宣传工作面临的五个瓶颈问题

宣传工作面临的五个瓶颈问题丹棱县人民检察院 何旭杨
 
丹棱地小人稀，案源较少，大案要案更是凤毛麟角，丹棱县人民检察院全院实有在职干警30人，且人员结构趋于大龄化，相应人才结构断层，要搞好宣传工作就面临着五方面的瓶颈问题，只有解决好现实与目标任务之间的不协调，才能寻找到突破口，高效优质的完成宣传工作。
 
一是电视宣传工作在渠道、节目制作、信息来源等存在的问题。我们的宣传工作需要借助于传媒，实际上传媒能促进公平正义的实现，与司法具有相同的价值追求。广州市花都区人民检察院作过传媒与司法关系的探讨，将传媒与司法定为监督与被监督的关系，但从本质上看传媒与司法处于对立统一的互动关系。现在的法制电视栏目层出不穷，在法制化不断深入普通百姓生活中，也极大的引起的普通群众的关注。
 
首先，人力资源不足。基层院人员配置不合理，干警数量、质量有限，人员不足在很多情况下只能采取合署办公，不可能有派出专职的宣传人员；其次，物力资源缺乏。随着近两年市院支持基层院发展的力度不断加大，基本满足工作需要，大量高质量的宣传工作，缺乏制作保障，难以和其他平面媒体宣传一比高下，自然难以引起群众关注；再次，案源单一不足。丹棱县属于农业县，工业不发达，县内多发民事纠纷等案，少有大案、要案，具有典型代表性的案子就更少了，故而信息来源存在难度。
 
建议市院统一建立宣传平台，整合资源，六个区县院提供信息，避免跟风宣传、重复建设。例如，眉山市交警支队联合眉山电视台开办了一档节目《交警时空》，筹划104期，每周1期，周六首播，周末和周三重播，节目分为4大板块：《交管快讯》、《以案说法》、《温馨提示》、《警民互动》，每当节目选取典型案例事件报道，时长5分钟，节目播出以来受到广大市民的喜爱，进一步塑造了眉山交警形象。
 
二是网络评论工作机制建设和检察宣传舆论情况的正确引导和把握。近年来，随着网络信息化的发展，人们舆论自由权空前扩大，司法通过依靠公众同意的公共准则——法律来解决纠纷，保障当事人的合法权利，以求法律上的公正；媒体则通过激发公众内心的价值标准——道德来评判是非，批评侵犯者的侵犯行为，以追求道德上的公正。
 
法赋予检察院的法律监督职能，在一些大事件发生时，我们有责任对公众还原事实真相，监督执法过程，引导正确舆论导向，取得公众信任。我院正在积极落实网络监督工作的设备及监督人员，安排专人学习网络语言，熟悉网络操作，配套相应制度管理。
 
三是先进典型的发现、培养、宣传等方面存在问题。先进和典型都需要标志性的工作效果来体现，我院由于院情县情决定，平凡的岗位做平凡的工作，典型发现难，针对这一问题，院党组制定了一系列的激励、培养制度，给想做事、能做事、做好事的干警搭建平台，在宣传上还存在只拉车不看路的保守情节；今年眉山市十大法治人物评选活动，我院积极组织有资历的同志参加，通过院里民主初评，评选出1名同志参加全市法治人物评选。通过这样的方式，在全院掀起了评优选先的热潮，人人争当先进，人人争做业务骨干，在近两年新进人员中形成良性竞争，通过学习、实践让年轻干警更好、更快的成长起来。但目前形成的典型的发现、培养、宣传机制有限，未能全面调动老干警的积极性，存在方式方法上的不完善，需要上级院和兄弟院的大力支持和帮助。
 
四是推进检察文化建设存在问题。良好的文化建设能凝聚强大的团队精神，检察干警的工作性质决定要忠诚、公正、清廉、文明，怎样才能将这些规章制度潜移默化到文化中，就像公众遵守公共场合严禁随地大小便一样形成潜意识。文化的建设首先需要土壤，基础文化的强弱决定文化建设好坏的关键，基于我院广大干警文化程度不高且年龄偏大，固有的习惯难以在一时间改变，文化建设的推进异常艰难，加之琐碎工作较多，人员不足，忙于工作，很难有时间和条件组织大家学习。大环境下，很多干警不太理解文化建设的意义，文化建设推进过程中被动情绪严重，很难行之有效的推进，形式化严重。建议市院牵头，以面带点影响基层院，融入到大环境中。
 
五是检察宣传通讯员和网络评论员队伍建设、激励保障措施存在薄弱环节。好的宣传人员除了有扎实的文字写作功底，还要有敏锐的判断是非能力和正确舆论导向能力，要熟悉政策和法律条款，及时、快捷、准确的发表通讯、评论。由于我院人员结构搭配不合理，宣传工作之后，近年来，通过公招、选调一批法律理论扎实，有较强组织和宣传能力的年青干警充实到各个部门，根据个人专长、特点针对性培养，重点培养一批宣传干警，院党组也制定相应规章制度，激励培养干警学会宣传、善于宣传，并将宣传工作纳入当干警年度考核和晋职晋级中，我院今年前三季度完成目标任务过半，有望差额完成宣传任务。由于网络评论员要求较高，培养方式有限，队伍建设工作正处于起步阶段，成绩还不明显，希望市院多组织有关培训工作，促进基层院检察宣传通讯员和网络评论员队伍建设，督促激励保障措施的完善。