业和机关事业单位的退休职工实行“双轨”管理以来，在短短的七八年的时间里，就使这两批人的收入达到了三至五倍的差距，这是在既得利益者的操控下人为的地制造的不公；是权力强奸弱势群体的典型案例！你光知道将企业职工退休金纳入社会统筹，为何不能将行政事业单位的养老金也纳入社会统筹？两者同样参加统筹，其平均值不就是一个公平公正的金额了吗？一定要实行所谓“双轨制”，实际上是故意违背宪法确立的“社会主义按劳分配”原则，政策的制定者理应承担法律责任才是！
奇怪的是，今年“两会”期间，一些本应为人民利益鼓与呼的委员，竟然对公众的呼声采取“避嫌”的态度，王顾左右而言他，个别政协委员甚至说出了比臭屁还臭百倍的话： “双轨制”实际上是为了廉政，“让行政人员、公务员在职不贪，专心投入工作，必须要给他们比较高的待遇。”这种论调真是荒唐透顶！那些倒台的贪官，他们在位时要风得风，要雨得雨，小车、华宅、舒适的办公场所、免费的吃喝休闲，以“考察”为名的出国旅游，一样都不缺，待遇还不好吗？然而他们“廉政”了吗？他们“专心投入工作”了吗？
下岗和退休的企业职工大都儿孙满堂，上有老下有小，千把块钱的养老金在物价不断飙高的情况下，他们能像宋祖英唱道的“今天是个好日子，心想的事儿都能成”吗？能像陈思思唱道的“灿烂写满了所有笑脸，生活一天天变得精彩”吗？ 政策的制定者为何不能换位思考：你要是凭这点钱生活，你会舒服和乐意吗？况且，现在的问题不是争取加几个钱的问题，而是一个公正公平的问题、是一个人格是否平等的问题！公平正义是衡量一个国家或社会文明发展的标准，和谐社会必然以公平正义为核心价值。《正义论》的作者罗尔斯写道：“正义是社会制度的首要价值，正如真理是思想体系的首要价值一样。一个思想体系，无论多么精致和简练，只要不具真理性，就必须予以拒绝或修正；同样，一定的社会和法律制度，无论多么有效率和有条理，只要不公正，就必须予以改革或废除。”不公正就意味着邪恶，而邪恶的东西迟早是要改变的，因为公平正义是整个民族的凝聚力和全体国民的向心力所在，践踏公平破坏正义的政权，伤害的是绝大多数人的利益，因而不管它现在如何貌似强大，都最终会被自己的国民舍弃的。
我国独一无二的退休“双轨制”，是一个破坏社会公平与正义的怪胎，也是影响社会和谐稳定的根源性问题。我们不应一方面在口头上提倡构建公正公平社会，一方面又通过财政对行政事业单位职工予以大幅倾斜来破坏公平公正；一方面在口头上提倡构建和谐社会，一方面又让这种极不合理退休“双轨制”来破坏社会的和谐。我想，广大企业退休职工现在还不是开怀而笑的时候，他们把“笑”留在废除退休“双轨制”，在待遇上和行政事业单位退休职工平起平坐的那一天！
罗修云
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