[理论研讨]东北是怎么变穷的：1992－－2002 吉林和浙江发展的不同轨迹

1992年时候,浙江义乌的一个销售团伙挑着棉被和家纺产品经过我家门口,
我奶奶问一个身材矮小的浙江男孩子,说你们怎么跑这么远来延吉卖东西,
那浙江男孩子回答,我们那里穷,孩子都不上学,又没工作,不象你们吉林这边,家家的孩子都能念高中念大学,我们那里都传说延吉富裕,家家都是万元户,就来你们这里了. 我的邻居们听了都叹息,浙江的孩子真命苦!当时的延吉市已经是中国百强县中70位左右的位置,城市里有著名的大学 灯火辉煌的歌剧院和能容纳8万人的体育场,能制造大型客车和农用车，有名列东北前茅的卷烟厂、医药 农机 啤酒高中教育普及率在全国名列前茅,是全国最先进的少数民族自治州
当时，浙江的大部分地区，杭州宁波除外，都比较的清贫和落后，粮食都不够吃。当时的绍兴是个小县城，街道狭窄破败，连排污系统都没健全，连个象样的街道都没有，纺织工业还处在手工作坊的阶段，只有建筑业开始打入了上海市场。
这里就接着说说，接下来的十年，东北是怎么变穷的。
1、东北在上世纪九十年代仍然坚持管制型的经济模式,国家不允许重工业项目对外合资和外资浸润,由政府对市场进行严格监控,对乡镇企业与国有企业争电争水争地的行为进行严厉打击,从1992年到1995年吉林省每年都有大量的乡镇企业因为超范围经营、办理政府审批手续不到位，得不到银行贷款、遭到巨额罚款等原因而倒闭和歇业。 浙江开始培育块状经济
中国轻纺城和中国小商品城市开始建设运营,而同时长春的光复路市场和贵阳街 长江路市场开始走向没落
2、对个体工商业户进行严格执法,应收尽收,不断加大征收力度,省市各级部门层层下达罚款没收指标,每年必须保持罚没收入的快速增长 浙江开始培育私营企业,进行财政补贴,减半收取和缓收
3、各级政府有关部门对民间的创业行为进行严格规范,严格管理,使得其萌芽消亡.以吉林省为例,从1998年到2003年,个体业户数量下降了近10万户.
4、各级政府新增加了几十个部门和几百道行政审批手续以及收费项目。
5、从1992年到2002年，吉林省没有新修一寸铁路，也没有建设铁路新站，唯一的高速公路项目是长春--吉林的高速公路，150公里，作为平原广阔的地区，吉林省高速公路通车里程在全国排名倒数第三位。浙江在这个时期投资了1000个亿建设高速公路.
6、水利设施的年久失修导致1998年严重水灾，尤其以东辽河流域和第二松花江流域受灾最为严重。
7、2000年本人曾经为吉林省某企业办理新注册外资项目登记业务花费三个月时间，每到一地都要送香烟，请午饭。地点在吉林延吉市和长春市，深入了解了当地政府的行政效能。宽城区政府门前当时积雪堆积如山，附近还有垃圾场，政府应有责任管理和组织清除，但每次去，他们几乎都在开会或政治学习，每次去办事领导都不在。当地的政府官员下午都不在办公室，有的是家里装修房子，有的是去钓鱼和打麻将，还有的是喝多了反锁在办公室睡下午觉。
8、中央给吉林省当时的定位是，继续办好一汽和吉化，搞好商品粮基地，做好农业大省。这个定位是偏差的。吉林在上世纪三十年代就是中国的机械工业最发达省份和亚洲最早实现工业化的地区。当时吉林省每年只能上七八个大的项目，投资总额不如杭州市的萧山区多。甚至水利和电力项目当时都没上几个有规模有影响力的项目。上的化工项目和炼油项目全部严重亏损。
9、地方政府的战略是有偏差的 例如，小小的延边州人口总共只有200万，却要
建设延吉 敦化 珲春三个区域中心城市，珲春甚至还提出建设东北亚的鹿特丹这样不切实际的目标。
全州只有浙江一个县的人口却设立了八个县市和100多个乡镇，另外还有20多个独立工矿区和12个林业局，每个独立工矿区和林业局都设有完整的人大政协纪检政府党委军队武警六套班子外加工 青 妇 团四套班子，另外还设立有子弟中学和子弟小学 干校和党校。在县以上还设立了自治州完整的10套班子，因为民族地区关系，还层层设立朝汉比例对等的副职班子。
10 在80年代，吉林省在贯彻农村责任制时候，采取了将社队企业分光卖光 农村集体资产分光卖光的措施，导致了吉林省的村办企业几乎全部瓦解。
11、在1992--2002年的十年中，在吉林省 本土民办建筑企业和房地产开发企业大部分倒闭掉了。原因是，地方各级政府部门成为拖欠工程款的主体，无法清欠。连不少饭店都被各个部门赊帐赊垮掉了。
12、除了中小企业得不到贷款问题严重以外，吉林省的各个口岸和海关通关速度比东南沿海省份慢很多。世界银行的一份调查报告显示，即使是在2006年，东北三个省的各个海关除大连外，通关效率在全国仍然垫底。
13、中央当时搞的国有企业改制政策缺乏配套的政策措施，东北三省的国有企业职工占到全国的7分之一，资产占到全国的十分之一，但一夜之间就让数百万国有企业职工突然下岗，而且是在没有养老医疗 失业保险作为保障措施的前提下，号召东北下岗工人发扬东北工人阶级的艰苦奋斗精神，体谅党和政府困难，从头再来，重新开始，靠自己的力量再就业。如果闹事还要采取严厉措施，导致激化了社会矛盾，治安状况也差了很多。到2000年的时候，全国已经有三分之一的城市贫民生活在东北的城市中了。因为东北的下岗工人没有得到任何补贴和再就业系统培训，没有创业资本，而且重工业行业的工人无法自主创业。这个失误是没人愿意承认和承担的。
14、从1992--2002东北的各级班子团队配置不强，工作作风 精神状态 知识结构 区域竞争力 国际交往能力都不强，而且班子不稳定，更换频繁。公务员大多为调任制，考录比例不高。历来给吉林省派来的干部都是农业干部或者是高干子弟，只有王民是个例外。这个时期特别是后期，三个省都发生了一连串惊人的大案件，如刘柏松案，慕马案 刘涌案 哈国贸案 马德案 田风山案 等等
15、东北空有中国最强的基础工业装备工业，科研优势技术优势，企业得不到贷款，重工业领域国家也很长时间不开放外商投资，企业税务负担始终是33%，而且很多企业提前三年预征收 而南方因为开发区多，开发区都减半
收取所得税或者免收，象浙江是省财政贴一块，基本执行25%
16、国家对引进国外先进成套设备和生产设备实行免关税政策严重打击了本国的设备生产企业。进口的设备全部免税，谁还买你东北的设备？
17、开发区和工业园，吉林省长春的开发区搞的也相当好，全国第七位，问题是，全吉林省的开发区和工业园不如杭州一个城市多，面积也不如杭州的大
杭州一个城市就有四个国家级开发区，12个省级开发区，面积大的不得了，新批的江东工业区有320平方公里。原来早期的下沙 萧山 滨江国家开发区面积都超过100平方公里，产值都超了1000个亿
18、农业的思维，非工业化的战略，传统的乡镇型农业型干部，狭小的工业园平台，缺乏可行性的项目，外行管经济的失误，周边国家的衰落，城市化进程的停滞，导致了吉林省失去了10年的发展机遇，每年的GDP增幅在5%--7%左右，而同期浙江达到15%--25%。浙江台州和绍兴的GDP从不足百亿达到了双突破千亿，2006年双突破1500亿。