学习领会《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 18:23:32
2010年08月17日 14:25:29 星期二
明确总体战略落实发展任务 推进体制改革 强化保障措施
──学习领会《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010─2020年)
新华社北京7月29日电 中共中央、国务院近日印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。教育部网站、浙江教育督导网站等相继刊载《教育规划纲要》全文。7月30日,建德教育信息网及时刊载《教育规划纲要》,我市教育系统学习宣传贯彻落实《教育规划纲要》活动由此拉开了序幕。一是要求广大教职员工熟悉理解《教育规划纲要》全部内容;二是将重点相关的内容与教育教学工作实践活动有机地结合起来;三是结合实际确定自身专业化成长目标。四是根据要求,科学制定好“十二五”教育发展规划。
《教育规划纲要》开篇即“序言”、结尾为“实施”,全文中间分四大部分,共二十二章,七十条。
一、第一部分总体战略
指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施科教兴国战略和人才强国战略,优先发展教育,完善中国特色社会主义现代教育体系,办好人民满意的教育,建设人力资源强国。明确了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。”的二十字工作方针。提出了“到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列”的战略目标。其中实现更高水平的普及教育的目标是:基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育,毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年,其中受过高等教育的比例达到20%,具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。确定了“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展”的战略主题。
二、第二部分发展任务
学前教育的发展任务是:基本普及学前教育,到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加大政府投入,完善成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理,规范办园行为。制定学前教育办园标准,建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准,切实加强幼儿教师培养培训,提高幼儿教师队伍整体素质,依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理,相关部门履行各自职责,充分调动各方面力量发展学前教育。重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源,改扩建、新建幼儿园,充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园(班)。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。
义务教育的发展任务是:巩固提高九年义务教育水平。到2020年,全面提高普及水平,全面提高教育质量,基本实现区域内均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。巩固义务教育普及成果。提高义务教育质量。增强学生体质。推进义务教育均衡发展。切实缩小校际差距,着力解决择校问题。加快缩小城乡差距。减轻中小学生课业负担。各级政府要把减负作为教育工作的重要任务,统筹规划,整体推进。学校要把减负落实到教育教学各个环节,给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。
高中阶段教育的发展任务是:加快普及高中阶段教育。到2020年,普及高中阶段教育,满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。根据经济社会发展需要,合理确定普通高中和中等职业学校招生比例,今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革,全面落实课程方案,保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。推动普通高中多样化发展。
职业教育的发展任务是:大力发展职业教育。到2020年,形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。政府切实履行发展职业教育的职责。把提高质量作为重点。调动行业企业的积极性。加快发展面向农村的职业教育。增强职业教育吸引力。
高等教育的发展任务是:全面提高高等教育质量。到2020年,高等教育结构更加合理,特色更加鲜明,人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升,建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校,若干所大学达到或接近世界一流大学水平,高等教育国际竞争力显著增强。提高人才培养质量。大力推进研究生培养机制改革。提升科学研究水平。增强社会服务能力。优化结构办出特色。促进高校办出特色。加快建设一流大学和一流学科。
继续教育的发展任务是:加快发展继续教育。建立健全继续教育体制机制。构建灵活开放的终身教育体系。搭建终身学习“立交桥”。
民族教育的发展任务是:重视和支持民族教育事业。在各级各类学校广泛开展民族团结教育。全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。促进民族地区各级各类教育协调发展。大力推进双语教学。加强教育对口支援。
特殊教育的发展任务是:关心和支持特殊教育。提高残疾学生的综合素质。完善特殊教育体系。到2020年,基本实现市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校。健全特殊教育保障机制。
三、第三部分体制改革
一是人才培养体制改革。更新人才培养观念。创新人才培养模式。注重学思结合。注重知行统一。注重因材施教。改革教育质量评价和人才评价制度。改进人才评价及选用制度,为人才培养创造良好环境。
二是考试招生制度改革。推进考试招生制度改革。完善中等学校考试招生制度。完善高等学校考试招生制度。逐步实施高等学校分类入学考试。完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法,建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。加强信息公开和社会监督。
三是建设现代学校制度。推进政校分开、管办分离。落实和扩大学校办学自主权。完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。加强章程建设。扩大社会合作。推进专业评价。完善中小学学校管理制度。
四是办学体制改革。深化办学体制改革。深化公办学校办学体制改革,积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,扶持薄弱学校发展,扩大优质教育资源,增强办学活力,提高办学效益。改进非义务教育公共服务提供方式,完善优惠政策,鼓励公平竞争,引导社会资金以多种方式进入教育领域。大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位,保障民办学校办学自主权。健全公共财政对民办教育的扶持政策。依法管理民办教育。
五是管理体制改革。健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。加强省级政府教育统筹。转变政府教育管理职能。提高政府决策的科学性和管理的有效性。培育专业教育服务机构。
六是扩大教育开放。加强国际交流与合作。引进优质教育资源。吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学、科研和管理工作,有计划地引进海外高端人才和学术团队。提高交流合作水平。推动我国高水平教育机构海外办学,加强教育国际交流,广泛开展国际合作和教育服务。创新和完善公派出国留学机制,在全国公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习。进一步扩大外国留学生规模。加强与联合国教科文组织等国际组织的合作,积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作。加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容,创新合作模式
四、第四部分保障措施
一是加强教师队伍建设。建设高素质教师队伍。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。加强师德建设。提高教师业务水平。以农村教师为重点,提高中小学教师队伍整体素质。以“双师型”教师为重点,加强职业院校教师队伍建设。以中青年教师和创新团队为重点,建设高素质的高校教师队伍。提高教师地位待遇。健全教师管理制度。逐步实行城乡统一的中小学编制标准,对农村边远地区实行倾斜政策。创造有利条件,鼓励教师和校长在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格,造就一批教育家,倡导教育家办学。
二是保障经费投入。加大教育投入。各级政府要优化财政支出结构,统筹各项收入,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定,年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求,保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加,专项用于教育事业。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%。社会投入是教育投入的重要组成部分。完善投入机制。义务教育全面纳入财政保障范围,实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担,省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的投入体制。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主,其他渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制。进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入。健全国家资助政策体系。加强经费管理。完善学校收费管理办法,规范学校收费行为和收费资金使用管理。
三是加快教育信息化进程。加快教育信息基础设施建设。到2020年,基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系,促进教育内容、教学手段和方法现代化。加强优质教育资源开发与应用。强化信息技术应用。构建国家教育管理信息系统。
四是推进依法治教。完善教育法律法规。全面推进依法行政。大力推进依法治校。开展普法教育。完善督导制度和监督问责机制。制定教育督导条例,进一步健全教育督导制度。探索建立相对独立的教育督导机构,独立行使督导职能。健全国家督学制度,建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查,开展学前教育和高中阶段教育督导检查。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。严格落实问责制。
五是重大项目和改革试点
十项重大项目:一是义务教育学校标准化建设;二是义务教育教师队伍建设,三是推进农村学前教育,四是职业教育基础能力建设,五是提升高等教育质量;六是发展民族教育;七是发展特殊教育;八是家庭经济困难学生资助;九是教育信息化建设;十是教育国际交流合作。
十大改革试点:一是推进素质教育改革试点;二是义务教育均衡发展改革试点。三是职业教育办学模式改革试点;;四是终身教育体制机制建设试点;五是拔尖创新人才培养改革试点;六是考试招生制度改革试点;七是现代大学制度改革试点;八是深化办学体制改革试点;九是地方教育投入保障机制改革试点;二是省级政府教育统筹综合改革试点。
六是加强组织领导。加强和改善对教育工作的领导。加强教育宏观政策和发展战略研究,提高教育决策科学化水平。加强和改进教育系统党的建设。健全各级各类学校党的组织。加强学校领导班子和领导干部队伍建设,不断提高思想政治素质和办学治校能力。着力扩大党组织的覆盖面,推进工作创新,增强生机活力。加强教育系统党风廉政建设和行风建设。切实维护教育系统和谐稳定。
(罗志豹)责任编辑:王莉莎
学习领会《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》学习 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》学习 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》学习 认真学习领会《国家中长期教育改革和发展规划纲要》加快教育改革发展-教学动态-重庆第一中学-... 三论学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 关于《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的学习-----体会 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》有关学习材料2 关于《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的学习-----体会 业务学习:解读国家中长期教育改革和发展规划纲要1 业务学习:解读国家中长期教育改革和发展规划纲要2 业务学习:解读国家中长期教育改革和发展规划纲要3 业务学习:解读国家中长期教育改革和发展规划纲要2 业务学习:解读国家中长期教育改革和发展规划纲要1 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的学习-----体会 业务学习:解读国家中长期教育改革和发展规划纲要1 关于《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的学习-----体会 学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》 国家中长期教育改革和发展规划纲要 国家中长期教育改革和发展规划纲要 国家中长期教育改革和发展规划纲要 国家中长期教育改革和发展规划纲要 国家中长期教育改革和发展规划纲要 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》全文