近四万亿的税收都干什么去了？

最近一期《南方周末》刊登了一篇文章，描述一个“虚拟”母亲的所遭遇到民生问题。从孩子的出生，到看病、买房，再到水、电、气，银行取款，孩子上学，都无一不面临种种无奈与辛酸。这位母亲，也是一位普遍的纳税人，据说，在2006年，像她这样的纳税人，一共缴纳了37636亿元税给政府。或许，我们与她一样，都不知道这些税都干了什么！为什么不能拿这些钱去打造更好的公共产品和服务？(《南方周末》7月26日)
美国政治家亨利·克莱指出：“政治是一个信托机构，而政府官员则是受托人；信托机构和受托人都是为了人民的利益而设立的。”从这个角度，对财政收支过程中发生的信息，纳税人显然有着充分的知悉和获取的权利。
根据税收的征收与支出流程，一般来说，纳税人的知情权主要包括四个方面：对税收政策制订的知情权，对税收政策内容的知情权，对税收管理的知情权，以及对税款支出方向、效率的知情权。我们的钱干了什么？产生了什么效果？这都是每一个纳税人都有权知道的。然而，这么多年来，从中央到地方，似乎从来没有一个报告认真、详细地公布过财政收入的分流与使用。老百姓只能从媒体报道、专家臆测的只言片语中“想当然”。
对政府预、决算及预算执行情况的知情权，这也是纳税人知情权的重点和关键所在。税款支出过程是政府“生产”与“分配”公共产品与劳务的过程，税款支出的方向如何、效率高低，直接关系到纳税人的福利实现，进而影响着纳税人的纳税积极性和税款的征收。可是，偏偏这些重要部分，涉税部门往往以保密权和隐私权为借口，把一些普通的资料也纳入保密范围，不予公开。
前段时间，有关部门搞了一个“个税自行申报”，结果在全国各地遭到冷遇，有些地方甚至为零。中国人纳税不积极，有些认为这是因为中国公民纳税意识不强、有关部门准备不足。我倒认为，国人“纳税不积极”，这应该早在预料之中，在一个权利和义务不明、没有阳光照射的税务、财政体制中，公民的纳税积极性从何而来？在国际货币基金组织的《财政透明守则宣言》，有个观点很经典，财政透明度是优良政府管理的一个关键方面，只有遵循更有力和更可信的财政政策，才能赢得知情公众的支持。
据统计，我国税费总负担占GDP比重已达25.1%，如果再加上体制外，将达30%左右。美国《福布斯》也报道，中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第三、亚洲第一。与“高税赋”形成鲜明对比的，是我们的低福利，正如《南方周末》所虚拟的这位妈妈所遭遇到的。尽管每年财政收入超常增长，可公共服务支出所占财政收入的比重却越来越低，相反，行政管理费用却如脱缰野马。这种“高税赋”且“取之于民、用之于官”的现象，无疑大大挫伤公民自行纳税人的积极性。
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哪里去了你没看见政府大楼一个比一个豪华，什么检察院啊公安局啊法院啊一个比一个好，连现在的街道都造的豪华了，还有东修路西修路，本来修路是好事情，但被某些所谓的公务人员变为致富的工具，我们这里一条新造的路10车道才造好一年但已经被重新修了7次这就是所谓的政府干的事情，上个月说给退休人员涨80元工资结果我自己去缴纳保险金的时候发现要多缴纳80元原来羊毛出羊身上
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<中国现状>
生不起,剖腹一刀五千几; 读不起,选个学校三万起; 住不起,一万多元一平米; 娶不起,没房没车谁嫁你? 养不起,父母下岗儿下地; 病不起,药费利润十倍起; 活不起,一月辛劳一千几; 死不起,火化下葬一万几 总结：八个大字 求生不得，求死不能 多传传，让领导人们看看，人民的呼声 万里长城万里长, 烈日炎炎心哇凉。工资好比眉毛短，物价犹如头发长。 遥望楼盘空幻想，一年能买几平方？ 财政气粗是大爷，银行有奶就是娘。 管土地的是霸王，工商税务两条狼。 电老虎，水阎王，公检法，是流氓。 白衣黑心肠，交通警察象蚂蝗。 当官的喜贪赃， 掌权的没天良。 电信局，如暗娼，乱收话费更猖狂。 教育部，是明抢，人民群众像羔羊。 咱们工人有力量，三千万人齐下岗。 苦了十亿老百姓，富了一群白眼狼!
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在2006年，像她这样的纳税人，一共交了37636亿元税给政府。她也不知道这些税都干了什么！为什么不能拿这些钱去打造更好的公共产品和服务？
编者按：感谢诸位读者的厚爱。自2007年6月28日《纳税者说·我的烦恼》开栏至今，共收到征文三百多篇。这让我们再次体会了中国民生之艰，也为让《民生》版成为中国公民的新维权阵地开阔了思路。而今天刊出的文章，就是这些烦恼在一个“虚拟人”身上的集纳。为进一步开阔视野，此后征文不再限制领域——只要让你烦的事情，尽可在此诉说
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一个中国婴儿出生了。他放声大哭，他的妈妈也喜极而泣——这孩子来得也太不容易了，怀胎十月不说，就是因为妈妈的户口挂在了人才交流中心，险些被剥夺了生孩子的权利。按照规定，没有档案所在地的证明，无法拿到准生证。而这个人才交流中心就是不给开证明，因为“他们不管生育问题”。
幸好遇到了一个好心人，孩子来到了这个世界。可母亲的奶水不足，这让年轻的妈妈很担心：那些母乳代用品是安全的吗？至少，中国消费者协会对全国15个城市抽样调查后得出的结论并不乐观。安徽阜阳毒奶粉造成大头娃娃，就是个很好的案例。当然，这位母亲其实是“自身难保”：吃的菜可能被重金属污染过，吃的肉可能来自“垃圾猪”，喝的“矿泉水”或许就是自来水冒牌装的。
母亲精心呵护着她的宝贝，但有一天，孩子还是被送进了医院。幸好，问题并不严重。但母亲却要面对一堆麻烦：比如大夫的处方写得“飞一般”，药费贵得吓死人。没办法报销，中国绝大多数儿童还没有被纳入社会医疗保障的范畴。但纳入了又能怎么样呢？母亲在医院里看到一群人围着大夫理论，原因是他们的父亲早晨遛弯时摔倒了，被好心人送进了医院ICU病房，至今昏迷。但银行和医院都说，如果老人想用他的卡报销医疗费，必须本人签字。
为了让孩子健康成长，母亲只能拼命工作。这还是为了梦想中的房子。在他们居住的城市，房价以每月至少10％以上的速度增长。首期付款倒是存够了，可开发商死活不给办住房公积金贷款。母亲要把这笔公积金取出来，足足花费了一周时间——拿自己的钱，比骗钱还费劲，为什么需要那么多手续，还得单位的经办人陪着去？
其实，去银行取存款也不方便。那个大队排得像条龙，倒是符合“龙的传人”的气质。而那些营业员呢？边干边聊天，中午还不忘打牌放松一下。没办法，谁让人家是大型国有银行？哪个大型国有垄断企业——比如水、电、气的掌控者，不都是这个样子？这位母亲的一个邻居，就是因为出长差没交电费，被“电老虎”剪断了电线，害得冰箱里的冻肉全臭了；另一个邻居，则遭遇了强行收费换煤气表的事件，不换就让你“断气”。
排队近一个小时，终于轮到母亲了。其实，她是可以在ATM机上取钱的，但附近几个机器的钱早被人提光了。谁让银行把提款的上限从5000元升至2万元，又不给机器多补几次款呢？取钱的同时，她还交了家里的电话费、手机费。咦，怎么这么多？但通话清单是打不来的。估计是那个“话费套餐”名曰省钱，实为黑钱。反正，这些套餐都是一笔糊涂账，除了卖方，谁也算不清楚。
取钱的目的是给孩子交幼儿园的赞助费。此时，孩子已经3岁，“演出”开始了——赞助费、择校费估计要交15年，从幼儿园到高中，如果母亲想让孩子受最好的教育的话，每年1万元左右。母亲的朋友、同事都在抱怨这事，否则，国家发改委公布的投诉中，教育乱收费的数量也不至于荣获“六连冠”。
母亲揣着取到的钱，匆匆走过一个十字路口。这倒不是因为怕抢，而是那个绿灯的时间太短了。一个将近30米宽的路口，只给你15秒时间通过，不着急才怪。“这些公众设施怎么就这么不人性化呢？”母亲想。当她和丈夫去加拿大温哥华度蜜月旅行时，看到那里的交通公共设施，才知道什么叫“以人为本”（不高兴的是，他们被旅行社和导游涮了一把）。而在他们这个城市里，四处都是让人无所适从的公共设施。除了这些让人练短跑的路口外，还有那个火车北站——它设计了那么多通道、入口，绝对让你找不到北！
但出行的最大问题不是火车站，而是火车。每逢春运，一票难求困扰着这位母亲和她的家人。最终，他们选择了飞机，结果误点6个小时，还没能获得任何赔偿。
母亲来到幼儿园，把赞助费交给了园长。对方许诺好好照顾她的孩子，并借机推荐了若干个“兴趣班”给她。当然，每个班都收费不菲。母亲并不在乎给孩子花钱，此时，她已经开始勾画孩子的美好未来。受到更多的教育，就意味有更强的竞争力，不至于在大学生像白菜一样不值钱的社会里，找不到工作。工作——她突然想起了她的一个远房舅舅，工作了二十多年，还是个“临时工”。什么社会保障都没有，将来养老是个大问题。像舅舅这样被抛弃在社会保障之外的人，全国不知道有多少。
为了舅舅的事情，她曾经多次拨打市长热线、劳动保障投诉热线。可要不就是打不通，要不就是语音留言——从没给过回复。她只能安慰自己：市长这么忙，小老百姓的事情要排队。
但她的心不平衡。不管是什么“长”，都要靠纳税人的税养活。在2006年，像她这样的纳税人，一共交了37636亿元税给政府。她也不知道这些税都干了什么！为什么不能拿这些钱去打造更好的公共产品和服务？比如，别再大肆宣扬什么教育产业化、医疗市场化之类很绝对的言论，让大家负担小点。而对于那些虽然应该由市场提供的产品和服务——比如说住房，政府也应该管到位，那么多经济适用房都被大款开后门买走了，可让这些普通公民怎么安居……
她看着熟睡中的孩子，只是希望：20年后，当他成为一个纳税人的时候，能快乐地生活。此时，她翻开报纸，看到了一则很让人感慨的新闻：美国福布斯发布全国纳税痛苦指数排行榜，中国人位列第三。